校內(nèi)自主招標(biāo)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范校內(nèi)自主招標(biāo)活動(dòng)，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益和參與招標(biāo)各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及教育行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學(xué)校內(nèi)部使用自有資金、財(cái)政專項(xiàng)資金等進(jìn)行的各類貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的自主招標(biāo)活動(dòng)。凡單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定）的項(xiàng)目，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)?；驹瓌t校內(nèi)自主招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，確保招標(biāo)過程的透明度和公正性，保證所有潛在投標(biāo)人享有平等的參與機(jī)會(huì)。招標(biāo)組織與管理招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校設(shè)立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)包括：1.審定學(xué)校招標(biāo)工作的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)；2.指導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)工作的開展；3.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。招標(biāo)工作辦公室招標(biāo)工作辦公室設(shè)在學(xué)校指定的職能部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的日常組織和管理。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和學(xué)校的招標(biāo)管理制度；2.受理招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)，審核招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資料；3.組織編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書；4.組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作；5.處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的質(zhì)疑和投訴；6.整理和歸檔招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資料。招標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)校內(nèi)各部門需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)提前向招標(biāo)工作辦公室提出申請，并提交以下資料：1.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；2.項(xiàng)目預(yù)算及資金來源證明；3.項(xiàng)目技術(shù)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；4.其他相關(guān)資料。招標(biāo)工作辦公室對申報(bào)資料進(jìn)行審核，符合要求的，予以受理；不符合要求的，退回申報(bào)部門并說明理由。招標(biāo)方式公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。凡符合下列條件之一的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：1.單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目；2.學(xué)校認(rèn)為需要公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。競爭性談判符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式采購：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。單一來源采購符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用單一來源方式采購：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。招標(biāo)文件編制編制要求招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要進(jìn)行編制，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。主要內(nèi)容1.投標(biāo)邀請書；2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制、提交、開標(biāo)、評標(biāo)等要求；3.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求；4.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；6.合同主要條款；7.附件，如投標(biāo)文件格式、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表等。審核與發(fā)布招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)工作辦公室審核，報(bào)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過后，由招標(biāo)工作辦公室在學(xué)校指定的網(wǎng)站或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。投標(biāo)投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件提交投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)工作辦公室主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由學(xué)校相關(guān)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同簽訂與履行合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供貨物、工程或服務(wù)，并保證質(zhì)量。在合同履行過程中，如發(fā)生變更或解除合同的情況，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序辦理。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門對校內(nèi)自主招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性和透明度。監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果的確定等。投訴處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)工作辦公室提出質(zhì)疑；對質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以向?qū)W校紀(jì)檢監(jiān)察部門