甘孜州礦產(chǎn)資源管理辦法?一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)甘孜州礦產(chǎn)資源的管理，合理勘查、開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘孜州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘孜州行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）管理原則礦產(chǎn)資源屬于國家所有，州、縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理。礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則，正確處理經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理主體甘孜州自然資源主管部門負(fù)責(zé)全州礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的日常監(jiān)督管理工作。州、縣（市）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)工作。二、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查許可1.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定向州自然資源主管部門提交申請(qǐng)材料。2.州自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，作出是否受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.州自然資源主管部門受理探礦權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)人的資質(zhì)條件、勘查項(xiàng)目的可行性、勘查方案的合理性等。經(jīng)審查符合條件的，報(bào)上級(jí)自然資源主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）勘查作業(yè)管理1.探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的勘查區(qū)塊范圍、勘查對(duì)象、勘查期限等進(jìn)行勘查作業(yè)。不得超越批準(zhǔn)的勘查范圍進(jìn)行勘查活動(dòng)，不得擅自改變勘查對(duì)象和勘查期限。2.探礦權(quán)人在勘查作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)定期向州、縣（市）自然資源主管部門報(bào)送勘查工作進(jìn)展情況、資金投入情況、取得的勘查成果等資料。3.探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)勘查過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞?？辈樽鳂I(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好環(huán)境恢復(fù)治理工作。（三）勘查成果管理1.探礦權(quán)人在勘查過程中取得的勘查成果，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、備案?？辈槌晒u(píng)審、備案的具體辦法按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.探礦權(quán)人對(duì)其勘查成果享有優(yōu)先取得采礦權(quán)的權(quán)利。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的勘查工作后，符合采礦權(quán)申請(qǐng)條件的，可以依法申請(qǐng)采礦權(quán)。三、礦產(chǎn)資源開采管理（一）采礦許可1.開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定向州自然資源主管部門提交申請(qǐng)材料。2.州自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，作出是否受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.州自然資源主管部門受理采礦權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)人的資質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的合理性、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的可行性等。經(jīng)審查符合條件的，報(bào)上級(jí)自然資源主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）開采作業(yè)管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采作業(yè)。不得超越批準(zhǔn)的開采范圍進(jìn)行開采活動(dòng)，不得擅自改變開采方式和開采規(guī)模。2.采礦權(quán)人在開采作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)開采過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開采作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。（三）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)，并向州、縣（市）自然資源主管部門報(bào)送礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)。2.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向州、縣（市）自然資源主管部門報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)量變更登記。（四）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理1.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向州自然資源主管部門提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料，經(jīng)審查符合條件的，報(bào)上級(jí)自然資源主管部門審批。2.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開采范圍、開采期限、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等內(nèi)容。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體州、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。州、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助自然資源主管部門做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否按照規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證進(jìn)行檢查。2.對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否按照規(guī)定進(jìn)行勘查、開采作業(yè)進(jìn)行檢查，包括勘查范圍、開采范圍、勘查對(duì)象、開采方式、開采規(guī)模等。3.對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否按照規(guī)定進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等工作進(jìn)行檢查。4.對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行檢查。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。州、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每年一次。2.不定期檢查。州、縣（市）自然資源主管部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行不定期檢查。3.專項(xiàng)檢查。州、縣（市）自然資源主管部門可以根據(jù)上級(jí)部門的要求或者本地區(qū)的實(shí)際情況，組織開展專項(xiàng)檢查，如礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查等。（四）違法行為處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，州、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止違法行為，并限期改正。逾期不改正的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成礦產(chǎn)資源破壞、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)管理（一）稅費(fèi)種類在甘孜州行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、資源稅等稅費(fèi)。（二）稅費(fèi)征收管理1.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)由州、縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)征收。資源稅由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。2.探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用。逾期未繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納金額一定比例的滯納金；拒不繳納的，由自然資源主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.州、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查，確保稅費(fèi)足額征收。六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾（一）方案編制1.采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并報(bào)州自然資源主管部門審查。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施、土地復(fù)墾方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。（二）方案實(shí)施1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。在開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和土地復(fù)墾費(fèi)用，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。（三）驗(yàn)收1.采礦權(quán)人在礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，并向州自然資源主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。2.州自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，退還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令采礦權(quán)人限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.自然資源主管部門及其工作人員在礦產(chǎn)資源管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的；（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證或者不在規(guī)定期限內(nèi)頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的；（3）違反規(guī)定批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的；（4）對(duì)違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為不依法予以查處的；（5）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.探礦權(quán)人、采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證：（1）未按照規(guī)定報(bào)送勘查工作進(jìn)展情況、資金投入情況、取得的勘查成果等資料的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)、報(bào)送礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)的；（3）未按照規(guī)定編制、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的；（4