定西市群團組織管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強定西市群團組織的管理，充分發(fā)揮群團組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)社會等方面的積極作用，促進群團組織健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及地方有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合定西市實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定西市內(nèi)依法登記成立的各類群團組織，包括但不限于工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體和群眾團體。（三）管理原則群團組織管理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，確保群團組織在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；堅持依法依規(guī)原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和章程開展工作；堅持服務(wù)群眾原則，把服務(wù)群眾作為群團組織工作的出發(fā)點和落腳點；堅持改革創(chuàng)新原則，不斷探索適應(yīng)新形勢的管理體制和工作機制。二、群團組織的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有符合國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范的章程。2.有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。3.有一定數(shù)量的成員。工會需有一定數(shù)量的職工會員；共青團需有一定數(shù)量的青年團員；婦聯(lián)需有一定數(shù)量的婦女成員等。4.有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源。（二）設(shè)立程序1.籌備申請：發(fā)起人向業(yè)務(wù)主管單位提交籌備申請，申請材料包括籌備申請書、章程草案、發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況等。業(yè)務(wù)主管單位在收到申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，并作出是否同意籌備的決定。2.召開成立大會：經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意籌備后，發(fā)起人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)召開成立大會，通過章程，選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和負責(zé)人。3.登記注冊：成立大會結(jié)束后，群團組織應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向登記管理機關(guān)申請登記注冊。登記管理機關(guān)在收到申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，對符合條件的予以登記注冊，并發(fā)給登記證書。（三）變更與注銷1.變更：群團組織的名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、辦公場所、法定代表人等重要事項發(fā)生變更時，應(yīng)及時向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)申請變更登記。2.注銷：群團組織因完成宗旨、自行解散、合并等原因需要注銷的，應(yīng)在業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，成立清算組織，進行清算。清算結(jié)束后，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。三、群團組織的職責(zé)與任務(wù)（一）基本職責(zé)1.聯(lián)系群眾：群團組織要密切聯(lián)系本領(lǐng)域的群眾，了解他們的需求和訴求，及時向黨委、政府反映群眾的意見和建議。2.服務(wù)群眾：為群眾提供政策咨詢、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護等服務(wù)，幫助群眾解決實際困難和問題。3.組織群眾：組織群眾開展各類活動，增強群眾的凝聚力和向心力，引導(dǎo)群眾積極參與社會建設(shè)和社會治理。4.教育群眾：通過開展宣傳教育活動，提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（二）具體任務(wù)1.工會：維護職工的合法權(quán)益，推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；組織職工開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，提高職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；加強職工文化建設(shè)，豐富職工的精神文化生活。2.共青團：加強青少年思想政治教育，引導(dǎo)青少年樹立遠大理想和堅定信念；組織青少年開展社會實踐活動，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力；維護青少年的合法權(quán)益，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。3.婦聯(lián)：維護婦女兒童的合法權(quán)益，促進男女平等；組織婦女開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育培訓(xùn)等活動，提高婦女的社會地位和參與社會建設(shè)的能力；加強家庭文明建設(shè)，弘揚家庭美德。4.科協(xié)：普及科學(xué)知識，提高全民科學(xué)素質(zhì)；開展學(xué)術(shù)交流活動，促進科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展；舉薦科技人才，為科技工作者服務(wù)。5.文聯(lián)：組織文藝創(chuàng)作和文藝活動，繁榮文藝事業(yè)；培養(yǎng)和造就文藝人才，推動文藝創(chuàng)新；加強文藝界的聯(lián)絡(luò)和交流，促進文藝事業(yè)的發(fā)展。6.殘聯(lián)：維護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)、文化等服務(wù)；組織殘疾人開展文體活動，豐富殘疾人的精神文化生活；促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展，推動殘疾人平等參與社會生活。7.工商聯(lián)：引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；加強與非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系和溝通，了解他們的需求和訴求，為他們提供服務(wù)和支持；組織非公有制經(jīng)濟人士開展光彩事業(yè)等社會公益活動。四、群團組織的內(nèi)部管理（一）組織機構(gòu)1.