園區(qū)公共廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，公共廣告在宣傳園區(qū)形象、推廣各類活動及服務等方面發(fā)揮著重要作用。然而，無序、不規(guī)范的公共廣告設(shè)置不僅影響園區(qū)的美觀與環(huán)境秩序，還可能帶來安全隱患。為加強[園區(qū)名稱]園區(qū)公共廣告的規(guī)劃、設(shè)置和管理，規(guī)范公共廣告市場秩序，營造整潔、美觀、有序的園區(qū)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及相關(guān)地方性法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本園區(qū)實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[園區(qū)名稱]園區(qū)范圍內(nèi)公共區(qū)域（包括但不限于園區(qū)道路、廣場、綠地、建筑物外立面、公共設(shè)施等）設(shè)置的各類公共廣告的規(guī)劃、設(shè)置、發(fā)布、維護及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：公共廣告的設(shè)置、發(fā)布必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得含有違法、違規(guī)內(nèi)容。2.安全性原則：公共廣告的設(shè)置應確保結(jié)構(gòu)安全，不得影響公共安全和公共設(shè)施的正常使用，避免對行人、車輛等造成安全威脅。3.規(guī)范性原則：公共廣告的規(guī)劃、設(shè)計、制作和安裝應符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置，與園區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.公益性原則：鼓勵設(shè)置一定比例的公益性廣告，弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量，提升園區(qū)文化內(nèi)涵。（四）管理職責分工1.園區(qū)管理部門：負責園區(qū)公共廣告的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督檢查以及對違規(guī)廣告的處理等工作。具體包括組織編制公共廣告設(shè)置規(guī)劃，審核公共廣告設(shè)置申請，對公共廣告設(shè)置、發(fā)布活動進行日常巡查，依法查處違法違規(guī)設(shè)置公共廣告的行為等。2.相關(guān)職能部門：配合園區(qū)管理部門做好公共廣告管理工作。如安全管理部門負責對公共廣告設(shè)置的安全性進行監(jiān)督檢查；規(guī)劃建設(shè)部門負責對涉及建筑物外立面、公共設(shè)施等廣告設(shè)置的規(guī)劃符合性進行審查；環(huán)境保護部門負責對廣告設(shè)置可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估等。3.廣告設(shè)置者：負責按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進行公共廣告的設(shè)置、發(fā)布和維護工作，確保廣告內(nèi)容真實、合法，形式規(guī)范、安全。二、公共廣告規(guī)劃（一）規(guī)劃編制園區(qū)管理部門應根據(jù)園區(qū)的功能定位、發(fā)展規(guī)劃和整體風貌，組織編制公共廣告設(shè)置規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中，應充分征求相關(guān)部門、專家學者、園區(qū)企業(yè)及居民的意見和建議，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.總體布局：明確園區(qū)公共廣告設(shè)置的重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域。重點區(qū)域可包括園區(qū)主要出入口、商業(yè)街區(qū)、公共活動中心等人員密集、商業(yè)氛圍濃厚的區(qū)域；限制區(qū)域可包括園區(qū)道路兩側(cè)、建筑物外立面等對廣告設(shè)置有一定限制要求的區(qū)域；禁止區(qū)域可包括消防通道、公共綠地、交通標志及設(shè)施周邊等嚴禁設(shè)置廣告的區(qū)域。2.設(shè)置要求：對不同類型公共廣告（如戶外廣告牌、電子顯示屏、燈箱廣告、張貼廣告等）的設(shè)置形式、規(guī)格尺寸、材質(zhì)要求、色彩搭配等作出具體規(guī)定，確保廣告設(shè)置與園區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。