公安特情費(fèi)用管理辦法一、引言各位同事，在公安工作中，特情作為一種特殊的情報(bào)來(lái)源，對(duì)于打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安具有不可替代的作用。而特情費(fèi)用的合理管理，關(guān)乎特情工作的順利開(kāi)展，也影響著公安工作的成效，更涉及到合規(guī)合法等重要原則。我們希望通過(guò)這份管理辦法，明確特情費(fèi)用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障特情工作在規(guī)范軌道上高效運(yùn)行。二、適用范圍本辦法適用于本公安機(jī)構(gòu)內(nèi)涉及特情費(fèi)用的所有部門(mén)及相關(guān)工作人員。無(wú)論是一線辦案部門(mén)招募使用特情，還是后勤財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行費(fèi)用核算，都需遵循此辦法。我們鼓勵(lì)各部門(mén)之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保該辦法在全機(jī)構(gòu)得到統(tǒng)一、準(zhǔn)確的執(zhí)行。三、特情費(fèi)用定義及分類(lèi)（一）定義特情費(fèi)用，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是我們?yōu)榱双@取有價(jià)值的情報(bào)、線索，以及支持特情協(xié)助開(kāi)展警務(wù)工作，而向特情人員支付的相關(guān)費(fèi)用。這些費(fèi)用是特情工作得以運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)濟(jì)支撐。（二）分類(lèi)1.報(bào)酬費(fèi)用：這是對(duì)特情人員提供情報(bào)、協(xié)助辦案等工作的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)特情人員提供情報(bào)的質(zhì)量、協(xié)助工作的難度及重要性等因素來(lái)確定具體金額。例如，提供關(guān)鍵線索成功偵破重大刑事案件的特情人員，應(yīng)獲得相對(duì)較高的報(bào)酬。2.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：用于支持特情人員在開(kāi)展情報(bào)收集等工作過(guò)程中的必要開(kāi)銷(xiāo)。像交通費(fèi)用，方便特情人員前往情報(bào)收集地點(diǎn)；通訊費(fèi)用，確保其能及時(shí)與我方工作人員溝通聯(lián)絡(luò)；還有一些必要的偽裝費(fèi)用，方便他們更好地融入特定環(huán)境獲取情報(bào)。3.獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用：當(dāng)特情人員的表現(xiàn)特別突出，為公安工作做出重大貢獻(xiàn)時(shí)，給予的額外獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。比如，成功阻止了一場(chǎng)重大恐怖襲擊事件，這種情況下就應(yīng)給予高額獎(jiǎng)勵(lì)以資鼓勵(lì)。四、費(fèi)用預(yù)算編制（一）預(yù)算制定原則在編制特情費(fèi)用預(yù)算時(shí)，我們要秉持科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則。一方面，要充分考慮到公安工作中對(duì)特情工作的實(shí)際需求，確保預(yù)算能夠滿(mǎn)足特情工作的正常開(kāi)展；另一方面，也要避免預(yù)算過(guò)高造成資源浪費(fèi)。希望大家在編制過(guò)程中，結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)以及未來(lái)工作規(guī)劃，精準(zhǔn)預(yù)估各項(xiàng)費(fèi)用。（二）預(yù)算流程1.部門(mén)申報(bào)：各使用特情的辦案部門(mén)，應(yīng)根據(jù)自身工作安排及特情工作開(kāi)展計(jì)劃，詳細(xì)填寫(xiě)特情費(fèi)用預(yù)算申報(bào)表。在表中，要清晰列出每項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)計(jì)金額、用途及相關(guān)依據(jù)。比如，預(yù)計(jì)某特情在未來(lái)一個(gè)季度內(nèi)協(xié)助開(kāi)展一系列行動(dòng)，需詳細(xì)說(shuō)明行動(dòng)內(nèi)容、預(yù)計(jì)報(bào)酬費(fèi)用、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)等。2.審核匯總：財(cái)務(wù)部門(mén)收到各辦案部門(mén)的申報(bào)表后，進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括費(fèi)用的合理性、是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于不符合要求的申報(bào)，及時(shí)與申報(bào)部門(mén)溝通調(diào)整。審核完成后，將各部門(mén)預(yù)算進(jìn)行匯總，形成初步的特情費(fèi)用預(yù)算草案。3.審批確定：初步預(yù)算草案提交機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行審批。