ICS07.040ICS07.040DB43/T3069—2024城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃編制技術指南GuidancefordetailedplanningwithintheurbandevelopmentboundaryI Ⅲ Ⅴ 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。劉鵬翱、曾明哲、孔雅茹、羅彪、王西營、劉李、魯娜、沈V1城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃編制技術指南鎮(zhèn)建設區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府駐地單獨編制詳細規(guī)劃的可參照GB/T43214省級國土空間規(guī)劃編制技術GB/T50280城市規(guī)劃基本術語DB43/T3070城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)庫GB/T43214和GB/T50280界定的以及下列術語和定義適用于本文件。注：本文件中指公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、公用設施用地、綠地與開敞空間用地、特殊用地以及2提高公共服務設施配置標準和服務水平，加強歷利用土地資源，劃定藍綠空間，統(tǒng)籌公共安全和綜合防災工程空間布局，充分考慮“平急兩用”公共基礎設施建設，增強城市韌性應急能力和可持續(xù)發(fā)展競爭力，助力綠色高質量科學謀劃空間發(fā)展和空間治理的時空秩序，把握底線剛性和發(fā)展彈性的分層編制和分類引導，實現(xiàn)全域全要素差異化管控，構建精細化城市治理體系。導與統(tǒng)籌，相鄰單元的系統(tǒng)協(xié)同。可單獨編制或多個單元一并目實施的依據(jù)。側重規(guī)劃管控內容的落地與實施?？蓡为毦幹苹蚨鄠€街區(qū)一并編制。產業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展類等相關專項規(guī)劃，落實相關專項規(guī)劃用地需求、空間管控等要求。3 c）強化城市設計運用。運用城市設計方法，優(yōu)化功能布局和空間結構，明確景觀風貌、公共空間、建筑形態(tài)等方面的管控引導要求，促進詳細規(guī)劃管控從二維向三維轉變。重點控制區(qū)開展城市設計，并將有關建議統(tǒng)籌納入詳細規(guī)劃。d）鼓勵用地混合利用。適應城鎮(zhèn)發(fā)展需求，支持產業(yè)轉型升級和城鎮(zhèn)功能品質提升，鼓勵功能用途互利、環(huán)境要求相似或相互間無不利影響的用地混合設置。宜在公共活動中心、交通樞紐、城市更新等區(qū)域加強用地混合利用。e）推動數(shù)字技術賦能。以空間資源精細化管控為核心目標，優(yōu)化規(guī)劃編制技術方法，充分運用大數(shù)據(jù)、實景三維、國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡（CSPON）等新技術與新手段。重點區(qū)域開展城市設計、經(jīng)濟分析和產業(yè)分析等前各地可根據(jù)實際情況，增加規(guī)劃單元及社區(qū)層面體檢評估、規(guī)劃安全評估等其他a）劃定依據(jù)。根據(jù)總體規(guī)劃的規(guī)劃分區(qū)和相關控制要求，統(tǒng)籌考慮行政管理界線、地理空間要4b）劃定規(guī)模。單元規(guī)模一般控制在5平方千米以內，舊城區(qū)、城市中心區(qū)的單元規(guī)模宜為1～3平a）產業(yè)發(fā)展單元是根據(jù)產業(yè)特點、區(qū)域資源、市場需求等因素，為促進產業(yè)的發(fā)展和集聚而劃定的詳細規(guī)劃范圍。b）城市更新單元是為統(tǒng)籌更新對象所在區(qū)域的規(guī)劃要求和空間安排而劃定的詳細規(guī)劃范圍。c）城鄉(xiāng)融合單元是為統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外與城鎮(zhèn)功能密切相關的緊鄰區(qū)域的規(guī)劃要求和用途管用設施以及綠地與開敞空間的類型、規(guī)模、布局等，形成單元分劃許可以及已確定邊界的公共管理與公共服務用地5 a）構建社區(qū)生活圈。宜構建15分鐘和5～10分鐘兩個社區(qū)生活圈層級。15分鐘社區(qū)生活圈基于街道（鎮(zhèn)）行政管理范圍，配置內容豐富、規(guī)模適宜的服務要素；5～10分鐘社區(qū)生活圈基于社確非獨立占地的公共管理與公共服務設施空間布點和配置面積大于等于1公頃的自然山體、聯(lián)通的水系、成片水面等宜優(yōu)先規(guī)劃為綠地與開敞空間，各d）廊道系統(tǒng)。落實與細化生態(tài)廊道、通風廊道等布6d）慢行交通。明確步行、自行車等慢行交通主要通行線路走a）給水工程。預測需水量，明確供水水源，明確給水廠、增壓泵站等設施位置、數(shù)量、建設規(guī)模、用地規(guī)模，確定主次管道的布局、管徑，引導完善支管布置。b）排水工程。明確排水體制和排水量，明確污水處理廠、雨水泵站、污水泵站等設施位置、數(shù)量、建設規(guī)模、用地規(guī)模，確定排水主次管道的布局、排向、管徑，引導完善支管布置。c）供電工程。預測用電負荷，落實35千伏及以上變電站和分布式電源布局，明確重大電力設施的位置、數(shù)量、規(guī)模，明確35千伏及以上高壓廊道防護要求，確定10千伏線路布局和規(guī)模。確定次高壓及以上燃氣管道布局、管控措施，確定中壓管道布局、f）環(huán)衛(wèi)工程。預測垃圾量，明確垃圾收集和轉運設施位置、規(guī)模、環(huán)境防護措施，提出公共廁所布局、數(shù)量要求。