廈門征地拆遷管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廈門征地拆遷管理，規(guī)范征地拆遷行為，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷活動。國家和省對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目征地拆遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t征地拆遷應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，保障被征地拆遷人的居住條件，維護(hù)被征地拆遷人的合法權(quán)益。管理部門市自然資源和規(guī)劃部門是本市征地拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市征地拆遷工作的監(jiān)督管理。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作。發(fā)展改革、財政、住房保障和房屋管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征地拆遷相關(guān)工作。征地拆遷程序征地預(yù)公告在征地依法報批前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地預(yù)公告，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。土地現(xiàn)狀調(diào)查區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，就征地拆遷的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險等級，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。征地補(bǔ)償安置方案擬定與公告市自然資源和規(guī)劃部門會同有關(guān)部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于三十日。聽證多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。征地報批征地補(bǔ)償安置方案確定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)材料報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。土地征收公告征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。實(shí)施征地拆遷區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收公告的要求，實(shí)施征地拆遷工作，將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，并落實(shí)被征地農(nóng)民的社會保障等安置措施。征地拆遷補(bǔ)償土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地上附著物和青苗補(bǔ)償被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。房屋拆遷補(bǔ)償對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。社會保障費(fèi)用市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由市人民政府制定。征地拆遷安置農(nóng)業(yè)人口安置對需要安置的農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取多種方式進(jìn)行安置，主要包括貨幣安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等。房屋安置對于被拆遷房屋的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定給予房屋安置。安置房屋應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本的居住條件。臨時安置過渡在房屋拆遷過程中，被拆遷人需要臨時過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，幫助被拆遷人解決臨時居住問題。臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，定期對征地拆遷項目進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正征地拆遷過程中的違法行為。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征地拆遷工作監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷工作的日常監(jiān)督管理。信息公開市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開征地拆遷相關(guān)信息，包括征地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案、土地征收公告、補(bǔ)償安置結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。舉報與投訴處理任何單位和個人對征地拆遷過程中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報和投訴。有關(guān)部門接到舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人或投訴人。法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門的工作人員在征地拆遷工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；2.違反法定程序?qū)嵤┱鞯夭疬w的；3.截留、挪用、侵占征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的；4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。被征地拆遷人責(zé)任被征地拆遷人采取弄虛作假等手段騙取征地拆遷補(bǔ)償安置的，應(yīng)當(dāng)依法追回非法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他單位和個人責(zé)任拆遷人未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行征地拆遷的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)