村級扶貧人員管理辦法一、引言在脫貧攻堅(jiān)這場偉大戰(zhàn)役中，村級扶貧人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。他們扎根基層，深入貧困群眾，是各項(xiàng)扶貧政策的直接執(zhí)行者與落實(shí)者，肩負(fù)著帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重任。為了進(jìn)一步規(guī)范村級扶貧人員的管理，充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保扶貧工作高效、有序開展，依據(jù)國家相關(guān)扶貧政策法規(guī)以及行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于參與本地區(qū)村級扶貧工作的所有專兼職人員，包括但不限于駐村干部、扶貧專干、幫扶責(zé)任人等。三、人員選拔與任用（一）選拔原則1.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔村級扶貧人員時(shí)，既要注重其品德修養(yǎng)，具備強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和奉獻(xiàn)精神，又要考察其專業(yè)知識、工作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保能夠勝任扶貧工作。2.公開公平公正原則：選拔過程要公開透明，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，為每一位符合條件的人員提供平等的競爭機(jī)會，杜絕暗箱操作和不正當(dāng)競爭行為。3.人崗匹配原則：根據(jù)扶貧工作的具體任務(wù)和崗位要求，選拔具備相應(yīng)專業(yè)技能、知識結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)現(xiàn)人員與崗位的最佳匹配，提高工作效率和質(zhì)量。（二）選拔條件1.基本條件堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，政治立場堅(jiān)定，具有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。熱愛扶貧事業(yè)，有較強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，愿意扎根基層，為貧困群眾服務(wù)。具備正常履行職責(zé)的身體條件，能夠適應(yīng)基層扶貧工作的艱苦環(huán)境。2.任職條件駐村干部：一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，年齡原則上不超過55周歲，有一定的組織協(xié)調(diào)能力和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)先選派熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、有經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目建設(shè)等專業(yè)背景的人員。扶貧專干：應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，年齡在18周歲以上、45周歲以下，具備一定的文字處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和溝通協(xié)調(diào)能力。熟悉當(dāng)?shù)卮迩槊褚?，能熟練使用辦公軟件。幫扶責(zé)任人：應(yīng)具有較強(qiáng)的溝通能力和幫扶意愿，能夠定期走訪幫扶對象，了解其生產(chǎn)生活狀況，幫助制定并落實(shí)幫扶措施。一般由各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工擔(dān)任。（三）選拔程序1.發(fā)布公告：通過政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公告欄、村（社區(qū)）公示欄等渠道，發(fā)布村級扶貧人員選拔公告，明確選拔崗位、條件、程序和報(bào)名方式等信息。2.報(bào)名與資格審查：符合條件的人員填寫報(bào)名表格，提交相關(guān)證明材料。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員名單。3.考試與考察：對通過資格審查的人員進(jìn)行考試，考試形式可采取筆試、面試等方式，重點(diǎn)考察其扶貧政策知識、工作能力和綜合素質(zhì)。根據(jù)考試成績，按照一定比例確定考察對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對考察對象的政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、廉潔自律等情況進(jìn)行考察。4.公示與錄用：根據(jù)考試和考察結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議后，辦理錄用手續(xù)，簽訂相關(guān)協(xié)議或合同。四、工作職責(zé)與任務(wù)（一）駐村干部工作職責(zé)1.宣傳貫徹黨和國家關(guān)于扶貧開發(fā)工作的方針政策，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。2.協(xié)助村“兩委”制定和實(shí)施村級脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、年度計(jì)劃，推動扶貧項(xiàng)目落地實(shí)施，確保扶貧工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。3.深入了解貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況，精準(zhǔn)識別貧困人口，建立健全扶貧臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。4.組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等工作，幫助貧困群眾拓寬增收渠道，提高自我發(fā)展能力。5.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，協(xié)助培養(yǎng)選拔村級后備干部，提升村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。6.協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，監(jiān)督扶貧資金使用管理，確保扶貧政策落實(shí)到位，資金使用安全、規(guī)范、高效。7.及時(shí)總結(jié)推廣脫貧攻堅(jiān)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（二）扶貧專干工作職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)各類扶貧數(shù)據(jù)和信息，建立健全扶貧檔案資料，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息完整。2.協(xié)助駐村干部和村“兩委”做好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收工作，做好項(xiàng)目資料的歸檔管理。3.組織開展扶貧政策宣傳和培訓(xùn)工作，提高貧困群眾對扶貧政策的知曉率和滿意度。4.協(xié)助做好貧困人口動態(tài)管理工作，及時(shí)更新貧困人口信息，做好扶貧對象的進(jìn)出調(diào)整。5.負(fù)責(zé)扶貧工作臺賬的日常管理和維護(hù)，定期對扶貧工作進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。6.完成上級交辦的其他扶貧工作任務(wù)。（三）幫扶責(zé)任人工作職責(zé)1.定期走訪幫扶對象，了解其家庭基本情況、致貧原因和發(fā)展需求，制定個(gè)性化的幫扶計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善。2.宣傳落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，幫助幫扶對象爭取政策支持，確保應(yīng)享盡享。3.引導(dǎo)幫扶對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、參加技能培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入。4.關(guān)心幫扶對象的生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難，加強(qiáng)思想溝通和情感交流，激發(fā)其內(nèi)生動力。5.協(xié)助做好幫扶對象的信息采集、更新和檔案資料整理工作，及時(shí)反饋幫扶工作進(jìn)展情況和存在的問題。五、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)體系建設(shè)1.