鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺管理制度一、總則（一）目的為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，規(guī)范應(yīng)急平臺的管理和運行，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)急處置，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺的建設(shè)、運行、維護以及相關(guān)應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急處置過程中，實行統(tǒng)一指揮，確保各項應(yīng)急措施協(xié)調(diào)一致、高效有序進行。2.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，及時收集、傳遞和處理突發(fā)事件信息，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施應(yīng)對。3.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和風(fēng)險評估工作，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急平臺建設(shè)（一）建設(shè)目標構(gòu)建一個功能完備、反應(yīng)迅速、運行高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺，實現(xiàn)應(yīng)急信息的快速收集、傳遞、分析和處理，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）建設(shè)內(nèi)容1.硬件設(shè)施建設(shè)配備必要的計算機設(shè)備、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，確保應(yīng)急平臺的正常運行。建設(shè)應(yīng)急指揮場所，配備視頻會議系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)等，滿足應(yīng)急指揮的需要。2.軟件系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急信息的實時采集、存儲、分析和共享。建立應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，對應(yīng)急預(yù)案進行電子化管理，方便查詢、修改和演練。建設(shè)應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，對應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源進行動態(tài)管理。開發(fā)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮人員與現(xiàn)場救援隊伍之間的實時通信和指揮調(diào)度。（三）建設(shè)要求1.符合標準規(guī)范：應(yīng)急平臺建設(shè)要符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，確保系統(tǒng)的兼容性和互操作性。2.注重實用性：應(yīng)急平臺建設(shè)要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，注重實用性和可操作性，滿足應(yīng)急管理工作的需要。3.確保安全可靠：應(yīng)急平臺建設(shè)要采取必要的安全防護措施，確保系統(tǒng)的安全可靠運行，防止信息泄露和系統(tǒng)故障。三、應(yīng)急平臺運行（一）信息收集與處理1.信息收集渠道建立健全突發(fā)事件信息報告制度，明確信息報告的責(zé)任主體、報告內(nèi)容、報告方式和報告時限。利用多種手段收集突發(fā)事件信息，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等。加強與上級政府部門、相關(guān)單位和社會組織的信息溝通與共享。2.信息處理流程信息收集人員接到突發(fā)事件信息后，要及時進行核實和整理，并按照規(guī)定的格式和渠道報告給應(yīng)急平臺。應(yīng)急平臺工作人員接到信息后，要立即進行分析和判斷，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，提出初步的應(yīng)急處置建議。應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急平臺工作人員的建議，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急處置指令。（二）應(yīng)急指揮與調(diào)度1.指揮體系建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮體系，明確應(yīng)急指揮中心的職責(zé)、權(quán)限和工作流程。應(yīng)急指揮中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.指揮方式應(yīng)急指揮中心通過應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，與現(xiàn)場救援隊伍、相關(guān)部門和單位進行實時通信和指揮調(diào)度?，F(xiàn)場救援隊伍要按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時報告現(xiàn)場情況。3.協(xié)同配合各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動協(xié)作。（三）應(yīng)急資源管理1.資源儲備建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、儲備地點和儲備方式。按照“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享”的原則，做好應(yīng)急物資的儲備工作。2.資源調(diào)配應(yīng)急平臺要實時掌握應(yīng)急資源的儲備和使用情況，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急資源。建立應(yīng)急資源調(diào)配機制，明確資源調(diào)配的程序和方式，確保應(yīng)急資源能夠快速、高效地送達現(xiàn)場。3.資源更新與維護定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的性能完好和數(shù)量充足。對應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施等資源進行定期維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。四、應(yīng)急預(yù)案管理（一）預(yù)案制定1.制定原則應(yīng)急預(yù)案的制定要符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，具有針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.制定程序成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的起草工作。開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能面臨的突發(fā)事件類型、危害程度和應(yīng)急資源狀況。廣泛征求意見，組織相關(guān)部門、單位和專家對應(yīng)急預(yù)案進行論證和評審。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后發(fā)布實施。（二）預(yù)案修訂1.修訂情形法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變化的。應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)調(diào)整的。面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的。2.修訂程序由應(yīng)急預(yù)案編制小組提出修訂建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。