甘孜州糧油儲量管理辦法?一、總則（一）目的與背景甘孜州作為我國重要的民族自治州，其糧油儲量管理對于保障地區(qū)糧食安全、穩(wěn)定市場供應、應對突發(fā)情況等方面具有至關重要的意義。為了加強甘孜州糧油儲量的管理，規(guī)范糧油儲備行為，確保糧油數量真實、質量良好、儲存安全，根據國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合甘孜州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘孜州行政區(qū)域內從事糧油儲備活動的企業(yè)、單位和個人，包括州級、縣級糧油儲備承儲企業(yè)，以及參與糧油儲備相關工作的其他主體。（三）管理原則1.政府主導：州、縣人民政府負責本行政區(qū)域內糧油儲備的宏觀管理，制定儲備規(guī)劃和政策，保障儲備所需資金。2.分級管理：州、縣糧食行政管理部門按照職責分工，分別負責州級、縣級糧油儲備的日常管理和監(jiān)督檢查。3.科學管理：采用先進的倉儲技術和管理方法，提高糧油儲備的效率和質量。4.安全第一：確保糧油儲備的數量安全、質量安全和儲存安全，防范各類風險。二、糧油儲備計劃管理（一）儲備規(guī)模確定州、縣糧食行政管理部門會同發(fā)展改革、財政等部門，根據本地區(qū)人口數量、消費需求、市場供應等因素，制定本行政區(qū)域內的糧油儲備規(guī)模計劃，報同級人民政府批準后執(zhí)行。（二）儲備品種結構根據甘孜州的消費習慣和市場需求，合理確定糧油儲備的品種結構，包括稻谷、小麥、玉米、食用油等主要品種。同時，根據實際情況，適當儲備一定數量的應急糧油品種。（三）儲備計劃下達州、縣糧食行政管理部門根據批準的儲備規(guī)模計劃，向承儲企業(yè)下達糧油儲備計劃，明確儲備的品種、數量、質量、儲存地點等要求。承儲企業(yè)應當按照儲備計劃組織實施，確保按時、按質、按量完成儲備任務。三、承儲企業(yè)管理（一）承儲企業(yè)條件1.具有獨立法人資格，具備相應的倉儲設施和設備，倉儲條件符合國家和地方有關標準。2.具有良好的商業(yè)信譽和財務狀況，近三年內無重大違法違規(guī)記錄。3.具有專業(yè)的糧油倉儲管理團隊，從業(yè)人員具備相應的專業(yè)知識和技能。4.具備完善的管理制度和應急預案，能夠有效保障糧油儲備的安全和質量。（二）承儲企業(yè)選定州、縣糧食行政管理部門通過公開招標、邀請招標等方式，選定符合條件的承儲企業(yè)。在選定承儲企業(yè)時，應當綜合考慮企業(yè)的倉儲條件、管理水平、信譽狀況等因素，確保承儲企業(yè)能夠勝任儲備任務。（三）承儲企業(yè)職責1.嚴格執(zhí)行國家和地方有關糧油儲備的法律法規(guī)、政策和標準，遵守本辦法的各項規(guī)定。2.按照儲備計劃組織糧油的收購、儲存、輪換等工作，確保儲備糧油的數量真實、質量良好、儲存安全。3.建立健全糧油儲備管理制度，加強倉儲管理，定期對儲備糧油進行檢查和檢測，及時發(fā)現和處理問題。4.按照規(guī)定向糧食行政管理部門報送儲備糧油的庫存、質量、輪換等情況，接受糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。5.制定應急預案，做好應對突發(fā)事件的準備工作，確保在緊急情況下能夠及時、有效地提供糧油供應。（四）承儲企業(yè)監(jiān)督考核州、縣糧食行政管理部門應當加強對承儲企業(yè)的監(jiān)督考核，建立健全監(jiān)督考核機制。定期對承儲企業(yè)的儲備管理情況進行檢查和評估，對存在問題的承儲企業(yè)，責令其限期整改；對整改不力的，取消其承儲資格。四、糧油入庫管理（一）入庫標準1.糧油的質量應當符合國家和地方有關質量標準，包括糧食的等級、水分、雜質、不完善粒等指標，以及食用油的酸價、過氧化值等指標。2.糧油的包裝應當符合國家和地方有關包裝標準，包裝標識應當清晰、準確，注明糧油的品種、等級、產地、生產日期等信息。3.糧油的計量應當準確無誤，采用國家規(guī)定的計量器具和計量方法進行計量。（二）入庫檢驗1.承儲企業(yè)應當在糧油入庫前，對入庫糧油進行嚴格的檢驗。檢驗內容包括質量檢驗、計量檢驗等。質量檢驗應當委托具有資質的檢驗機構進行，檢驗結果應當作為入庫的依據。2.對檢驗合格的糧油，承儲企業(yè)應當及時辦理入庫手續(xù)，建立入庫臺賬，記錄糧油的品種、數量、質量、入庫時間等信息。對檢驗不合格的糧油，承儲企業(yè)應當拒絕入庫，并及時通知供貨方進行處理。（三）入庫儲存1.承儲企業(yè)應當按照糧油的品種、等級、產地等進行分類儲存，做到不同品種、不同等級的糧油分開存放，避免混存。2.糧油的儲存應當符合國家和地方有關倉儲標準，保持倉庫的通風、干燥、清潔，防止糧油發(fā)生霉變、蟲害等問題。3.承儲企業(yè)應當定期對儲存的糧油進行檢查和盤點，確保賬實相符。五、糧油儲存管理（一）倉儲設施管理1.承儲企業(yè)應當加強對倉儲設施的管理，定期對倉庫、油罐等設施進行維護和保養(yǎng)，確保設施的完好和正常運行。2.倉儲設施應當符合國家和地方有關安全標準，具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能。