民用鍋爐安全管理辦法總則目的和依據(jù)為加強民用鍋爐的安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)民用鍋爐使用實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)額定工作壓力小于3.8MPa的以水為介質(zhì)的固定式民用鍋爐及其附屬設(shè)備和安全保護裝置的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和監(jiān)督管理。管理原則民用鍋爐安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府統(tǒng)一監(jiān)管、部門依法履職、社會廣泛參與的工作機制。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)民用鍋爐的安全監(jiān)察工作，對民用鍋爐的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對民用鍋爐的安裝、改造、維修工程的施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好民用鍋爐的日常管理工作。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民用鍋爐生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，依法組織或參與事故調(diào)查處理。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對民用鍋爐的污染物排放情況進行監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。使用單位職責(zé)1.建立健全民用鍋爐安全管理制度和操作規(guī)程，明確安全管理機構(gòu)和安全管理人員，落實安全管理責(zé)任。2.按照規(guī)定申請辦理民用鍋爐使用登記手續(xù)，取得使用登記證書，并將登記標(biāo)志置于該設(shè)備的顯著位置。3.配備具有相應(yīng)資格的鍋爐作業(yè)人員，對作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，確保其持證上崗。4.對民用鍋爐及其附屬設(shè)備和安全保護裝置進行定期維護保養(yǎng)和自行檢查，及時消除安全隱患。5.制定民用鍋爐事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行演練。6.按照規(guī)定向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請，及時整改檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的問題。檢驗檢測機構(gòu)職責(zé)1.按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對民用鍋爐進行定期檢驗檢測，出具真實、準(zhǔn)確、檢驗檢測報告。2.對檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時告知使用單位，并向市場監(jiān)督管理部門報告。3.建立檢驗檢測檔案，對檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行保存和管理。設(shè)計、制造、安裝、改造、維修設(shè)計和制造1.民用鍋爐的設(shè)計、制造單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可資格，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計、制造。2.設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定，鑒定合格后方可用于制造。3.制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的民用鍋爐的安全性能負(fù)責(zé)，提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝使用維護說明等技術(shù)資料。安裝、改造、維修1.民用鍋爐的安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可資格，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工。2.安裝、改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進行的安裝、改造、維修情況書面告知市場監(jiān)督管理部門。3.施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可進行下一道工序。4.安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該民用鍋爐的安全技術(shù)檔案。使用管理使用登記1.新安裝的民用鍋爐投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請辦理使用登記手續(xù)。2.申請使用登記時，使用單位應(yīng)當(dāng)提交以下資料：組織機構(gòu)代碼證或者居民身份證（適用于個人所有的民用鍋爐）；安裝質(zhì)量證明資料；產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；鍋爐水處理方法及水質(zhì)指標(biāo)；其他按規(guī)定需要提供的資料。3.市場監(jiān)督管理部門對符合規(guī)定的，予以登記，頒發(fā)使用登記證書。作業(yè)人員管理1.民用鍋爐作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。2.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。3.使用單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。運行管理1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定民用鍋爐運行操作規(guī)程，明確運行參數(shù)、操作步驟、安全注意事項等內(nèi)容。2.鍋爐運行時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，密切監(jiān)視鍋爐的運行狀況，及時處理異常情況。3.使用單位應(yīng)當(dāng)建立民用鍋爐運行記錄，記錄鍋爐的運行參數(shù)、操作情況、維護保養(yǎng)情況等內(nèi)容。維護保養(yǎng)和自行檢查1.使用單位應(yīng)當(dāng)對民用鍋爐及其附屬設(shè)備和安全保護裝置進行定期維護保養(yǎng)，確保其正常運行。2.維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的單位或者人員進行，維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查。3.使用單位應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢查，并做好記錄。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理。水質(zhì)管理1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對民用鍋爐的水質(zhì)進行監(jiān)測和處理，確保水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和人員，定期進行水質(zhì)分析。3.對水質(zhì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的處理措施。檢驗檢測定期檢驗1.民用鍋爐應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行定期檢驗，檢驗周期一般為每年一次。2.使用單位應(yīng)當(dāng)在檢驗有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。3.檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求進行檢驗檢測，檢驗檢測合格的，出具檢驗檢測報告；檢驗檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見。監(jiān)督檢驗1.民用鍋爐的安裝、改造、維修過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。2.未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。安全事故應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案制定1.使用單位應(yīng)當(dāng)制定民用鍋爐事故應(yīng)急專項預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門備案。應(yīng)急演練1.使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練周期一般為每年至少一次。2.通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。事故報告和處理1.民用鍋爐發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門報告。2.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對民用鍋爐的安全監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：民用鍋爐的使用登記情況、作業(yè)人員持證上崗情況、運行管理情況、維護保養(yǎng)情況、檢驗檢測情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用單位限期整改；對存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，并依法進行處理。社會監(jiān)督1.任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門舉報民用鍋爐安全違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報進行及時處理，并為舉報人保密。法律責(zé)任使用單位法律責(zé)任1.使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照規(guī)定辦理使用登記的；未按照規(guī)定配備具有相應(yīng)資格的鍋爐作業(yè)人員的；未按照規(guī)定對民用鍋爐及其附屬設(shè)備和安全保護裝置進行維護保養(yǎng)和自行檢查的；未按照規(guī)定制定事故應(yīng)急專項預(yù)案并進行演練的。2.使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的民用鍋爐的；使用國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的民用鍋爐的。檢驗檢測機構(gòu)法律責(zé)任檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對機構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：1.出具虛假的檢驗檢測報告的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗檢測的；3.發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時告知使用單位并報告的。施工單位