民權(quán)滯留人員管理辦法總則目的為了規(guī)范民權(quán)滯留人員的管理工作，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在民權(quán)區(qū)域內(nèi)因各種原因?qū)е聹舻娜藛T的管理。滯留人員包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、交通中斷、證件遺失等原因無法正常離開民權(quán)的人員。管理原則1.以人為本：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，為其提供必要的幫助和服務(wù)。2.依法管理：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行管理，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。3.科學(xué)有序：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理安排滯留人員的安置、救助、管理等工作，確保管理工作的高效有序。4.協(xié)同配合：各相關(guān)部門和單位要密切配合，形成工作合力，共同做好滯留人員的管理工作。滯留人員的界定與登記滯留人員的界定1.因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）導(dǎo)致交通中斷、居住場(chǎng)所受損等原因，無法按原計(jì)劃離開民權(quán)的人員。2.因突發(fā)事件（如公共衛(wèi)生事件、安全事故等）被限制行動(dòng)或無法正常出行的人員。3.因交通中斷（如鐵路、公路、航空等運(yùn)輸線路故障、管制等）無法按時(shí)乘坐交通工具離開民權(quán)的人員。4.因證件遺失、被盜搶等原因，無法證明身份或辦理相關(guān)出行手續(xù)而滯留的人員。5.其他經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定屬于滯留人員的情形。登記程序1.登記點(diǎn)設(shè)置：在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、港口等交通樞紐以及滯留人員集中安置點(diǎn)設(shè)立滯留人員登記點(diǎn)。2.主動(dòng)登記：滯留人員應(yīng)主動(dòng)到登記點(diǎn)進(jìn)行登記，如實(shí)提供個(gè)人基本信息（包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等）、滯留原因、滯留時(shí)間、原計(jì)劃行程等相關(guān)情況。3.信息采集：登記人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)滯留人員提供的信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，采集滯留人員的照片、指紋等生物特征信息（如有必要）。4.登記造冊(cè)：將滯留人員的信息錄入專門的管理系統(tǒng)，并建立紙質(zhì)檔案，進(jìn)行分類管理。信息更新與維護(hù)1.定期對(duì)滯留人員的信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握滯留人員的動(dòng)態(tài)變化，如滯留原因是否消除、是否有新的出行計(jì)劃等。2.加強(qiáng)對(duì)滯留人員信息的安全管理，嚴(yán)格保密制度，防止信息泄露。滯留人員的安置與救助安置場(chǎng)所的選擇與管理1.場(chǎng)所選擇：根據(jù)滯留人員的數(shù)量、性別、年齡、健康狀況等因素，合理選擇安置場(chǎng)所。安置場(chǎng)所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施和安全條件，如住房、飲食、醫(yī)療、消防等。2.場(chǎng)所管理：建立健全安置場(chǎng)所的管理制度，明確管理人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生等方面的管理。生活救助1.飲食供應(yīng)：為滯留人員提供必要的飲食保障，確保飲食安全和衛(wèi)生。根據(jù)滯留人員的飲食習(xí)慣和宗教信仰，合理安排飲食。2.住宿安排：為滯留人員提供適宜的住宿條件，保證住宿的安全和舒適。對(duì)于有特殊需求的滯留人員（如孕婦、殘疾人等），應(yīng)給予特殊照顧。3.生活用品發(fā)放：為滯留人員發(fā)放必要的生活用品，如被褥、洗漱用品、衣物等。醫(yī)療救助1.醫(yī)療保障：在安置場(chǎng)所設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。2.疾病防控：加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所的疾病防控工作，定期進(jìn)行消毒、通風(fēng)等，防止傳染病的傳播。3.緊急救治：對(duì)于突發(fā)疾病或受傷的滯留人員，應(yīng)及時(shí)送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。心理疏導(dǎo)1.專業(yè)團(tuán)隊(duì)組建：組織專業(yè)的心理咨詢師和志愿者，為滯留人員提供心理疏導(dǎo)和支持。2.心理干預(yù)：根據(jù)滯留人員的不同情況，采取不同的心理干預(yù)措施，幫助滯留人員緩解焦慮、恐懼等不良情緒。滯留人員的教育與管理法律法規(guī)宣傳1.向滯留人員宣傳國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高滯留人員的法律意識(shí)和守法自覺性。2.重點(diǎn)宣傳與滯留人員管理相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。文明行為教育1.開展文明行為教育活動(dòng)，引導(dǎo)滯留人員遵守社會(huì)公德和公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。2.