沈陽市城市用水管理辦法一、引言親愛的各位同事、合作伙伴以及廣大用水相關(guān)的朋友們：水，是生命之源，對于我們這座充滿活力的城市——沈陽而言，更是城市發(fā)展和居民生活的基石。隨著城市規(guī)模的不斷擴大、人口的持續(xù)增長以及經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市用水的需求日益增加，用水管理面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。為了確保城市用水的安全、高效、可持續(xù)，我們制定了這份《沈陽市城市用水管理辦法》。希望大家認真閱讀并積極配合執(zhí)行，共同守護我們的水資源，保障城市的穩(wěn)定運行和長遠發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)城市公共供水、自建設施供水和非傳統(tǒng)水資源利用及其相關(guān)管理活動。無論是城市居民生活用水，還是各類企事業(yè)單位、商業(yè)機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營用水，以及市政、園林、環(huán)衛(wèi)等公共服務用水，均在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、管理原則1.節(jié)約用水原則：水資源是有限且寶貴的，我們鼓勵大家樹立節(jié)約用水的意識，在日常生活和工作中養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣。各單位和個人應積極采取節(jié)水措施，提高水資源的利用效率，減少不必要的浪費。2.科學規(guī)劃原則：城市用水管理要基于科學的規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展的需求和水資源的實際狀況，合理確定用水規(guī)模和用水結(jié)構(gòu)。通過科學規(guī)劃，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障城市用水的長期穩(wěn)定供應。3.安全保障原則：確保城市用水的安全是我們管理工作的重中之重。從水源地保護到供水設施的建設、運行和維護，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，防止水源污染和供水事故的發(fā)生，保障居民和用戶能夠用上安全、放心的水。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在滿足當前城市用水需求的同時，我們要著眼于未來，注重水資源的可持續(xù)利用。積極推廣非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)和利用，如再生水、雨水等，減少對傳統(tǒng)水資源的依賴，實現(xiàn)城市用水的可持續(xù)發(fā)展。四、水源與供水設施管理（一）水源保護1.劃定保護區(qū)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對沈陽市的飲用水水源地劃定明確的保護區(qū)范圍，包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。在保護區(qū)內(nèi)設置明顯的標識和警示標志，提醒人們遵守相關(guān)規(guī)定。2.限制活動：在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。3.監(jiān)測與監(jiān)管：相關(guān)部門要加強對飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測，建立健全監(jiān)測體系，實時掌握水源地水質(zhì)狀況。同時，加大對水源保護區(qū)的日常監(jiān)管力度，嚴厲打擊各類破壞水源地環(huán)境的違法行為，確保水源地的安全。（二）供水設施建設與維護1.建設規(guī)劃：城市供水設施的建設要符合城市總體規(guī)劃和供水專項規(guī)劃的要求。新建、改建、擴建的供水工程項目，應當按照規(guī)定的基本建設程序辦理有關(guān)手續(xù)，并符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范。2.建設要求：供水設施的設計、施工和監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。供水工程使用的管材、管件和設備，應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。3.維護管理：供水企業(yè)要建立健全供水設施的維護管理制度，定期對供水設施進行巡查、檢測、維修和更新改造，確保供水設施的正常運行。對于公共供水設施，由供水企業(yè)負責維護管理；用戶自行建設的與公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設施，由用戶負責維護管理，或者委托供水企業(yè)維護管理。五、用水管理（一）用水計劃與定額管理1.計劃制定：根據(jù)沈陽市水資源狀況和城市發(fā)展需求，相關(guān)部門要制定年度用水計劃，并將用水計劃指標分解到各用水單位。用水單位應當根據(jù)下達的用水計劃指標，制定本單位的用水計劃，并報水行政主管部門備案。2.定額管理：建立健全用水定額管理制度，根據(jù)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品和不同用水環(huán)節(jié)，制定科學合理的用水定額標準。用水單位應當按照用水定額標準用水，超過用水定額標準的，應當采取節(jié)水措施，降低用水量。3.計劃調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整用水計劃的，用水單位應當向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后予以調(diào)整。（二）用水計量與收費管理1.計量設施安裝：用水單位和個人應當按照規(guī)定安裝合格的用水計量設施，并保證其正常運行。