甘肅省地?zé)豳Y源管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)甘肅省地?zé)豳Y源的管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地?zé)豳Y源，充分發(fā)揮地?zé)豳Y源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地?zé)豳Y源的勘查、開采、利用、保護(hù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。（三）定義本辦法所稱地?zé)豳Y源，是指在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，地殼內(nèi)可供開發(fā)利用的地?zé)崮?、地?zé)崃黧w及其有用組分。（四）管理原則地?zé)豳Y源屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。開發(fā)利用地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、注重保護(hù)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（五）管理部門省自然資源主管部門負(fù)責(zé)全省地?zé)豳Y源的勘查、開采的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地?zé)豳Y源開發(fā)利用和保護(hù)的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與勘查（一）規(guī)劃編制省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制全省地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門可以根據(jù)全省地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)、監(jiān)測(cè)等方面的內(nèi)容，明確開發(fā)利用的總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化等目標(biāo)和措施。（三）勘查資質(zhì)從事地?zé)豳Y源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)等級(jí)從事勘查活動(dòng)。（四）勘查審批勘查地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)依法辦理勘查許可證。探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的勘查范圍、期限、工作對(duì)象等進(jìn)行勘查工作。探礦權(quán)人在勘查過程中，發(fā)現(xiàn)有重要地?zé)豳Y源前景的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省自然資源主管部門報(bào)告。（五）勘查設(shè)計(jì)與施工地?zé)豳Y源勘查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)編制勘查設(shè)計(jì)書，經(jīng)專家論證后，報(bào)省自然資源主管部門備案。勘查施工結(jié)束后，勘查單位應(yīng)當(dāng)編制勘查報(bào)告，經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后，報(bào)省自然資源主管部門認(rèn)定。（六）資料匯交探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向省自然資源主管部門匯交地?zé)豳Y源勘查資料?？辈橘Y料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。三、開采與利用（一）開采審批開采地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料。省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予開采的，頒發(fā)采礦許可證；不予開采的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）開采方案采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制地?zé)豳Y源開采方案，經(jīng)專家論證后，報(bào)省自然資源主管部門批準(zhǔn)。開采方案應(yīng)當(dāng)包括開采范圍、開采方式、開采規(guī)模、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。（三）開采要求采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開采方案進(jìn)行開采，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源開采效率。禁止采用破壞性的開采方法開采地?zé)豳Y源。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行地?zé)豳Y源計(jì)量，建立開采臺(tái)賬，如實(shí)記錄開采量、回灌量等數(shù)據(jù)。（四）回灌要求開采地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)實(shí)行同層回灌，保持地?zé)醿?chǔ)層壓力穩(wěn)定。因技術(shù)等原因無法實(shí)行同層回灌的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省自然資源主管部門批準(zhǔn)，并采取其他有效的環(huán)境保護(hù)措施。回灌的地?zé)崃黧w水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（五）綜合利用鼓勵(lì)和支持對(duì)地?zé)豳Y源進(jìn)行綜合利用，提高地?zé)豳Y源的利用效率。可以將地?zé)豳Y源用于供暖、制冷、洗浴、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域。對(duì)地?zé)豳Y源進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)。（六）安全生產(chǎn)開采地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保開采活動(dòng)安全。四、保護(hù)與監(jiān)測(cè)（一）保護(hù)措施各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源的保護(hù)。禁止在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)開采地?zé)豳Y源，因特殊情況需要開采的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止地?zé)豳Y源污染和浪費(fèi)，保護(hù)地?zé)豳Y源的生態(tài)環(huán)境。（二）監(jiān)測(cè)體系省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省地?zé)豳Y源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源監(jiān)測(cè)工作。開采地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，配合自然資源主管部門開展監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）應(yīng)急處置省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制定地?zé)豳Y源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。開采地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生地?zé)豳Y源突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾妥匀毁Y源主管部門報(bào)告。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督職責(zé)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源勘查、開采、利用和保護(hù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。有權(quán)進(jìn)入勘查、開采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：勘查、開采許可證的持有和使用情況；勘查、開采方案的執(zhí)行情況；回灌措施的落實(shí)情況；安全生產(chǎn)情況；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的報(bào)送情況等。（三）違法行為處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查。六、法律責(zé)任（一）無證勘查、開采責(zé)任未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采地?zé)豳Y源的，由自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一定比例的罰款；沒有違法所得的，可以并處一定數(shù)額的罰款。（二）越界開采責(zé)任超越批準(zhǔn)的勘查、開采范圍進(jìn)行勘查、開采活動(dòng)的，由自然資源主管部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得一定比例的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采，造成地?zé)豳Y源破壞的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。（三）不按規(guī)定回灌責(zé)任未按照規(guī)定進(jìn)行回灌的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。（四）破壞監(jiān)測(cè)設(shè)施責(zé)任破壞地?zé)豳Y源監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由自然資源主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，處一定數(shù)額的罰款。（五）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行