建立多層次、多形式的培訓(xùn)體系，定期組織村級扶貧人員參加各類培訓(xùn)活動，不斷提升其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋扶貧政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目管理、農(nóng)村工作方法、溝通技巧等方面，注重培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：由縣（市、區(qū)）扶貧部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織，定期舉辦集中培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解扶貧政策和業(yè)務(wù)知識。2.專題講座：針對扶貧工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家舉辦專題講座，進(jìn)行深入解讀和指導(dǎo)。3.現(xiàn)場觀摩：組織村級扶貧人員到扶貧工作成效顯著的地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)在線培訓(xùn)課程，方便村級扶貧人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（三）個(gè)人發(fā)展支持1.我們鼓勵(lì)村級扶貧人員積極參加各類學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升自身學(xué)歷層次和專業(yè)技能水平。對于取得相關(guān)學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書的人員，在績效考核、評先評優(yōu)等方面給予適當(dāng)傾斜。2.建立村級扶貧人員人才庫，對表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突出的人員，在干部選拔任用、職稱評定等方面優(yōu)先考慮，為其提供更廣闊的發(fā)展空間。六、日常管理（一）考勤管理1.村級扶貧人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按照規(guī)定的工作時(shí)間和要求到崗到位，不得擅自離崗、脫崗。2.實(shí)行考勤登記制度，由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對村級扶貧人員的出勤情況進(jìn)行記錄，每月匯總上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3.請假應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，請假1天以內(nèi)的，由村（社區(qū)）黨組織書記批準(zhǔn)；請假1天以上3天以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請假3天以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。請假期間應(yīng)安排好工作交接，確保工作不受影響。（二）工作紀(jì)律1.村級扶貧人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁收受禮品禮金、接受宴請等行為。2.認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，確保扶貧工作任務(wù)按時(shí)、高質(zhì)量完成。3.嚴(yán)格遵守保密制度，對在工作中知悉的扶貧對象個(gè)人信息、項(xiàng)目資料等予以保密，不得泄露。（三）工作例會1.建立工作例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少召開1次村級扶貧人員工作例會，村（社區(qū)）每周至少召開1次扶貧工作碰頭會。2.工作例會主要傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)扶貧工作的文件精神，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析解決工作中存在的問題，安排部署下一階段工作任務(wù)。3.村級扶貧人員應(yīng)按時(shí)參加工作例會，認(rèn)真匯報(bào)工作進(jìn)展情況，積極提出意見和建議。七、績效考核與激勵(lì)（一）績效考核指標(biāo)體系1.工作業(yè)績（70分）扶貧任務(wù)完成情況（30分）：主要考核脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，包括貧困人口脫貧數(shù)量、貧困發(fā)生率下降幅度、扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效果等。政策落實(shí)情況（20分）：考核各項(xiàng)扶貧政策的宣傳、落實(shí)情況，貧困群眾對政策的知曉率和滿意度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效（10分）：考察所幫扶村（社區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展情況，帶動貧困群眾增收的效果。創(chuàng)新工作（10分）：對在扶貧工作中提出創(chuàng)新性思路、方法或舉措，并取得良好效果的，給予適當(dāng)加分。2.工作能力（15分）政策理解與執(zhí)行能力（5分）：考察對扶貧政策法規(guī)的理解和把握程度，以及執(zhí)行政策的準(zhǔn)確性和有效性。組織協(xié)調(diào)能力（5分）：評估在組織開展扶貧工作、協(xié)調(diào)各方資源等方面的能力。溝通能力（3分）：主要考核與貧困群眾、村“兩委”干部、上級部門等溝通交流的能力。學(xué)習(xí)能力（2分）：觀察其對新知識、新技能的學(xué)習(xí)和掌握情況。3.工作態(tài)度（15分）責(zé)任心（5分）：考察對扶貧工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)程度，是否積極主動、勇于擔(dān)當(dāng)。敬業(yè)精神（5分）：評估對扶貧事業(yè)的熱愛和投入程度，是否具有吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神。團(tuán)隊(duì)協(xié)作（3分）：考核與其他扶貧人員、村（社區(qū)）干部等協(xié)同工作的能力和表現(xiàn)。服務(wù)意識（2分）：觀察為貧困群眾服務(wù)的意識和態(tài)度。（二）績效考核方式1.個(gè)人自評：村級扶貧人員每季度末對自己的工作進(jìn)行總結(jié)和自評，填寫績效考核自評表，客觀評價(jià)自己的工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度。2.民主測評：由所在村（社區(qū)）干部、黨員代表、貧困群眾代表等對村級扶貧人員進(jìn)行民主測評，測評內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等方面，測評結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。3.組織考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)日常工作檢查、工作臺賬記錄、上級部門反饋等情況，對村級扶貧人員進(jìn)行綜合考核評價(jià)。（三）績效考核結(jié)果應(yīng)用1.績效獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)績效考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級扶貧人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從扶貧工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。同時(shí)，在評先評優(yōu)、提拔任用、職稱評定等方面優(yōu)先考慮。2.表彰激勵(lì)：每年評選一定數(shù)量的優(yōu)秀村級扶貧人員，進(jìn)行表彰和宣傳，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大扶貧人員積極工作。3.末位調(diào)整：對績效考核結(jié)果連續(xù)兩年排名末位且不稱職的村級扶貧人員，進(jìn)行調(diào)整崗位或辭退處理。八、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對村級扶貧人員的日常監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會等要各司其職，形成監(jiān)督合力。2.拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會各界和貧困群眾的監(jiān)督。對群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果予以反饋。（二）問責(zé)情形1.對在扶貧工作中存在以下情形的村級扶貧人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令整改、誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分：違反扶貧工作紀(jì)律，利用職務(wù)之便謀取私利的。工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，導(dǎo)致扶貧工作任務(wù)不能按時(shí)完成，影響脫貧攻堅(jiān)工作大局的。對扶貧政策落實(shí)不力，造成不良影響的。違反保