新城區(qū)財稅費用管理辦法?一、引言在新城區(qū)的建設(shè)與發(fā)展進程中，合理、規(guī)范的財稅費用管理對于保障區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長、提升財政資金使用效率以及促進企業(yè)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。本管理辦法旨在依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合新城區(qū)的實際情況，對財稅費用的管理進行全面、系統(tǒng)的規(guī)范，以確保財稅費用的收取、使用和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都能依法依規(guī)、科學有序地進行。二、適用范圍本辦法適用于新城區(qū)內(nèi)所有涉及財稅費用管理的政府部門、企事業(yè)單位、社會團體以及其他經(jīng)濟組織。具體涵蓋了各類稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金以及其他與財政收入相關(guān)的費用項目。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則嚴格遵守國家稅收法律法規(guī)和財政收費政策，確保各項財稅費用的征收、使用和管理都有法可依、有章可循。任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或改變收費范圍。（二）公開透明原則及時、準確地向社會公布財稅費用的政策依據(jù)、征收標準、征收方式和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。保障繳費人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高財稅費用管理的透明度。（三）收支兩條線原則將財稅收入與支出嚴格分開管理，所有收入全額上繳財政國庫或財政專戶，支出按照預(yù)算安排和規(guī)定程序撥付使用。嚴禁坐收坐支、截留挪用等違規(guī)行為。（四）效益優(yōu)先原則在確保財稅費用依法征收的前提下，注重提高財政資金的使用效益。合理安排財政支出，優(yōu)化資源配置，將資金重點投向新城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進新城區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。四、財稅費用征收管理（一）稅收征收管理1.稅務(wù)登記管理新城區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織，應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時審核并發(fā)放稅務(wù)登記證件。2.納稅申報管理納稅人應(yīng)當按照規(guī)定的期限和內(nèi)容，如實向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報?？梢圆捎弥苯由陥蟆⑧]寄申報、數(shù)據(jù)電文申報等方式進行納稅申報。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對納稅人的納稅申報情況進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。3.稅款征收管理稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照法定的征收方式和期限，依法征收稅款。對于納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其限期繳納，并從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。對于拒不繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)可以依法采取強制執(zhí)行措施。4.稅收優(yōu)惠管理符合國家稅收優(yōu)惠政策條件的納稅人，應(yīng)當按照規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)提出申請，并提供相關(guān)證明材料。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時審核并辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。對于騙取稅收優(yōu)惠的行為，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法予以追繳，并追究相關(guān)人員的法律責任。（二）行政事業(yè)性收費和政府性基金征收管理1.收費項目管理新城區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須嚴格按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)立。任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目。收費項目的設(shè)立、變更和取消，應(yīng)當按照規(guī)定的程序報經(jīng)有權(quán)部門批準，并向社會公布。2.收費標準管理收費標準應(yīng)當根據(jù)成本補償和非營利原則，按照規(guī)定的程序制定和調(diào)整。收費單位應(yīng)當嚴格按照批準的收費標準收取費用，不得擅自提高或降低收費標準。3.收費許可證管理收費單位應(yīng)當按照規(guī)定向價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并亮證收費?！妒召M許可證》實行年審制度，收費單位應(yīng)當按時參加年審。4.收費票據(jù)管理收費單位應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。收費票據(jù)應(yīng)當按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開或擅自銷毀。五、財稅費用使用管理（一）預(yù)算編制與審批1.新城區(qū)內(nèi)的各部門和單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間和要求，編制本部門和單位的年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)當包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入預(yù)算應(yīng)當根據(jù)預(yù)計的財稅收入情況進行編制，支出預(yù)算應(yīng)當根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)進行合理安排。2.財政部門應(yīng)當對各部門和單位報送的預(yù)算草案進行審核，并匯總編制新城區(qū)的年度財政預(yù)算草案。年度財政預(yù)算草案應(yīng)當經(jīng)新城區(qū)人民政府審定后，報同級人民代表大會審查批準。（二）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各部門和單位應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.財政部門應(yīng)當加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行解決。（三）財政支出管理1.基本支出管理基本支出是保障部門和單位正常運轉(zhuǎn)的必要支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。各部門和單位應(yīng)當按照規(guī)定的標準和范圍，合理安排基本支出，嚴格控制人員編制和公用經(jīng)費開支。2.項目支出管理項目支出是為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而安排的專項支出。項目支出應(yīng)當實行項目庫管理，建立健全項目申報、評審、立項、實施、驗收等管理制度。項目實施單位應(yīng)當按照規(guī)定的用途和進度使用項目資金，確保項目資金?？顚Ｓ?。3.政府采購管理新城區(qū)內(nèi)的各部門和單位使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，實行政府采購。政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，提高政府采購資金的使用效益。六、財稅費用監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各部門和單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本部門和單位財稅費用管理情況的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當包括對財稅費用征收、使用、核算等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。（二）財政監(jiān)督財政部門應(yīng)當加強對新城區(qū)內(nèi)財稅費用管理情況的監(jiān)督檢查。財政監(jiān)督的內(nèi)容包括財稅政策執(zhí)行情況、預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財政資金使用效益等方面。財政部門可以采取定期檢查、專項檢查、重點抽查等方式進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。（三）審計監(jiān)督審計部門應(yīng)當依法對新城區(qū)內(nèi)的財稅費用管理情況進行審計監(jiān)督。審計監(jiān)督的重點是財稅收入的真實性、合法性和完整性，以及財政支出的合理性、效益性和合規(guī)性。審計部門應(yīng)當及時向政府和有關(guān)部門提交審計報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議。（四）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對新城區(qū)內(nèi)的財稅費用管理情況進行監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對違反財稅費用管理規(guī)定的行為進行舉報。財政、審計等部門應(yīng)當對舉報事項進行及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。七、法律責任（一）對違反稅收法律法規(guī)的行為，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、使用非法票據(jù)等違反行政事業(yè)性收費和政府性基金管理規(guī)定的行為，價格主管部門、財政部門應(yīng)當按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。（三）對違反預(yù)算管