余杭招標代理管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強余杭地區(qū)招標代理活動的管理，規(guī)范招標代理行為，提高招標代理服務(wù)質(zhì)量，維護招標投標市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合余杭地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在余杭地區(qū)從事招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員，以及與招標代理活動相關(guān)的監(jiān)督管理部門和單位。管理部門余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本地區(qū)招標代理活動的監(jiān)督管理工作，具體職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)招標代理的法律法規(guī)和政策；2.對招標代理機構(gòu)的資格認定、備案和日常監(jiān)管；3.對招標代理活動的合法性、公正性進行監(jiān)督檢查；4.受理對招標代理活動的投訴和舉報，并依法進行處理；5.建立招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，實施信用管理。招標代理機構(gòu)資格管理資格條件在余杭地區(qū)從事招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：1.依法設(shè)立，具有獨立法人資格；2.具有與招標代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所和相應(yīng)的辦公設(shè)施；3.具有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度；4.具有一定數(shù)量的具備招標代理專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員，其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不得少于機構(gòu)在職人員總數(shù)的70%；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。資格認定和備案招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的招標代理資格證書，并在余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可在本地區(qū)從事招標代理業(yè)務(wù)。招標代理機構(gòu)辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當提交下列材料：1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；2.招標代理資格證書原件及復印件；3.企業(yè)法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；4.企業(yè)組織機構(gòu)代碼證原件及復印件；5.企業(yè)稅務(wù)登記證原件及復印件；6.企業(yè)從業(yè)人員名單及相關(guān)資格證書原件及復印件；7.企業(yè)業(yè)績證明材料；8.其他需要提交的材料。資格變更和注銷招標代理機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理變更備案手續(xù)。招標代理機構(gòu)終止招標代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當自終止之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理注銷備案手續(xù)。招標代理業(yè)務(wù)承接承接范圍招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格等級許可的范圍內(nèi)承接招標代理業(yè)務(wù)，不得超越資格等級承接業(yè)務(wù)。招標代理機構(gòu)可以承接各類工程建設(shè)項目、貨物采購項目和服務(wù)采購項目的招標代理業(yè)務(wù)。承接方式招標代理機構(gòu)承接招標代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當與招標人簽訂書面委托代理合同。委托代理合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括代理范圍、代理期限、代理費用、違約責任等內(nèi)容。招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的投標咨詢服務(wù)。禁止行為招標代理機構(gòu)在承接招標代理業(yè)務(wù)過程中，不得有下列行為：1.以他人名義或者允許他人以本機構(gòu)名義承接招標代理業(yè)務(wù)；2.轉(zhuǎn)讓或者分包招標代理業(yè)務(wù)；3.與招標人、投標人串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；4.泄露應(yīng)當保密的與招標代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；5.以不正當手段獲取招標代理業(yè)務(wù)；6.法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。招標代理業(yè)務(wù)實施招標前期準備招標代理機構(gòu)接受招標人委托后，應(yīng)當按照委托代理合同的約定，協(xié)助招標人做好招標前期準備工作，包括：1.了解項目情況，收集相關(guān)資料；2.協(xié)助招標人確定招標方式、招標范圍和招標時間；3.協(xié)助招標人編制招標文件；4.協(xié)助招標人辦理招標備案手續(xù)。招標文件編制招標代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合項目實際情況，編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.招標公告或者投標邀請書；2.投標人須知；3.評標辦法；4.合同條款及格式；5.技術(shù)規(guī)格和要求；6.投標文件格式；7.其他需要說明的事項。招標代理機構(gòu)編制的招標文件應(yīng)當符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。招標公告發(fā)布招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在指定的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標代理機構(gòu)發(fā)布的招標公告應(yīng)當真實、準確、完整，不得含有虛假內(nèi)容。資格預(yù)審招標代理機構(gòu)可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)當包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查標準和方法等內(nèi)容。招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人的資格進行審查，并向通過資格預(yù)審的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。開標、評標和定標招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標，并邀請所有投標人參加。開標時，應(yīng)當當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標辦法，組織評標委員會進行評標。評標委員會應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的標準和方法，對投標文件進行評審，并向招標人推薦中標候選人。招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標通知和合同簽訂招標代理機構(gòu)應(yīng)當在中標人確定后，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標代理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助招標人辦理合同簽訂手續(xù)。招標代理服務(wù)費用收費標準招標代理服務(wù)費用應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和市場行情合理確定。招標代理服務(wù)費用的收費標準應(yīng)當在委托代理合同中明確約定。招標代理服務(wù)費用一般由招標人支付，但也可以根據(jù)委托代理合同的約定，由中標人支付。費用支付招標人應(yīng)當按照委托代理合同的約定，向招標代理機構(gòu)支付招標代理服務(wù)費用。招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。如果招標人未按照委托代理合同的約定支付招標代理服務(wù)費用，招標代理機構(gòu)有權(quán)要求招標人支付逾期利息，并承擔違約責任。監(jiān)督管理日常檢查余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對招標代理機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，定期或者不定期對招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進行檢查。檢查內(nèi)容包括：1.招標代理機構(gòu)的資格條件是否符合要求；2.招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求；3.招標代理機構(gòu)的從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格和能力；4.招標代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和信譽情況；5.其他需要檢查的事項。投訴處理任何單位和個人對招標代理活動中的違法行為，有權(quán)向余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門投訴和舉報。余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當及時受理投訴和舉報，并依法進行調(diào)查處理。余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門在處理投訴和舉報時，應(yīng)當遵循公正、公平、公開的原則，保護投訴人和舉報人的合法權(quán)益。信用管理余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，對其信用情況進行記錄和評價。信用檔案應(yīng)當包括招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的基本信息、業(yè)務(wù)業(yè)績、違法違規(guī)行為等內(nèi)容。余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的信用情況，實施分類管理。對信用良好的招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員，可以給予表彰和獎勵；對信用不良的招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員，應(yīng)當依法進行處罰，并向社會公布。法律責任招標代理機構(gòu)的法律責任招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘呷∠湓诒镜貐^(qū)的招標代理資格：1.超越資格等級承接招標代理業(yè)務(wù)的；2.以他人名義或者允許他人以本機構(gòu)名義承接招標代理業(yè)務(wù)的；3.轉(zhuǎn)讓或者分包招標代理業(yè)務(wù)的；4.與招標人、投標人串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；5.泄露應(yīng)當保密的與招標代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；6.以不正當手段獲取招標代理業(yè)務(wù)的；7.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。從業(yè)人員的法律責任招標代理機構(gòu)的從業(yè)人員有下列行為之一的，由余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘呷∠鋸臉I(yè)資格：1.未取得相應(yīng)資格證書從事招標代理業(yè)務(wù)的；2.在招標代理業(yè)務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；3.泄露應(yīng)當保密的與招標代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。其他單位和個人的法律責任任何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