項(xiàng)目投資造價(jià)管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司項(xiàng)目投資造價(jià)管理，合理確定和有效控制項(xiàng)目投資，規(guī)范項(xiàng)目投資造價(jià)行為，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目，涵蓋建筑工程、安裝工程、設(shè)備購(gòu)置等各類項(xiàng)目投資活動(dòng)。（三）管理原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目投資造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過程控制原則：對(duì)項(xiàng)目投資造價(jià)進(jìn)行全過程管理，包括項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制。3.效益最大化原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，通過科學(xué)合理的造價(jià)管理，降低項(xiàng)目投資成本，提高項(xiàng)目投資效益。4.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在項(xiàng)目投資造價(jià)管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全責(zé)任追究制度，確保造價(jià)管理工作的有效實(shí)施。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立項(xiàng)目投資造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，成員包括工程管理部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、法務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱"造價(jià)管理辦公室"），設(shè)在工程管理部，負(fù)責(zé)日常的造價(jià)管理工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.審定公司項(xiàng)目投資造價(jià)管理的規(guī)章制度和重大決策。2.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投資造價(jià)管理中的重大問題。3.對(duì)項(xiàng)目投資造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。（三）造價(jià)管理辦公室職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及公司項(xiàng)目投資造價(jià)管理的規(guī)章制度。2.組織編制和審核項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)等造價(jià)文件。3.參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)審。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)控制，審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，處理工程變更和索賠事項(xiàng)。5.組織項(xiàng)目竣工結(jié)算審核工作，編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告。6.建立和維護(hù)項(xiàng)目投資造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為公司項(xiàng)目投資決策提供參考依據(jù)。7.對(duì)項(xiàng)目投資造價(jià)管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)措施和建議。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.工程管理部-負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期策劃和方案設(shè)計(jì)，提供準(zhǔn)確的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。-組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，編制招標(biāo)文件和工程量清單。-負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工管理，監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，處理工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。-配合造價(jià)管理辦公室進(jìn)行造價(jià)文件的編制和審核工作。2.財(cái)務(wù)部-負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集和管理，制定資金使用計(jì)劃。-參與項(xiàng)目投資估算和設(shè)計(jì)概算的編制，審核項(xiàng)目資金預(yù)算。-負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算款的支付審核工作。-對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和分析，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.審計(jì)部-對(duì)項(xiàng)目投資造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)文件的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。-對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。-對(duì)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出審計(jì)意見和建議。4.法務(wù)部-為項(xiàng)目投資造價(jià)管理工作提供法律咨詢和法律服務(wù)。-審核項(xiàng)目合同中的造價(jià)條款，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。-處理項(xiàng)目投資造價(jià)管理中的法律糾紛。三、項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理（一）項(xiàng)目投資估算編制1.工程管理部在項(xiàng)目前期策劃階段，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，收集項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、設(shè)備選型等。2.造價(jià)管理辦公室根據(jù)工程管理部提供的基礎(chǔ)資料，參考類似項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)格信息，采用科學(xué)合理的估算方法，編制項(xiàng)目投資估算。投資估算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金等全部費(fèi)用。3.項(xiàng)目投資估算應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。審核重點(diǎn)包括估算依據(jù)的可靠性、估算方法的合理性、估算指標(biāo)的準(zhǔn)確性等。經(jīng)審核批準(zhǔn)后的投資估算作為項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破。（二）項(xiàng)目投資決策評(píng)估1.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、必要性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)效益等。2.審計(jì)部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目投資決策過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查決策程序的合法性和決策依據(jù)的充分性。3.根據(jù)評(píng)估和審計(jì)結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組作出項(xiàng)目投資決策。對(duì)于投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行多方案比選，選擇最優(yōu)方案。四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理（一）設(shè)計(jì)方案比選1.工程管理部應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等方面對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合比較和分析。2.造價(jià)管理辦公室應(yīng)配合工程管理部對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價(jià)分析，提供各方案的造價(jià)指標(biāo)和費(fèi)用明細(xì)，為設(shè)計(jì)方案比選提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。3.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。（二）設(shè)計(jì)概算編制與審核1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)完成后，按照規(guī)定的編制方法和要求，編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金等全部費(fèi)用，且應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)。2.造價(jià)管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)包括概算編制依據(jù)的合法性、概算項(xiàng)目的完整性、概算費(fèi)用的準(zhǔn)確性等。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)概算作為項(xiàng)目投資控制的重要依據(jù)，不得隨意突破。如因特殊原因需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）限額設(shè)計(jì)1.工程管理部應(yīng)與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同，明確限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)和要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照限額設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，在保證項(xiàng)目功能和質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。2.造價(jià)管理辦公室應(yīng)定期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和造價(jià)控制情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)于超出限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的情況，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。