倡導(dǎo)滯留人員相互關(guān)愛、相互幫助，共同營(yíng)造和諧、文明的安置環(huán)境。安全管理1.加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的安全教育，提高滯留人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所的治安管理，防止發(fā)生盜竊、搶劫、打架斗毆等違法犯罪行為?；顒?dòng)組織1.組織滯留人員開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富滯留人員的精神生活，緩解滯留人員的焦慮情緒。2.鼓勵(lì)滯留人員參與安置場(chǎng)所的管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)滯留人員的歸屬感和責(zé)任感。滯留人員的離留管理離留條件與審批1.離留條件：滯留人員符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)離開民權(quán)：滯留原因已經(jīng)消除，如交通恢復(fù)正常、證件補(bǔ)辦完畢等。有新的出行計(jì)劃，且能夠提供相應(yīng)的證明材料。經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，需要返回原居住地或前往其他目的地的。2.審批程序：滯留人員申請(qǐng)離開民權(quán)時(shí)，應(yīng)向登記點(diǎn)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。登記人員對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)相關(guān)部門審批。經(jīng)審批同意后，為滯留人員辦理離留手續(xù)。離留手續(xù)辦理1.信息注銷：滯留人員離開民權(quán)前，應(yīng)到登記點(diǎn)辦理信息注銷手續(xù)，交回相關(guān)證件和物品。2.交通安排：對(duì)于需要乘坐交通工具離開民權(quán)的滯留人員，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助其購(gòu)買車票、機(jī)票等，并安排接送車輛。3.跟蹤服務(wù)：對(duì)離開民權(quán)的滯留人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其到達(dá)目的地后的情況，確保其順利返程。繼續(xù)滯留管理1.對(duì)于不符合離留條件或暫時(shí)無法離開民權(quán)的滯留人員，應(yīng)繼續(xù)做好安置和管理工作。2.定期與滯留人員溝通，了解其需求和困難，及時(shí)提供幫助和服務(wù)。部門職責(zé)與協(xié)調(diào)配合各部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的安置、救助等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督安置場(chǎng)所的管理。2.公安部門：負(fù)責(zé)滯留人員的身份核實(shí)、治安管理、交通疏導(dǎo)等工作，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)力，保障滯留人員的交通出行；加強(qiáng)對(duì)交通樞紐的管理，及時(shí)發(fā)布交通信息。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)滯留人員的醫(yī)療救助和疾病防控工作，指導(dǎo)和監(jiān)督安置場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作。5.教育部門：負(fù)責(zé)組織對(duì)滯留人員中的學(xué)生進(jìn)行教育和管理，提供必要的學(xué)習(xí)條件。6.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障滯留人員管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好滯留人員管理的相關(guān)工作。協(xié)調(diào)配合機(jī)制1.建立滯留人員管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決滯留人員管理工作中的重大問題。2.各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好滯留人員的管理工作。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括滯留人員的登記、安置、救助、管理等工作的落實(shí)情況，以及各部門的職責(zé)履行情況。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)責(zé)令整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。評(píng)估指標(biāo)與方法1.制定滯留人員管理工作評(píng)估指標(biāo)體系，包括滯留人員的滿意度、安置場(chǎng)所的管理水平、救助工作的效果等方面。2.采用問卷調(diào)查、實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析等方法，對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)估。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善滯留人員管理工作機(jī)制和方法。法律責(zé)任滯留人員的法律責(zé)任1.滯留人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定，如實(shí)提供個(gè)人信息，配合相關(guān)部門的管理工作。2.對(duì)于故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息或拒不配合管理工作的滯留人員，依法追究其法律責(zé)