赤峰滯留人員管理辦法一、前言在各類突發(fā)情況或特殊情境下，可能會(huì)出現(xiàn)人員在赤峰地區(qū)滯留的現(xiàn)象。為了妥善安置和管理這些滯留人員，保障他們的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，特制定本《赤峰滯留人員管理辦法》。本辦法旨在遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以人性化、規(guī)范化的方式，為滯留人員提供必要的幫助與支持，同時(shí)確保各項(xiàng)管理工作有序進(jìn)行。二、適用范圍本辦法適用于因自然災(zāi)害（如洪水、地震等）、公共衛(wèi)生事件（如重大疫情）、突發(fā)事件（如交通管制、大型活動(dòng)安保等）以及其他不可預(yù)見(jiàn)且不可抗拒因素導(dǎo)致在赤峰行政區(qū)域內(nèi)暫時(shí)無(wú)法正常離開(kāi)的非本地常住人員。三、管理原則1.以人為本原則：始終將滯留人員的生命安全和基本生活需求放在首位，提供必要的幫助和關(guān)懷，保障他們的合法權(quán)益。2.依法依規(guī)原則：所有管理措施必須嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政府的政策要求，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、年齡、健康狀況等，進(jìn)行分類管理，實(shí)施有針對(duì)性的安置和服務(wù)措施。4.協(xié)同合作原則：建立由政府相關(guān)部門、社會(huì)組織、企業(yè)等多方參與的協(xié)同合作機(jī)制，形成管理合力，共同做好滯留人員的管理工作。四、管理職責(zé)分工1.政府部門民政部門：牽頭負(fù)責(zé)滯留人員救助管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)組織，制定救助方案，提供基本生活物資保障，如食品、飲用水、住宿等。希望民政部門工作人員秉持高度的責(zé)任心，用心為滯留人員服務(wù)，確保每一位滯留人員都能得到妥善安置。公安部門：維護(hù)滯留人員安置場(chǎng)所的治安秩序，保障滯留人員和工作人員的人身安全。加強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的巡邏防控，防止出現(xiàn)違法犯罪行為。同時(shí)，負(fù)責(zé)核實(shí)滯留人員身份信息，協(xié)助相關(guān)部門做好人員的轉(zhuǎn)移和安置工作。公安干警們?cè)趫?zhí)行任務(wù)過(guò)程中，要注意方式方法，文明執(zhí)法，展現(xiàn)良好的形象。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)提供醫(yī)療保障服務(wù)，在安置場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)護(hù)人員和藥品，對(duì)滯留人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理突發(fā)疾病情況。尤其在公共衛(wèi)生事件期間，要做好疫情防控工作，指導(dǎo)安置場(chǎng)所做好消毒、通風(fēng)等措施。希望衛(wèi)生健康部門的工作人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為滯留人員的健康保駕護(hù)航。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)力，在條件允許的情況下，及時(shí)安排滯留人員有序疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，提供交通信息咨詢服務(wù)，幫助滯留人員了解出行政策和交通狀況。交通運(yùn)輸部門的同志們要積極與各方溝通協(xié)調(diào)，確保交通保障工作高效有序。其他相關(guān)部門：如教育、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好滯留人員管理工作。例如，教育部門可在必要時(shí)為滯留的學(xué)生提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)安置場(chǎng)所的應(yīng)急管理工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所及周邊市場(chǎng)的監(jiān)管，確保物價(jià)穩(wěn)定、食品安全等。各部門要相互配合，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.社會(huì)組織鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極參與滯留人員管理工作，如志愿者協(xié)會(huì)、慈善組織等。社會(huì)組織可以提供志愿服務(wù)，如協(xié)助發(fā)放生活物資、開(kāi)展心理疏導(dǎo)、組織文化娛樂(lè)活動(dòng)等，豐富滯留人員的生活，緩解他們的焦慮情緒。希望社會(huì)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為滯留人員帶來(lái)溫暖和關(guān)懷。社會(huì)組織應(yīng)在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，遵守相關(guān)規(guī)定和要求，確保志愿服務(wù)活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。同時(shí)，及時(shí)向政府部門反饋滯留人員的需求和意見(jiàn)，共同推動(dòng)管理工作的優(yōu)化。3.企業(yè)倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為滯留人員管理工作提供支持。例如，酒店、餐飲企業(yè)可以在能力范圍內(nèi)提供住宿和餐飲服務(wù)；企業(yè)也可以捐贈(zèng)物資，如生活用品、防護(hù)用品等。企業(yè)的每一份付出都將為滯留人員帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幫助，希望廣大企業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。對(duì)于參與滯留人員管理工作的企業(yè)，政府將按照相關(guān)政策給予一定的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，如稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等，以鼓勵(lì)更多企業(yè)參與其中。