會員大會（或會員代表大會）：是群團組織的最高權(quán)力機構(gòu)，負責(zé)制定和修改章程，選舉和罷免領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和負責(zé)人，審議工作報告和財務(wù)報告等。2.理事會：是會員大會（或會員代表大會）的執(zhí)行機構(gòu)，在會員大會（或會員代表大會）閉會期間，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)群團組織的日常工作。3.常務(wù)理事會：在理事會閉會期間，行使理事會的部分職權(quán)。4.監(jiān)事會（或監(jiān)事）：負責(zé)對群團組織的財務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動等進行監(jiān)督。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)1.選拔任用：群團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則進行選拔任用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和群眾工作經(jīng)驗。2.教育培訓(xùn)：加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)，提高他們的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動。3.考核評價：建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核評價機制，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作業(yè)績、思想政治表現(xiàn)等進行考核評價?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整和任用的重要依據(jù)。（三）財務(wù)管理1.財務(wù)制度：群團組織應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。財務(wù)管理制度應(yīng)包括財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算、財務(wù)審計等方面的內(nèi)容。2.經(jīng)費來源：群團組織的經(jīng)費來源主要包括會員會費、政府資助、社會捐贈、開展活動收入等。群團組織應(yīng)合理使用經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。3.財務(wù)監(jiān)督：加強對群團組織財務(wù)收支的監(jiān)督，定期對財務(wù)收支情況進行審計。審計結(jié)果應(yīng)向會員大會（或會員代表大會）報告。（四）檔案管理1.檔案制度：群團組織應(yīng)建立健全檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為。檔案管理制度應(yīng)包括檔案收集、整理、保管、利用等方面的內(nèi)容。2.檔案內(nèi)容：群團組織的檔案主要包括章程、會員名冊、會議記錄、工作報告、財務(wù)報表、活動資料等。3.檔案保管：群團組織應(yīng)設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全和完整。五、群團組織的監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督主體1.業(yè)務(wù)主管單位：負責(zé)對群團組織的業(yè)務(wù)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，審查群團組織的年度工作計劃和工作報告，對群團組織的重大活動進行審批和監(jiān)管。2.登記管理機關(guān)：負責(zé)對群團組織的登記注冊、變更注銷、年度檢查等進行管理和監(jiān)督，對群團組織違反法律法規(guī)和章程的行為進行查處。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對群團組織的工作進行監(jiān)督，群團組織應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督和評價。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)和章程情況：檢查群團組織是否遵守國家法律法規(guī)和章程的規(guī)定，是否依法開展活動。2.業(yè)務(wù)活動開展情況：檢查群團組織的業(yè)務(wù)活動是否符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍，是否取得了良好的社會效益。3.財務(wù)管理情況：檢查群團組織的財務(wù)收支是否合法合規(guī)，是否存在財務(wù)違規(guī)行為。4.信息公開情況：檢查群團組織是否按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地公開相關(guān)信息。（三）評估機制1.定期評估：業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)應(yīng)定期對群團組織進行評估，評估內(nèi)容包括群團組織的工作業(yè)績、內(nèi)部管理、社會影響力等方面。2.評估結(jié)果運用：評估結(jié)果作為群團組織評先評優(yōu)、獲得政府資助、享受稅收優(yōu)惠等的重要依據(jù)。對評估結(jié)果優(yōu)秀的群團組織，給予表彰和獎勵；對評估結(jié)果不合格的群團組織，責(zé)令限期整改。六、支持與保障（一）政策支持1.政府應(yīng)制定相關(guān)政策，支持群團組織的發(fā)展。在經(jīng)費投入、場地使用、項目扶持等方面給予群團組織一定的政策傾斜。2.鼓勵群團組織參與政府購買服務(wù)項目，通過政府購買服務(wù)的方式，為群團組織提供資金支持和業(yè)務(wù)拓展機會。（二）經(jīng)費保障1.政府應(yīng)將群團組織的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障群團組織的正常運轉(zhuǎn)。2.鼓勵社會各界對群團組織進行捐贈，群團組織接受的捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。（三）人才培養(yǎng)1.加強對群團組織工作人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建立群團組織工作人員培訓(xùn)體系，定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動。2.鼓勵高校和職業(yè)院校開設(shè)與群團組織工作相關(guān)的專業(yè)和課程，為群團組織培養(yǎng)專業(yè)人才。（四）信息化建設(shè)1.支持群團組織加強信息化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。群團組織應(yīng)建立健全信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺，開展宣傳教育、服務(wù)群眾等工作，擴大群團組織的影響力和覆蓋面。七、法律責(zé)任（一）群團組織的法律責(zé)任群團組織違反法律法規(guī)和章程的規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：1.擅自改變登記事項的；2.不按照規(guī)定接受年度檢查的；3.違反規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的；4.從事營利