青島科研用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青島科研用地管理，規(guī)范科研用地的使用和開發(fā)，提高土地利用效率，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)科研用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新需求，合理布局科研用地，優(yōu)化土地資源配置。2.節(jié)約集約原則鼓勵高效利用科研用地，提高土地利用強度和效益，嚴格控制土地閑置和浪費。3.創(chuàng)新導(dǎo)向原則支持科研機構(gòu)、企業(yè)開展創(chuàng)新活動，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動科技成果轉(zhuǎn)化。4.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范科研用地管理行為，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益。二、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，編制科研用地專項規(guī)劃。2.科研用地專項規(guī)劃應(yīng)當明確科研用地的布局、規(guī)模、用途等，合理確定不同區(qū)域的科研功能定位。（二）年度計劃1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當根據(jù)科研用地專項規(guī)劃，制定科研用地年度供應(yīng)計劃。2.科研用地年度供應(yīng)計劃應(yīng)當與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等計劃相銜接，優(yōu)先保障重點科研項目和創(chuàng)新型企業(yè)的用地需求。三、土地供應(yīng)（一）供應(yīng)方式1.科研用地可以通過出讓、租賃等方式供應(yīng)。2.以出讓方式供應(yīng)科研用地的，應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、掛牌等方式進行。（二）出讓條件1.科研用地出讓應(yīng)當明確土地用途、使用年限、投資強度、研發(fā)要求等條件。2.土地使用年限一般不超過50年，期滿后可以申請續(xù)期。（三）地價評估1.科研用地地價評估應(yīng)當綜合考慮土地成本、市場需求、科研項目預(yù)期收益等因素。2.鼓勵采用多種地價評估方法，合理確定地價水平。（四）土地出讓合同1.土地出讓成交后，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當與土地使用者簽訂土地出讓合同。2.土地出讓合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括土地用途、使用年限、投資強度、研發(fā)要求、違約責任等內(nèi)容。四、土地使用（一）用途管制1.科研用地使用者應(yīng)當按照土地出讓合同約定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.確需改變土地用途的，應(yīng)當經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準，并按照規(guī)定補繳土地出讓金。（二）投資強度1.科研用地使用者應(yīng)當按照土地出讓合同約定的投資強度進行投資建設(shè)。2.投資強度應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，具體標準由市自然資源和規(guī)劃部門會同相關(guān)部門制定。（三）研發(fā)要求1.科研用地使用者應(yīng)當按照土地出讓合同約定的研發(fā)要求開展科研活動。2.研發(fā)要求應(yīng)當包括研發(fā)機構(gòu)設(shè)置、科研人員配備、科研設(shè)備購置、科研項目實施等內(nèi)容。（四）土地轉(zhuǎn)讓1.科研用地使用者不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。2.因企業(yè)重組、兼并等原因確需轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準，并按照規(guī)定補繳土地出讓金。五、項目管理（一）項目準入1.市科技部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立科研項目準入機制，對擬使用科研用地的項目進行審核。2.科研項目應(yīng)當符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，具有創(chuàng)新性和市場前景。（二）項目備案1.科研項目經(jīng)審核通過后，項目單位應(yīng)當向市科技部門辦理項目備案手續(xù)。2.項目備案應(yīng)當提交項目可行性研究報告、項目實施計劃、科研人員情況等材料。（三）項目監(jiān)管1.市科技部門應(yīng)當會同相關(guān)部門對科研項目實施情況進行監(jiān)督檢查。2.項目單位應(yīng)當按照項目備案內(nèi)容組織實施項目，定期向市科技部門報送項目進展情況。六、配套設(shè)施建設(shè)（一）配套設(shè)施規(guī)劃1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當在科研用地規(guī)劃中，合理確定配套設(shè)施的種類、規(guī)模和布局。2.配套設(shè)施應(yīng)當包括研發(fā)用房、辦公用房、生活服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。（二）配套設(shè)施建設(shè)1.科研用地使用者應(yīng)當按照土地出讓合同約定，同步建設(shè)配套設(shè)施。2.配套設(shè)施應(yīng)當與科研項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（三）配套設(shè)施使用1.配套設(shè)施建成后，應(yīng)當優(yōu)先滿足科研項目和科研人員的使用需求。2.配套設(shè)施可以按照規(guī)定進行出租、轉(zhuǎn)讓，但不得改變用途。七、土地監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，對科研用地的使用情況進行定期監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括土地用途、投資強度、研發(fā)要求、配套設(shè)施建設(shè)等方面。（二）閑置土地處置1.科研用地閑置的，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行處置。2.處置方式包括責令限期開發(fā)建設(shè)、收取閑置費、無償收回土地使用權(quán)等。（三）違法違規(guī)處理1.科研用地使用者違反本辦法規(guī)定的，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當責令限期改正