村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理辦法總則目的為加強(qiáng)村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失，確保村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)集體所有的閑置資產(chǎn)的管理。本辦法所稱村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)，是指村鎮(zhèn)集體組織擁有的、因各種原因暫時(shí)或長(zhǎng)期閑置未使用的房屋、建筑物、土地、機(jī)械設(shè)備、交通工具等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。管理原則1.權(quán)屬清晰原則：明確閑置資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。2.合理利用原則：對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和評(píng)估，根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用。3.公開透明原則：在閑置資產(chǎn)的處置過程中，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，接受社會(huì)監(jiān)督。4.保值增值原則：通過科學(xué)管理和合理運(yùn)營(yíng)，確保閑置資產(chǎn)的價(jià)值不流失，并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。閑置資產(chǎn)的清查與登記清查主體與周期村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)定期對(duì)其擁有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，原則上每年至少進(jìn)行一次。清查工作由村鎮(zhèn)集體組織負(fù)責(zé)人牽頭，成立專門的清查小組，成員包括財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員等。清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的基本情況：包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用狀況等。2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況：核實(shí)資產(chǎn)的所有權(quán)證書、土地使用證等相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。3.資產(chǎn)的閑置原因：分析資產(chǎn)閑置的原因，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)更新?lián)Q代、經(jīng)營(yíng)不善等。登記造冊(cè)清查結(jié)束后，清查小組應(yīng)根據(jù)清查結(jié)果，建立閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄閑置資產(chǎn)的基本信息、清查情況、處置情況等。閑置資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。閑置資產(chǎn)的評(píng)估評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇對(duì)于需要進(jìn)行評(píng)估的閑置資產(chǎn)，村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定。評(píng)估方法評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)閑置資產(chǎn)的特點(diǎn)和市場(chǎng)情況，選擇合適的評(píng)估方法，如市場(chǎng)法、收益法、成本法等。評(píng)估過程中，要充分考慮資產(chǎn)的折舊、損耗、市場(chǎng)行情等因素，確保評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、合理。評(píng)估報(bào)告評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)將評(píng)估報(bào)告作為閑置資產(chǎn)處置的重要依據(jù)。閑置資產(chǎn)的處置處置方式1.出租：對(duì)于暫時(shí)閑置的資產(chǎn)，可以通過公開招租的方式，將資產(chǎn)出租給有需求的單位或個(gè)人，以獲取租金收入。2.轉(zhuǎn)讓：對(duì)于長(zhǎng)期閑置且無使用價(jià)值的資產(chǎn)，可以通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。3.合作經(jīng)營(yíng)：對(duì)于具有一定開發(fā)利用價(jià)值的閑置資產(chǎn)，可以與其他單位或個(gè)人進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4.報(bào)廢：對(duì)于已經(jīng)損壞且無法修復(fù)或無使用價(jià)值的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)廢處理。處置程序1.提出處置方案：村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)根據(jù)閑置資產(chǎn)的實(shí)際情況，提出具體的處置方案，包括處置方式、處置價(jià)格、處置時(shí)間等。2.集體決策：處置方案應(yīng)提交村鎮(zhèn)集體組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)進(jìn)行討論表決，經(jīng)三分之二以上成員或成員代表同意后，方可實(shí)施。3.審批備案：處置方案經(jīng)集體決策通過后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。4.組織實(shí)施：經(jīng)審批備案后，村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)按照處置方案組織實(shí)施閑置資產(chǎn)的處置工作。在處置過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，確保處置工作的公開、公平、公正。收入管理閑置資產(chǎn)處置收入應(yīng)全額納入村鎮(zhèn)集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，主要用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面。收入的使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資金使用的合理、合規(guī)、透明。閑置資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)閑置資產(chǎn)的清查、評(píng)估、處置等情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。閑置資產(chǎn)的信息化管理建立信息管理系統(tǒng)村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)建立閑置資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將閑置資產(chǎn)的基本信息、清查情況、評(píng)估結(jié)果、處置情況等錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。信息共享與公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立閑置資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)信息的互聯(lián)互通。同時(shí)，應(yīng)定期將閑置資產(chǎn)的管理情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任村鎮(zhèn)集體組織及其工作人員的責(zé)任村鎮(zhèn)集體組織及其工作人員在閑置資產(chǎn)管理工作中，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定進(jìn)行閑置資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估的；2.擅自處置閑置資產(chǎn)的；3.隱瞞、截留、挪用閑置資產(chǎn)處置收入的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu)在閑置資產(chǎn)評(píng)估過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.出具虛假評(píng)