例如，戶外廣告牌的高度、寬度應根據(jù)設(shè)置地點的空間條件和視覺效果進行合理設(shè)計；電子顯示屏的亮度、分辨率應符合相關(guān)標準，避免對周邊環(huán)境造成光污染等。3.公益廣告比例：規(guī)定園區(qū)公共廣告中公益廣告的最低占比，確保公益廣告在傳播正能量、弘揚社會風尚等方面發(fā)揮積極作用。公益廣告比例可根據(jù)園區(qū)實際情況確定，一般不低于公共廣告總面積的[X]%。（三）規(guī)劃調(diào)整公共廣告設(shè)置規(guī)劃一經(jīng)批準，應嚴格執(zhí)行。確因園區(qū)發(fā)展需要或其他特殊情況需對規(guī)劃進行調(diào)整的，園區(qū)管理部門應按照規(guī)定程序組織論證和審批，并及時向社會公布調(diào)整后的規(guī)劃內(nèi)容。三、公共廣告設(shè)置審批（一）申請條件1.廣告設(shè)置者應具有獨立法人資格或依法登記注冊的其他組織，具備相應的廣告經(jīng)營資質(zhì)（如從事廣告發(fā)布業(yè)務）。2.廣告設(shè)置方案應符合公共廣告設(shè)置規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，包括廣告的位置、形式、尺寸、材質(zhì)、內(nèi)容等。3.廣告內(nèi)容應真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)要求，不得含有虛假、違法、低俗、不良導向等內(nèi)容。4.廣告設(shè)置者應提供廣告設(shè)置的安全承諾書，確保廣告設(shè)置符合安全要求，并承擔相應的安全責任。（二）申請材料1.公共廣告設(shè)置申請表，應包括廣告設(shè)置者的基本信息、廣告設(shè)置地點、類型、規(guī)格、發(fā)布內(nèi)容、設(shè)置期限等內(nèi)容。2.廣告設(shè)置者的營業(yè)執(zhí)照或其他合法登記證明文件復印件。3.廣告設(shè)計方案，包括廣告的效果圖、施工圖（標注尺寸、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)等）、設(shè)置位置圖等。4.廣告內(nèi)容審查表，由廣告設(shè)置者對廣告內(nèi)容的合法性、真實性等進行自查，并加蓋公章。5.與廣告設(shè)置場地所有權(quán)人或使用權(quán)人簽訂的場地使用協(xié)議復印件（如屬租賃場地設(shè)置廣告）。6.安全承諾書，承諾廣告設(shè)置符合安全標準，在設(shè)置、使用過程中如因廣告設(shè)施安全問題造成的一切后果由廣告設(shè)置者承擔。（三）審批程序1.受理：廣告設(shè)置者向園區(qū)管理部門提出公共廣告設(shè)置申請，提交相關(guān)申請材料。園區(qū)管理部門對申請材料進行形式審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。2.審核：園區(qū)管理部門收到申請材料后，組織相關(guān)職能部門（如安全管理、規(guī)劃建設(shè)等部門）對廣告設(shè)置方案進行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括廣告設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、是否存在安全隱患、廣告內(nèi)容是否合法等。3.審批決定：經(jīng)審核，符合條件的，園區(qū)管理部門在規(guī)定時間內(nèi)作出準予許可的決定，并頒發(fā)公共廣告設(shè)置許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面告知申請人理由。4.公示：園區(qū)管理部門將公共廣告設(shè)置許可情況在園區(qū)內(nèi)進行公示，公示內(nèi)容包括廣告設(shè)置者、設(shè)置地點、廣告類型、規(guī)格、發(fā)布內(nèi)容、設(shè)置期限等，接受園區(qū)企業(yè)和居民的監(jiān)督。（四）設(shè)置期限公共廣告設(shè)置許可證的有效期一般不超過[X]年。期滿后需繼續(xù)設(shè)置的，廣告設(shè)置者應在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向園區(qū)管理部門提出延續(xù)申請，經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)。四、公共廣告的設(shè)置與發(fā)布（一）設(shè)置要求1.安全要求：廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝應符合國家和地方有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)、防風、抗震、防雷、電氣安全等技術(shù)規(guī)范要求。