五、滯留人員信息登記與分類1.信息登記在滯留人員出現(xiàn)后，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息登記。登記內(nèi)容包括但不限于姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址、滯留原因、健康狀況等。我們鼓勵(lì)滯留人員主動(dòng)配合信息登記工作，如實(shí)提供個(gè)人信息，以便我們更好地為大家提供服務(wù)。信息登記工作應(yīng)采用多種方式進(jìn)行，如現(xiàn)場(chǎng)登記、線上登記等。對(duì)于不熟悉線上操作的滯留人員，工作人員要耐心指導(dǎo)，確保信息登記的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，要做好信息保密工作，防止個(gè)人信息泄露。2.分類根據(jù)滯留人員的年齡，可分為老年人、成年人、未成年人。對(duì)于老年人和未成年人，要給予特殊關(guān)注和照顧，如為老年人提供必要的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，為未成年人安排學(xué)習(xí)和娛樂(lè)活動(dòng)等。按照健康狀況，分為健康人員、患有基礎(chǔ)疾病人員、疑似或確診病例（在公共衛(wèi)生事件期間）。對(duì)于患有基礎(chǔ)疾病人員，要建立健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查，確保病情穩(wěn)定；對(duì)于疑似或確診病例，要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行隔離治療，防止疫情傳播。依據(jù)滯留原因，可分為因自然災(zāi)害滯留、因公共衛(wèi)生事件滯留、因突發(fā)事件滯留等。針對(duì)不同滯留原因，采取相應(yīng)的管理措施，如因自然災(zāi)害滯留的人員，要重點(diǎn)做好生活物資保障和臨時(shí)安置工作；因公共衛(wèi)生事件滯留的人員，要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。六、安置與生活保障1.安置場(chǎng)所選擇根據(jù)滯留人員的數(shù)量和分布情況，合理選擇安置場(chǎng)所。安置場(chǎng)所應(yīng)具備基本的生活條件，如安全的居住環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)條件等。優(yōu)先選擇學(xué)校、體育館、閑置廠房等公共場(chǎng)所作為安置場(chǎng)所，確保能夠容納足夠數(shù)量的滯留人員。在選擇安置場(chǎng)所時(shí)，要充分考慮周邊的交通、醫(yī)療等配套設(shè)施，方便滯留人員的生活和就醫(yī)。對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行必要的改造和布置，劃分不同的功能區(qū)域，如住宿區(qū)、餐飲區(qū)、醫(yī)療區(qū)、活動(dòng)區(qū)等，確保安置場(chǎng)所的功能齊全、布局合理。同時(shí)，要做好安置場(chǎng)所的安全防護(hù)工作，設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)，配備必要的消防設(shè)備和應(yīng)急照明設(shè)備等。2.生活物資保障民政部門要會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)調(diào)配生活物資，確保滯留人員的基本生活需求得到滿足。生活物資包括食品、飲用水、洗漱用品、床上用品等。在物資調(diào)配過(guò)程中，要注重物資的質(zhì)量和種類，盡量提供多樣化的食品和生活用品，滿足不同滯留人員的需求。建立物資發(fā)放制度，規(guī)范物資發(fā)放流程。物資發(fā)放要做到公開(kāi)、公平、公正，確保每一位滯留人員都能按時(shí)領(lǐng)取到所需物資。同時(shí)，鼓勵(lì)滯留人員參與物資發(fā)放工作，增強(qiáng)他們的自我管理和自我服務(wù)意識(shí)。3.餐飲服務(wù)為滯留人員提供安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的餐飲服務(wù)。餐飲服務(wù)可以由政府統(tǒng)一安排，也可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇有資質(zhì)的餐飲企業(yè)提供。餐飲企業(yè)要嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品的質(zhì)量和安全。根據(jù)滯留人員的飲食習(xí)慣和宗教信仰等，合理安排餐飲種類。對(duì)于有特殊飲食需求的滯留人員，如素食者、糖尿病患者等，要提供相應(yīng)的特殊餐飲服務(wù)。同時(shí)，要做好餐飲場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，定期進(jìn)行消毒，保障滯留人員的用餐環(huán)境安全。七、醫(yī)療與健康管理1.醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生健康部門要在安置場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)護(hù)人員和常用藥品、醫(yī)療器械。醫(yī)護(hù)人員要定期對(duì)滯留人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類疾病。對(duì)于患有慢性疾病的滯留人員，要確保他們能夠按時(shí)獲得所需藥品。建立醫(yī)療轉(zhuǎn)診機(jī)制，對(duì)于病情較為嚴(yán)重、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)無(wú)法處理的患者，要及時(shí)轉(zhuǎn)送至附近的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。在轉(zhuǎn)診過(guò)程中，要做好患者的信息交接和護(hù)送工作，確保患者得到及時(shí)、有效的救治。2.健康監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)滯留人員的健康監(jiān)測(cè)工作，尤其是在公共衛(wèi)生事件期間?？梢圆捎皿w溫檢測(cè)、癥狀詢問(wèn)等方式，每天對(duì)滯留人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，并做好記錄。