按照預(yù)案制定程序進行修訂和完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案要及時發(fā)布實施，并報上級政府部門備案。（三）預(yù)案演練1.演練計劃制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練計劃要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和應(yīng)急管理工作需要，合理安排演練頻次和規(guī)模。2.演練實施按照演練計劃組織實施演練，演練過程要嚴格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行，確保演練的真實性和有效性。演練結(jié)束后，要及時對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。3.演練總結(jié)編寫演練總結(jié)報告，對演練的基本情況、演練效果、存在問題及改進措施等進行全面總結(jié)。將演練總結(jié)報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級政府部門備案。五、應(yīng)急培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對象1.應(yīng)急指揮人員：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心成員等，負責(zé)應(yīng)急指揮決策和協(xié)調(diào)工作。2.應(yīng)急救援隊伍：包括消防、公安、醫(yī)療、民兵等應(yīng)急救援力量，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急管理人員：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室工作人員等，負責(zé)應(yīng)急管理日常工作。4.其他相關(guān)人員：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、企業(yè)負責(zé)人等，負責(zé)協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，增強依法應(yīng)急的意識和能力。2.應(yīng)急預(yù)案：熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置的程序和方法。3.應(yīng)急技能：包括應(yīng)急救援技能、應(yīng)急通信技能、應(yīng)急設(shè)備操作技能等，提高應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急管理知識：了解應(yīng)急管理的基本概念、原則、方法和流程，提高應(yīng)急管理水平。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急管理人員等進行集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者進行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合應(yīng)急演練和實際應(yīng)急處置工作，對相關(guān)人員進行現(xiàn)場培訓(xùn)，提高其實際操作能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線培訓(xùn)，方便相關(guān)人員隨時隨地學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識和技能。（四）教育宣傳1.宣傳內(nèi)容普及應(yīng)急管理知識，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增強公眾的依法應(yīng)急意識。宣傳應(yīng)急處置典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急處置能力。2.宣傳方式利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳應(yīng)急管理知識和信息。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等場所，設(shè)置應(yīng)急宣傳欄、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料等。開展應(yīng)急知識講座、培訓(xùn)、演練等活動，提高公眾的參與度。六、應(yīng)急保障（一）通信保障1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場救援隊伍、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。2.通信設(shè)備配備：為應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊伍等配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話、手機等。3.通信應(yīng)急保障：制定通信應(yīng)急預(yù)案，明確通信中斷時的應(yīng)急處置措施，確保在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)通信。（二）物資保障1.物資儲備：按照應(yīng)急物資儲備制度，做好應(yīng)急物資的儲備工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量符合要求。2.物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，加強對應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)急物資的安全和有效。3.物資更新與補充：定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況和實際需要，及時補充應(yīng)急物資。（三）資金保障1.資金預(yù)算：將應(yīng)急管理工作所需資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作的正常開展。2.資金使用：建立應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理，確保應(yīng)急資金專款專用。3.資金籌集：積極拓寬應(yīng)急資金籌集渠道，鼓勵社會力量參與應(yīng)急管理工作，為應(yīng)急管理工作提供資金支持。（四）人員保障1.隊伍建設(shè)：加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊伍的組織管理、培訓(xùn)演練、考核評價等制度，提高應(yīng)急救援隊伍的素質(zhì)和能力。2.人員培訓(xùn)：按照應(yīng)急培訓(xùn)與教育制度，加強對應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急管理人員等的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。3.人員調(diào)配：在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配足夠的人員參與應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：定期對應(yīng)急平臺的運行情況、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急物資的儲備情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查：針對突發(fā)事件應(yīng)對工作中的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，開展專項檢查，確保應(yīng)急管理工作措施落實到位。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與應(yīng)急管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門反映，接受社會監(jiān)督。（二）考核評價1.考核內(nèi)容：對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急管理人員等在應(yīng)急管理工作中的表現(xiàn)進行考核評價，考核內(nèi)容包括應(yīng)急處置能力、