五、項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.工程管理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等內(nèi)容。2.造價(jià)管理辦公室應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制工作，對(duì)招標(biāo)文件中的造價(jià)條款進(jìn)行審核，確保條款的公平、公正、合理。（二）工程量清單編制與審核1.工程管理部應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或造價(jià)人員編制工程量清單。工程量清單應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，項(xiàng)目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確、完整。2.造價(jià)管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程量清單進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)包括清單項(xiàng)目的完整性、項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的正確性等。經(jīng)審核批準(zhǔn)后的工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。（三）招標(biāo)控制價(jià)編制與審核1.造價(jià)管理辦公室根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格信息，編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等全部費(fèi)用。2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核和公布。審核重點(diǎn)包括控制價(jià)的編制依據(jù)、編制方法、費(fèi)用組成等。經(jīng)審核批準(zhǔn)后的招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過招標(biāo)控制價(jià)。（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審重點(diǎn)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、完整性、準(zhǔn)確性等。2.造價(jià)管理辦公室應(yīng)配合評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和比較，提供投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告。對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)的投標(biāo)人，應(yīng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。（五）合同簽訂1.工程管理部應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)人簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程價(jià)款的確定方式、支付方式、調(diào)整方式、結(jié)算方式等。2.法務(wù)部應(yīng)對(duì)施工合同進(jìn)行審核，確保合同條款的合法性和有效性。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送造價(jià)管理辦公室備案。六、項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理（一）工程進(jìn)度款支付管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同的約定，每月向工程管理部提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)包括已完工程的工程量、工程價(jià)款計(jì)算明細(xì)等。2.工程管理部應(yīng)對(duì)施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)包括已完工程的質(zhì)量和數(shù)量、工程進(jìn)度是否符合合同要求等。審核通過后，將申請(qǐng)?zhí)峤辉靸r(jià)管理辦公室。3.造價(jià)管理辦公室根據(jù)施工合同和工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，審核工程進(jìn)度款的金額。審核通過后，由財(cái)務(wù)部按照規(guī)定的程序進(jìn)行支付。工程進(jìn)度款支付應(yīng)控制在合同約定的比例范圍內(nèi)，不得超付。（二）工程變更管理1.工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工變更等。工程管理部應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.施工單位提出的工程變更申請(qǐng)，應(yīng)經(jīng)工程管理部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門和單位簽字確認(rèn)。變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度和造價(jià)的影響等。3.造價(jià)管理辦公室應(yīng)根據(jù)工程變更申請(qǐng)，及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。對(duì)于變更費(fèi)用較大的工程變更，應(yīng)進(jìn)行專題分析和評(píng)估，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）工程索賠管理1.施工單位在施工過程中提出的索賠申請(qǐng)，應(yīng)按照施工合同的約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。索賠申請(qǐng)應(yīng)包括索賠的原因、依據(jù)、金額等。2.工程管理部應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)索賠申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。造價(jià)管理辦公室應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和證據(jù)材料，對(duì)索賠金額進(jìn)行審核。3.對(duì)于合理的索賠申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)給予處理；對(duì)于不合理的索賠申請(qǐng)，應(yīng)予以駁回。處理結(jié)果應(yīng)書面通知施工單位。（四）造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控1.造價(jià)管理辦公室應(yīng)建立項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目造價(jià)的變化情況。2.每月應(yīng)編制項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)報(bào)表，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門。報(bào)表內(nèi)容包括項(xiàng)目投資計(jì)劃、已完成投資、累計(jì)投資、造價(jià)偏差分析等。3.對(duì)于造價(jià)偏差較大的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。七、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理（一）竣工結(jié)算資料收集與整理1.工程管理部應(yīng)在項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向工程管理部提交竣工結(jié)算資料。2.竣工結(jié)算資料應(yīng)包括竣工圖紙、工程變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、施工日志、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)備采購(gòu)合同、材料采購(gòu)發(fā)票等。工程管理部應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算資料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。（二）竣工結(jié)算審核1.造價(jià)管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)施工單位提交的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括結(jié)算依據(jù)的合法性、結(jié)算工程量的準(zhǔn)確性、結(jié)算單價(jià)的合理性、費(fèi)用計(jì)取的規(guī)范性等。2.審核過程中，應(yīng)與施工單位進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，對(duì)于有爭(zhēng)議的問題，應(yīng)通過雙方認(rèn)可的方式進(jìn)行解決。3.經(jīng)審核后的竣工結(jié)算報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。審批通過后的竣工結(jié)算金額作為項(xiàng)目最終的工程價(jià)款。（三）項(xiàng)目竣工決算編制1.財(cái)務(wù)部應(yīng)在項(xiàng)目竣工結(jié)算完成后，組織編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告?？⒐Q算報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金等全部費(fèi)用的收支情況，以及項(xiàng)目的資產(chǎn)交付使用情況。2.造價(jià)管理辦公室應(yīng)配合財(cái)務(wù)部進(jìn)行竣工決算編制工作，提供項(xiàng)目造價(jià)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.竣工決算報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核和審計(jì)。審計(jì)部應(yīng)對(duì)竣工決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。經(jīng)審核和審計(jì)后的竣工決算報(bào)告作為項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計(jì)部應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目投資造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況、造價(jià)文件的編制和審核情況、工程價(jià)款的支付情況等。2.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期對(duì)項(xiàng)目投資造價(jià)管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門