廈門資金申請管理辦法總則目的為規(guī)范廈門地區(qū)資金申請與使用管理，提高資金使用效益，確保資金安全、合理、有效運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廈門實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廈門地區(qū)申請、使用各類專項資金的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“申請單位”）。專項資金包括但不限于政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金、民生保障資金等由政府財政安排或通過其他渠道籌集用于特定項目或事項的資金。管理原則1.公開透明原則：資金申請、審批、使用等各個環(huán)節(jié)應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保信息透明。2.公平公正原則：對所有申請單位一視同仁，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行評審和審批，確保公平競爭。3.?？顚Ｓ迷瓌t：專項資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用，確保資金使用的合理性和有效性。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評價機制，對資金使用效果進(jìn)行跟蹤和評價，提高資金使用效益。資金申請條件與范圍申請條件1.申請單位必須是在廈門地區(qū)依法登記注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或其他組織。2.申請項目符合國家和廈門地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)要求。3.申請單位具有健全的財務(wù)管理制度和良好的財務(wù)狀況，能夠提供真實、準(zhǔn)確、完整的財務(wù)資料。4.申請單位具有實施申請項目的能力和條件，包括技術(shù)、人員、設(shè)備等方面的保障。5.申請單位近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，信用記錄良好。申請范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類：支持廈門地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，包括但不限于電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等項目。2.科技創(chuàng)新類：鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的項目，包括科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)等項目。3.民生保障類：涉及教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會保障等民生領(lǐng)域的項目，旨在提高民生保障水平和改善民生環(huán)境。4.其他類：經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他特定項目或事項，如環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、公共服務(wù)等項目。資金申請程序項目申報1.市財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)年度資金預(yù)算和工作重點，制定并發(fā)布專項資金申報指南，明確申報條件、申報范圍、申報材料、申報時間等要求。2.申請單位根據(jù)申報指南的要求，準(zhǔn)備申請材料，并在規(guī)定的時間內(nèi)將申請材料報送至所在地的區(qū)財政部門或相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。3.區(qū)財政部門或相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對申請單位提交的申請材料進(jìn)行初審，對符合要求的申請材料予以受理；對不符合要求的申請材料，及時通知申請單位補充或修改。項目評審1.區(qū)財政部門或相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對受理的申請項目進(jìn)行初步篩選，將符合條件的申請項目報送至市財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。2.市財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織專家對申請項目進(jìn)行評審，評審方式包括書面評審、現(xiàn)場考察、答辯等。3.專家評審意見作為項目審批的重要依據(jù)，市財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)專家評審意見，提出擬支持項目名單和資金安排建議。項目審批1.擬支持項目名單和資金安排建議經(jīng)市財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報市政府批準(zhǔn)。2.市政府批準(zhǔn)后，市財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)項目資金計劃，并與申請單位簽訂項目資金使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。資金使用與管理資金撥付1.市財政部門根據(jù)項目資金計劃和項目實施進(jìn)度，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將專項資金撥付至申請單位。2.申請單位收到專項資金后，應(yīng)按照規(guī)定的用途和時間要求使用資金，并及時向市財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報送資金使用情況報告。資金使用1.申請單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目資金使用合同的約定使用專項資金，不得擅自改變資金用途、擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.專項資金的使用應(yīng)符合國家和廈門地區(qū)的財務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批程序，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。3.申請單位應(yīng)建立健全專項資金使用臺賬，對專項資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期進(jìn)行財務(wù)核算和審計，確保資金使用的透明度和可追溯性。資金監(jiān)督1.市財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對申請單位的資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。2.申請單位應(yīng)積極配合市財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞。3.對違反專項資金使用規(guī)定的申請單位，市財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、暫?；蚴栈貙ｍ椯Y金、取消今后申請資格等措施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任?？冃гu價評價原則1.科學(xué)性原則：績效評價應(yīng)遵循科學(xué)、合理、公正的原則，采用科學(xué)的評價方法和指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。2.客觀性原則：績效評價應(yīng)基于客觀事實和數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷和人為因素的干擾，確保評價結(jié)果的真實性和客觀性。3.實用性原則：績效評價應(yīng)注重評價結(jié)果的實用性和可操作性，為資金管理和決策提供參考依據(jù)。4.公開性原則：績效評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。評價內(nèi)容1.項目實施情況：評價項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量、效益等情況，包括項目是否按照計劃完成、項目目標(biāo)是否實現(xiàn)、項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)等。2.資金使用情況：評價專項資金的使用是否合規(guī)、合理、有效，包括資金是否?？顚Ｓ?、資金使用是否符合財務(wù)管理制度、資金使用效益是否顯著等。3.社會效益情況：評價項目對社會發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)，包括對就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域的改善情況，對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的促進(jìn)情況等。評價方法1.定量評價：采用定量分析方法，對項目實施情況、資金使用情況等進(jìn)行量化評價，如計算項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益指標(biāo)等。2.定性評價：采用定性分析方法，對項目的實施效果、社會效益等進(jìn)行綜合評價，如通過問卷調(diào)查、專家評估等方式收集相關(guān)信息和意見。3.綜合評價：將定量評價和定性評價相結(jié)合，對項目的績效進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。評價結(jié)果應(yīng)用1.績效評價結(jié)果作為項目后續(xù)資金安排、項目驗收、申請單位信用評級等的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目和申請單位，給予表彰和獎勵，并在今后的資金安排中予以優(yōu)先支持；對績效評價結(jié)果較差的項目和申請單位，責(zé)令限期整改，暫?；蚴栈貙ｍ椯Y金，并取消今后一定時期內(nèi)的申請資格。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.市財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)建立健全專項資金監(jiān)督檢查機制，加強對專項資金申請、審批、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保專項資金安全、合理、有效使用。2.審計部門應(yīng)依法對專項資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出審計意見和建議，并督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。3.監(jiān)察部門應(yīng)加強對專項資金管理和使用過程中違法違紀(jì)行為的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題依法進(jìn)行查處。責(zé)任追究1.申請單位有下列行為之一的，市財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、暫停或收回專項資金、取消今后申請資格等措施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：提供虛假申請材料，騙取專項資金的；擅自改變專項資金用途，挪作他用的；截留、挪用、侵占專項資金的；未按照規(guī)定使用專項資金，造成資金浪費或損失的；拒絕、阻撓或隱瞞有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。2.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財政部門工作人員在專項資金管理和使用過程中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職