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合整體公安工作部署、財(cái)政狀況等因素，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行綜合考量，最終確定特情費(fèi)用年度預(yù)算。五、費(fèi)用使用管理（一）費(fèi)用申請(qǐng)1.申請(qǐng)流程：辦案人員在需要使用特情費(fèi)用時(shí)，應(yīng)提前填寫(xiě)特情費(fèi)用申請(qǐng)表。在申請(qǐng)表中，要注明費(fèi)用的類(lèi)型（報(bào)酬、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)等）、金額、特情人員基本信息、預(yù)計(jì)使用時(shí)間及用途等詳細(xì)信息。例如，如果是申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于特情的交通開(kāi)銷(xiāo)，要說(shuō)明特情需前往的地點(diǎn)、執(zhí)行的任務(wù)內(nèi)容等。申請(qǐng)表需依次經(jīng)過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。部門(mén)負(fù)責(zé)人從業(yè)務(wù)角度審核該費(fèi)用是否必要，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人從費(fèi)用合規(guī)性及預(yù)算角度進(jìn)行把關(guān)。2.緊急情況處理：在一些緊急情況下，如突發(fā)重大案件急需特情迅速開(kāi)展工作，若來(lái)不及走常規(guī)申請(qǐng)流程，辦案人員可先口頭向部門(mén)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，經(jīng)同意后先行使用費(fèi)用，但事后需在規(guī)定時(shí)間（一般為三個(gè)工作日）內(nèi)補(bǔ)齊申請(qǐng)手續(xù)。希望大家在緊急情況處理時(shí)，既要保證特情工作不延誤，也要及時(shí)規(guī)范補(bǔ)辦手續(xù)。（二）費(fèi)用支付1.支付方式：特情費(fèi)用支付應(yīng)盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，確保資金流向清晰可查。對(duì)于一些金額較小且特情人員確實(shí)不方便接收轉(zhuǎn)賬的情況，可采用現(xiàn)金支付，但必須要求特情人員簽字確認(rèn)收款，并留存相關(guān)憑證。例如，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，特情人員沒(méi)有銀行賬戶(hù)，經(jīng)審批后可現(xiàn)金支付，但要做好簽字及憑證留存。2.支付時(shí)間：報(bào)酬費(fèi)用一般在特情完成任務(wù)并經(jīng)評(píng)估后支付?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)任務(wù)開(kāi)展進(jìn)度，在審核通過(guò)后提前預(yù)支一部分，任務(wù)結(jié)束后進(jìn)行清算。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在確定特情人員符合獎(jiǎng)勵(lì)條件并經(jīng)審批后及時(shí)支付。希望大家嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間支付費(fèi)用，維護(hù)特情人員的積極性。（三）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)要求：辦案人員使用特情費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。報(bào)銷(xiāo)時(shí)需提供合法有效的票據(jù)，如發(fā)票、收據(jù)等，且票據(jù)內(nèi)容要與費(fèi)用用途相符。對(duì)于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，要附有詳細(xì)的費(fèi)用清單，說(shuō)明每筆開(kāi)銷(xiāo)的具體情況。例如，交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)要附上車(chē)票、行程記錄等。報(bào)銷(xiāo)單需按規(guī)定格式填寫(xiě)，依次由部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核。2.報(bào)銷(xiāo)期限：原則上，費(fèi)用發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)必須完成報(bào)銷(xiāo)。若因特殊原因無(wú)法按時(shí)報(bào)銷(xiāo)，需提前向財(cái)務(wù)部門(mén)說(shuō)明情況并申請(qǐng)延期。希望大家養(yǎng)成及時(shí)報(bào)銷(xiāo)的習(xí)慣，避免因拖延造成管理混亂及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六、特情人員報(bào)酬確定與評(píng)估（一）報(bào)酬確定依據(jù)特情人員報(bào)酬的確定，主要依據(jù)其提供情報(bào)的價(jià)值、協(xié)助辦案的成效等。對(duì)于提供準(zhǔn)確、關(guān)鍵且對(duì)案件偵破起到?jīng)Q定性作用情報(bào)的特情人員，要給予較高報(bào)酬；而對(duì)于一般性情報(bào)提供者，報(bào)酬相應(yīng)降低。