3.承儲企業(yè)應當建立倉儲設施檔案，記錄設施的建設、改造、維護等情況。（二）糧油質量檢測1.承儲企業(yè)應當定期對儲存的糧油進行質量檢測，檢測周期一般為每季度一次。在高溫、高濕等特殊季節(jié)，應當適當增加檢測次數。2.質量檢測應當委托具有資質的檢驗機構進行，檢測內容包括糧油的質量指標、儲存品質指標等。3.承儲企業(yè)應當根據檢測結果，及時采取措施，確保儲存糧油的質量安全。對質量不符合要求的糧油，應當及時進行處理。（三）倉儲安全管理1.承儲企業(yè)應當建立健全倉儲安全管理制度，加強對倉庫的安全管理。倉庫應當配備必要的消防設備、安全設施，設置明顯的安全警示標志。2.承儲企業(yè)應當加強對倉庫工作人員的安全教育和培訓，提高工作人員的安全意識和應急處置能力。3.承儲企業(yè)應當制定應急預案，定期組織應急演練，確保在發(fā)生火災、水災、地震等突發(fā)事件時，能夠及時、有效地進行應對。六、糧油輪換管理（一）輪換原則1.遵循"適時輪換、均衡有序、確保質量"的原則，根據糧油的儲存年限、質量狀況和市場需求等因素，合理確定輪換時間和數量。2.輪換應當在保證儲備糧油數量和質量的前提下，盡量降低輪換成本，提高儲備效益。（二）輪換計劃制定州、縣糧食行政管理部門會同財政等部門，根據儲備糧油的實際情況，制定年度輪換計劃，報同級人民政府批準后執(zhí)行。輪換計劃應當明確輪換的品種、數量、時間、方式等內容。（三）輪換方式1.糧油輪換可以采用先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等方式進行。具體輪換方式由承儲企業(yè)根據市場情況和儲備任務要求確定。2.在輪換過程中，承儲企業(yè)應當嚴格按照輪換計劃組織實施，確保輪換工作的順利進行。（四）輪換質量控制1.承儲企業(yè)在輪換過程中，應當嚴格控制輪換糧油的質量。新入庫的糧油應當符合國家和地方有關質量標準，與儲備糧油的質量要求一致。2.承儲企業(yè)應當對輪換糧油進行質量檢驗，檢驗合格后方可入庫。對輪換過程中發(fā)現的質量問題，應當及時進行處理。七、糧油出庫管理（一）出庫條件1.因國家和地方政府宏觀調控、應急保障等需要，經同級人民政府批準，承儲企業(yè)應當按照規(guī)定的數量、質量和時間要求，及時組織糧油出庫。2.儲備糧油達到儲存年限或質量不符合要求時，承儲企業(yè)應當按照規(guī)定進行輪換出庫。（二）出庫檢驗1.承儲企業(yè)在糧油出庫前，應當對出庫糧油進行嚴格的檢驗。檢驗內容包括質量檢驗、計量檢驗等。質量檢驗應當委托具有資質的檢驗機構進行，檢驗結果應當作為出庫的依據。2.對檢驗合格的糧油，承儲企業(yè)應當及時辦理出庫手續(xù)，建立出庫臺賬，記錄糧油的品種、數量、質量、出庫時間等信息。對檢驗不合格的糧油，承儲企業(yè)應當按照規(guī)定進行處理，不得出庫。（三）出庫供應1.承儲企業(yè)應當按照規(guī)定的供應渠道和方式，將出庫糧油及時供應給需求方。在供應過程中，應當確保糧油的質量和數量符合要求。2.承儲企業(yè)應當建立出庫供應檔案，記錄供應的對象、數量、時間等信息，以備查詢和追溯。八、財務管理（一）資金來源1.糧油儲備所需資金包括收購資金、儲存費用、輪換費用等，由州、縣財政部門按照規(guī)定予以保障。2.財政部門應當根據儲備計劃和實際需要，及時足額撥付儲備資金。（二）資金使用管理1.承儲企業(yè)應當嚴格按照規(guī)定使用儲備資金，?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占儲備資金。2.承儲企業(yè)應當建立健全財務管理制度，加強對儲備資金的核算和管理。定期向糧食行政管理部門和財政部門報送財務報表，接受監(jiān)督檢查。（三）費用補貼1.州、縣財政部門應當按照規(guī)定給予承儲企業(yè)儲存費用補貼、輪換費用補貼等。補貼標準根據國家和地方有關政策確定。2.承儲企業(yè)應當按照規(guī)定申請費用補貼，提供真實、準確的資料。財政部門應當及時審核并撥付補貼資金。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體州、縣糧食行政管理部門負責對本行政區(qū)域內的糧油儲備活動進行監(jiān)督檢查。同時，發(fā)展改革、財政、審計等部門按照各自職責，對糧油儲備的相關工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.儲備計劃的執(zhí)行情況，包括儲備糧油的數量、質量、儲存地點等是否符合計劃要求。2.承儲企業(yè)的管理情況，包括倉儲設施管理、質量檢測、安全管理等是否符合規(guī)定。3.資金使用情況，包括儲備資金的撥付、使用、核算等是否符合規(guī)定。4.輪換情況，包括輪換計劃的執(zhí)行、輪換質量控制等是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：州、縣糧食行政管理部門應當定期對糧油儲備情況進行檢查，檢查周期一般為每半年一次。2.不定期檢查：根據工作需要，州、縣糧食行政管理部門可以對糧油儲備情況進行不定期檢查。3.專項檢查：針對特定