廣告設(shè)置者應定期對廣告設(shè)施進行安全檢查和維護，確保廣告設(shè)施在使用過程中始終處于安全狀態(tài)。對存在安全隱患的廣告設(shè)施，應立即停止使用，并及時進行整改或拆除。2.環(huán)保要求：廣告設(shè)置應采用環(huán)保、節(jié)能的材料和技術(shù)，減少對環(huán)境的污染和能源消耗。廣告設(shè)施的照明應合理控制亮度和時間，避免對周邊環(huán)境造成光污染。3.美觀要求：廣告的設(shè)計和制作應注重美觀，與園區(qū)的建筑風格、環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。廣告的色彩、字體、圖案等應搭配合理，不得過于雜亂或刺眼。廣告設(shè)施應保持整潔、完好，如有破損、褪色、變形等情況，應及時修復或更換。（二）發(fā)布要求1.內(nèi)容審查：廣告發(fā)布者應對廣告內(nèi)容進行嚴格審查，確保廣告內(nèi)容真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)要求。不得發(fā)布含有虛假宣傳、誤導消費者、低俗、暴力、迷信、歧視等違法違規(guī)內(nèi)容的廣告。2.發(fā)布形式：廣告發(fā)布應采用合法、規(guī)范的形式，不得在禁止區(qū)域設(shè)置廣告，不得擅自改變經(jīng)審批的廣告設(shè)置方案。廣告發(fā)布者應按照規(guī)定在廣告顯著位置標明廣告發(fā)布者名稱、廣告批準文號等信息。3.公益廣告發(fā)布：廣告設(shè)置者和發(fā)布者應按照公共廣告設(shè)置規(guī)劃中規(guī)定的公益廣告比例，及時發(fā)布公益廣告。公益廣告的內(nèi)容應緊扣社會主義核心價值觀、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等主題，形式應多樣化，具有較強的感染力和傳播力。五、公共廣告的維護與管理（一）維護責任廣告設(shè)置者是公共廣告維護管理的第一責任人，應建立健全廣告維護管理制度，定期對廣告設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保廣告設(shè)施的安全、整潔和正常使用。廣告設(shè)施出現(xiàn)損壞、故障等情況時，廣告設(shè)置者應及時進行修復或更換；對存在安全隱患的廣告設(shè)施，應立即停止使用，并采取相應的安全防護措施。（二）日常巡查園區(qū)管理部門應加強對公共廣告的日常巡查，建立巡查臺賬，記錄巡查情況。巡查內(nèi)容包括廣告設(shè)施是否存在安全隱患、廣告內(nèi)容是否違法違規(guī)、廣告設(shè)置是否符合規(guī)劃要求等。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時通知廣告設(shè)置者進行整改；對拒不整改或整改不到位的，依法進行處理。（三）安全監(jiān)管安全管理部門應加強對公共廣告設(shè)置的安全監(jiān)管，督促廣告設(shè)置者落實安全主體責任。定期對廣告設(shè)施的安全狀況進行抽查，對存在重大安全隱患的廣告設(shè)施，責令廣告設(shè)置者立即停止使用并限期拆除。（四）應急處置園區(qū)管理部門應制定公共廣告突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程和責任分工。當發(fā)生廣告設(shè)施倒塌、墜落等突發(fā)事件時，廣告設(shè)置者應立即采取應急措施，如設(shè)置警示標志、疏散周邊人員等，并及時報告園區(qū)管理部門和相關(guān)職能部門。園區(qū)管理部門和相關(guān)職能部門應按照應急預案迅速開展應急救援和處置工作，最大限度減少事故造成的損失。六、法律責任（一）違規(guī)設(shè)置廣告的責任1.未經(jīng)許可擅自設(shè)置公共廣告或未按照許可內(nèi)容設(shè)置廣告的，由園區(qū)管理部門責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由廣告設(shè)置者承擔，并可按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。2.廣告設(shè)置不符合安全要求，存在安全隱患的，由園區(qū)管理部門責令廣告設(shè)置者限期整改；逾期不整改的，依法強制拆除，并處以相應罰款。因廣告設(shè)施安全問題造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，廣告設(shè)置者應依法承擔賠償責任。（二）違法發(fā)布廣告的責任1.發(fā)布虛假廣告或含有違法違規(guī)內(nèi)容廣告的，由園區(qū)管理部門責令廣告發(fā)布者停止發(fā)布，并按照《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。給消費者造成損害的，廣告發(fā)布者應依法承擔賠償責任。2.廣告發(fā)布者未按照規(guī)定標明廣告發(fā)布者名