新建、改建、擴建的建設項目，應當按照規(guī)定配套建設用水計量設施。未安裝用水計量設施或者用水計量設施不合格、運行不正常的，按照設計最大取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算取水量。2.計量與抄表：供水企業(yè)應當定期對用水單位和個人的用水量進行計量和抄表，并按照規(guī)定的時間和方式向用戶送達水費通知單。用戶應當按照水費通知單規(guī)定的時間和金額繳納水費。3.收費標準：城市供水價格實行政府定價，由價格主管部門會同水行政主管部門等相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和城市供水成本、費用等情況，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則制定，并適時調(diào)整。不同類型的用水，實行分類定價，包括居民生活用水、非居民生活用水、特種行業(yè)用水等。（三）節(jié)約用水管理1.節(jié)水措施推廣：我們鼓勵用水單位和個人采用節(jié)水型工藝、設備和器具，提高水資源的利用效率。對于新建、改建、擴建的建設項目，應當配套建設節(jié)水設施，節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成的建設項目，未配套建設節(jié)水設施或者節(jié)水設施不符合要求的，應當限期進行改造。2.節(jié)水技術(shù)研發(fā)：政府和相關(guān)企業(yè)要加大對節(jié)水技術(shù)研發(fā)的投入，支持節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用。鼓勵開展節(jié)水技術(shù)交流與合作，引進先進的節(jié)水技術(shù)和設備。3.節(jié)水宣傳教育：通過多種形式開展節(jié)約用水宣傳教育活動，提高全社會的節(jié)水意識。學校、社區(qū)、企業(yè)等要積極組織開展節(jié)水宣傳活動，普及節(jié)水知識，倡導節(jié)水風尚。六、非傳統(tǒng)水資源利用管理（一）再生水利用1.設施建設：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和水資源利用需求，合理規(guī)劃建設再生水設施。鼓勵新建大型公共建筑、住宅小區(qū)以及工業(yè)企業(yè)等配套建設再生水利用設施，提高再生水的利用率。2.水質(zhì)標準：再生水的水質(zhì)應當符合國家和地方規(guī)定的水質(zhì)標準，確保再生水的安全使用。再生水生產(chǎn)企業(yè)要加強對再生水水質(zhì)的監(jiān)測和管理，保證再生水的質(zhì)量穩(wěn)定。3.推廣應用：再生水主要用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等領(lǐng)域。我們鼓勵用水單位優(yōu)先使用再生水，對于使用再生水的單位，給予一定的政策支持和經(jīng)濟獎勵。（二）雨水利用1.設施規(guī)劃：結(jié)合城市排水系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局雨水收集利用設施。在城市新建、改建、擴建項目中，推廣建設雨水花園、下沉式綠地、蓄水池等雨水收集利用設施，提高城市雨水的收集和利用能力。2.利用方式：雨水可用于城市綠化灌溉、道路噴灑、景觀補水等。鼓勵居民和單位在自家院落、屋頂?shù)葏^(qū)域建設小型雨水收集設施，用于日常生活中的一些非飲用水需求。3.管理措施：加強對雨水利用設施的維護和管理，確保其正常運行。相關(guān)部門要制定雨水利用的技術(shù)規(guī)范和管理辦法，引導和規(guī)范雨水利用活動。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責：水行政主管部門、城市供水主管部門以及其他相關(guān)部門要按照各自職責，加強對城市用水管理工作的監(jiān)督檢查。定期對供水企業(yè)的供水水質(zhì)、供水設施運行情況進行檢查，對用水單位和個人的用水情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括水源保護情況、供水設施建設和維護情況、用水計劃執(zhí)行情況、用水計量和收費情況、節(jié)約用水措施落實情況以及非傳統(tǒng)水資源利用情況等。3.檢查方式：采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等多種方式進行監(jiān)督檢查。建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾的監(jiān)督。對于投訴舉報的問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）法律責任1.供水企業(yè)責任：供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水主管部門責令改正，處相應罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔賠償責任：供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的；擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的。2.用水單位和個人責任：用水單位和個人有下列行為之一的，由水行政主管部門或者城市供水主管部門責令改正，處相應罰款；情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，責令停止取水或者停止供水：未經(jīng)批準擅自取水的；未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；擅自轉(zhuǎn)供城市公共供水的；盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；故意損壞或者擅自拆除、遷移、改動城市公共供水設施的。3.其他責任：違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事禁止活動的，由環(huán)境保護