例如，提供線索使警方成功搗毀一個(gè)大型毒品制造窩點(diǎn)的特情人員，報(bào)酬應(yīng)大幅高于提供小范圍街頭毒品交易線索的人員。同時(shí)，還要考慮特情人員工作的風(fēng)險(xiǎn)程度，風(fēng)險(xiǎn)越高，報(bào)酬應(yīng)越高。（二）評(píng)估流程1.初步評(píng)估：辦案人員在特情完成任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)特情工作進(jìn)行初步評(píng)估。填寫(xiě)特情工作評(píng)估表，詳細(xì)記錄特情提供情報(bào)的內(nèi)容、獲取方式、對(duì)案件進(jìn)展的作用等信息，并給出初步的報(bào)酬建議。2.綜合評(píng)估：部門(mén)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員（如情報(bào)分析人員、案件主辦民警等）對(duì)辦案人員提交的評(píng)估表進(jìn)行綜合評(píng)估。從不同專(zhuān)業(yè)角度考量特情工作的價(jià)值，確定最終的報(bào)酬金額。評(píng)估過(guò)程要做到公平、公正、透明，希望大家認(rèn)真對(duì)待評(píng)估工作，確保特情報(bào)酬合理公正。七、監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.部門(mén)自查：各使用特情費(fèi)用的部門(mén)要定期對(duì)本部門(mén)特情費(fèi)用使用情況進(jìn)行自查。檢查內(nèi)容包括費(fèi)用申請(qǐng)、支付、報(bào)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，相關(guān)票據(jù)、記錄是否完整等。部門(mén)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，每月至少進(jìn)行一次自查，并形成自查報(bào)告。2.機(jī)構(gòu)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門(mén)和督察部門(mén)要定期對(duì)全機(jī)構(gòu)特情費(fèi)用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)檢查費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算等方面；督察部門(mén)側(cè)重于檢查費(fèi)用使用過(guò)程中的合規(guī)性、有無(wú)違規(guī)操作等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)整改。希望各部門(mén)積極配合內(nèi)部監(jiān)督工作，共同維護(hù)特情費(fèi)用管理的規(guī)范運(yùn)行。（二）審計(jì)監(jiān)督1.定期審計(jì)：每年邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)特情費(fèi)用進(jìn)行全面審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容涵蓋預(yù)算編制、費(fèi)用使用、報(bào)銷(xiāo)流程等各個(gè)方面。審計(jì)報(bào)告要詳細(xì)指出存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。通過(guò)審計(jì)，確保特情費(fèi)用管理符合法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)務(wù)制度。2.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)：在遇到重大特情任務(wù)、費(fèi)用異常變動(dòng)等情況時(shí)，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。深入調(diào)查相關(guān)費(fèi)用使用情況，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。希望大家認(rèn)識(shí)到審計(jì)監(jiān)督的重要性，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待審計(jì)工作。八、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.費(fèi)用濫用：包括虛構(gòu)特情任務(wù)、虛增費(fèi)用金額騙取特情費(fèi)用；將特情費(fèi)用挪作他用，用于與特情工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。2.虛假報(bào)銷(xiāo)：提供虛假的票據(jù)、憑證進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)；報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容與實(shí)際費(fèi)用用途不符等情況。3.違規(guī)支付：未按規(guī)定的支付方式、時(shí)間支付特情費(fèi)用，造成不良影響或損失。（二）處理措施對(duì)于違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。情節(jié)較輕的，責(zé)令相關(guān)人員立即整改，追回違規(guī)使用的費(fèi)用