如發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀的人員，要立即采取隔離措施，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的檢查和處理。開(kāi)展健康宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦健康講座等方式，向滯留人員普及健康知識(shí)，提高他們的自我防護(hù)意識(shí)和能力。例如，在疫情期間，要宣傳正確的洗手方法、佩戴口罩的要點(diǎn)等防護(hù)知識(shí)。3.心理干預(yù)關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，組織專業(yè)的心理醫(yī)生或心理咨詢師為滯留人員提供心理干預(yù)服務(wù)。對(duì)于因滯留時(shí)間較長(zhǎng)、面臨生活困境等原因出現(xiàn)焦慮、抑郁等不良情緒的人員，要及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解壓力，保持良好的心態(tài)。鼓勵(lì)滯留人員之間相互交流和支持，形成積極的心理氛圍。可以組織一些集體活動(dòng)，如小型文藝演出、座談會(huì)等，增進(jìn)滯留人員之間的感情，緩解他們的孤獨(dú)感和焦慮情緒。八、教育與文化娛樂(lè)1.教育服務(wù)對(duì)于滯留的學(xué)生，教育部門要協(xié)調(diào)學(xué)校和教師，為他們提供線上或線下的學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)學(xué)生的年級(jí)和學(xué)科需求，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)生在滯留期間能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)，不耽誤學(xué)業(yè)。對(duì)于有條件開(kāi)展線下教學(xué)的安置場(chǎng)所，可以組織志愿者教師或當(dāng)?shù)亟處煘閷W(xué)生進(jìn)行集中授課。在教學(xué)過(guò)程中，要注重教學(xué)方法和效果，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和心理需求，及時(shí)給予幫助和鼓勵(lì)。2.文化娛樂(lè)活動(dòng)組織開(kāi)展各類文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富滯留人員的生活?；顒?dòng)形式可以包括文藝表演、電影放映、讀書分享會(huì)、體育比賽等。通過(guò)這些活動(dòng)，緩解滯留人員的緊張情緒，營(yíng)造輕松、和諧的安置氛圍。鼓勵(lì)滯留人員積極參與文化娛樂(lè)活動(dòng)的策劃和組織，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和積極性。同時(shí)，根據(jù)滯留人員的興趣愛(ài)好和需求，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，提高活動(dòng)的吸引力和參與度。九、信息溝通與反饋1.信息發(fā)布建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向滯留人員發(fā)布相關(guān)信息，包括安置政策、生活保障情況、交通出行信息、疫情防控要求等。信息發(fā)布要采用多種渠道，如廣播、公告、微信群、短信等，確保滯留人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息。在信息發(fā)布過(guò)程中，要注重信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，避免發(fā)布虛假信息或引起不必要的恐慌。同時(shí)，要對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行解讀，確保滯留人員能夠理解相關(guān)政策和要求。2.意見(jiàn)反饋設(shè)立意見(jiàn)反饋渠道，如意見(jiàn)箱、熱線電話、電子郵箱等，方便滯留人員反映問(wèn)題和提出建議。安排專人負(fù)責(zé)收集和整理意見(jiàn)反饋信息，并及時(shí)將相關(guān)情況反饋給有關(guān)部門和單位。對(duì)于滯留人員提出的合理意見(jiàn)和建議，要積極采納并及時(shí)改進(jìn)管理工作。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要向滯留人員做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持。十、解除滯留管理1.解除條件當(dāng)滯留原因消除，如自然災(zāi)害結(jié)束、交通恢復(fù)正常、公共衛(wèi)生事件得到有效控制等，滯留人員可以申請(qǐng)解除滯留管理。滯留人員應(yīng)向所在安置場(chǎng)所的管理部門提出解除申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，如車票、機(jī)票預(yù)訂信息等。管理部門在收到解除申請(qǐng)后，要對(duì)滯留人員的情況進(jìn)行核實(shí)。如符合解除條件，應(yīng)及時(shí)為滯留人員辦理相關(guān)手續(xù)，允許其離開(kāi)安置場(chǎng)所。2.后續(xù)服務(wù)對(duì)于解除滯留管理的人員，要提供必要的后續(xù)服務(wù)。如提供交通指引、協(xié)助預(yù)訂交通工具等，幫助滯留人員順利返程。同時(shí)，對(duì)滯留人員進(jìn)行回訪，了解他們返程后的情況，確保他們的生活恢復(fù)正常。對(duì)于在滯留期間受到幫助和支持的滯留人員，希望他們能夠?qū)⑦@份愛(ài)心傳遞下去，在今后的生活中積極幫助他人，共同營(yíng)造和諧美好的社會(huì)環(huán)境。十一、監(jiān)督與評(píng)估1.監(jiān)督機(jī)制建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)滯留人員管理工作的監(jiān)督檢查。政府相關(guān)部門要定期對(duì)安置場(chǎng)所的生活保障、醫(yī)療服務(wù)、安全管理等工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)在滯留人員管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)于工作不力、造成不良影響的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。2.評(píng)估機(jī)制在滯留人員