道、疏散方向，避難場所的建設標準、位置、數(shù)量、用地規(guī)設置原則及要求。h）有需要的地區(qū)增加地質災害、重大危險源等管控內容。7地下文物、非物質文化遺產等各類歷史文化資源的保護與利用公共空間開發(fā)利用的功能、規(guī)模、布局和分層等要求，明確地下空間連險控制線等，落實與細化“城市四線”（綠線、藍線、空間要素，結合生活圈合理劃分街區(qū)，確保街區(qū)劃分范圍8b）混合用地?；旌嫌玫夭捎脙煞N或兩種以上用地分類代碼組合表達的方式，其代碼宜采用按照主導用途對應的用地類別從多到少排列；明確混合用地地塊內不同功能比例等控制指標。混合用地引導見附錄A。d）停車設施。細化公共停車設施的位置、用地規(guī)模和邊界，提出地塊配建停車地邊界；細化非獨立占地的公共管理與公共服務設施的確非獨立占地綜合防災設施的設置標準；確定“平9結合現(xiàn)狀條件、地塊開發(fā)和土石方平衡要求，細化街區(qū)內道路坡度、坡長、根據(jù)現(xiàn)狀條件和地塊開發(fā)需求，細化確定地下空間用地落實規(guī)劃控制線在街區(qū)內的具體邊界，保障剛性管科學運用線位、點位、指標及條文四種方式進行規(guī)劃管控，在規(guī)劃成果中予以表達。a）線位控制：指對管控要素的空間邊界作出規(guī)定，進行圖示表達，可通過實線控制和虛線控制c）指標控制：指對管控要素的規(guī)模、強度、密度、設施配置標準等作出d）條文控制：指以條文的形式對管控要素容和約束性指標；區(qū)與街區(qū)內地塊差異化的管控內容。街區(qū)與街區(qū)內各b）綜合交通。在單元層次細化各類交通的流線組織，明確重點道路的橫斷面形式，協(xié)調交通樞紐及站點的功能與周邊地塊、建筑群體的空間關系；在街區(qū)層次落實相關道路橫斷面形式管 a）設施共享。充分考慮城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內外各類資源要b）風貌協(xié)調。分類提出城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)、建設空間與非建設空間在特色保護、風貌塑造和高度控制等方面的管控要求。庫，涉及的文、圖、表、數(shù)相輔相成，銜接一致束、綜合交通、綠地與開敞空間、配套設施及其他控制要求等管b）表格內容：地塊編號、用地代碼、用地名稱、用地面積、容積率、建筑密度（建筑系數(shù)）、建筑限高、綠地率、車位配建數(shù)量、配套設施、規(guī)劃狀態(tài)等；其他對圖示內容的必要說明，包括混合用地地塊內不同功能的比例、備注信息等。重點控制區(qū)根據(jù)其類型特征，增加相應管控內容。a）必選圖紙（包含但不限于以下圖紙區(qū)位圖、土地使用現(xiàn)狀圖、土地現(xiàn)狀權屬圖、空間結構c）可選圖紙（包含但不限于以下圖紙地形地貌分析圖、綜合交通現(xiàn)狀圖、公共管理與公共服務設施現(xiàn)狀圖、公用設施現(xiàn)狀圖、用地潛力分析圖、分期建設規(guī)單元層次附件包括說明書、基礎資料匯編、編制文件、相關專題a）必選項：編制文件包括任務書、部門意見、公示文件——地、0902商務金融用地、0903——0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施用地、—100102二類工業(yè)共管理與公共服務用地、09100103三類工業(yè)共管理與公共服務用地、09110101一類物流110102二類物流共管理與公共服務用地、09110103三類物流共管理與公共服務用地、09———————————————%畝處%m獨立占地公共管理與公共服務設施的數(shù)量、————————??———a）約束性指標是為實現(xiàn)規(guī)劃目標，在規(guī)劃期內不得突破或必須實現(xiàn)b）預期性指標是指按照經(jīng)濟社會發(fā)展預期，在規(guī)劃期內b）主導功能：規(guī)劃單元的主導功能屬性。3）公益性用地規(guī)模：規(guī)劃單元內公共管理與公共服務設施用地、交通設施用地面積、公用設施用地、保障性住房用地及其他公益性用地規(guī)模的下限值；6）住宅建筑面積（地上規(guī)劃單元內的各住宅建筑的地上面積之和；e）底線約束：落實國土空間總體規(guī)劃對規(guī)劃單元內的永久基本農田保護、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)其他控制線等各類底線管控要求；落實歷史文化保護要素名錄要求。1）公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率：規(guī)劃單元內400平方米以上公園綠地、廣場用地周邊5分鐘步行范圍覆蓋的居住用地占單元內所有居住用地的比例；2）綠地與開敞空間：規(guī)劃單元內公園綠地的數(shù)量、規(guī)模等控制要求；防護綠地的規(guī)模、寬生態(tài)廊道的寬度等控制要求。非獨立占地公共管理與公共服務設施的數(shù)量、配置標準2）交通設施：規(guī)劃單元內公共停車設施的數(shù)量、規(guī)模等5）公共安全與綜合防災設施：公共安全與綜合防災設施的數(shù)量、規(guī)模文化保護、地下空間開發(fā)及其他管控要求；根據(jù)管控的實際要求確定為約束性指標和預期性——m—注：表格中街區(qū)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模、公益性用地規(guī)模、經(jīng)營性用地規(guī)模、人口規(guī)模、總建筑面積地上）、住宅建筑面積（地上）、底線約束（含各類%m%個e）建筑密度/建筑系數(shù)：一般地塊采用建筑密度指標且為上限值控制，工業(yè)用地地塊采用建筑系f）建筑限高：一般地區(qū)地塊采取上限值控制，重點地區(qū)地塊宜采取上下g）綠地率：一般地塊采取下限值控制，工業(yè)用地地塊采用i）配套設施：地塊的公共管理與公共服務設施、交通設施[17]中華人民共和國自然資源部.國土空間