固安市應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于固安市公司總部及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急管理工作，常抓不懈，防患于未然，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)事件，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和時(shí)效性，依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理委員會(huì)公司成立應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡稱“應(yīng)急委”），作為公司應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急委主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急委職責(zé)：1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求。2.研究決定公司應(yīng)急管理工作的重大決策和重要事項(xiàng)。3.領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在公司安全管理部門。辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任。應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：1.負(fù)責(zé)組織制定、修訂公司應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作。3.收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急委提出應(yīng)急處置建議。4.協(xié)調(diào)各部門、各單位做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作。5.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)工作。（三）專項(xiàng)應(yīng)急工作小組根據(jù)公司實(shí)際情況，成立若干專項(xiàng)應(yīng)急工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組等。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組在應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組職責(zé)：1.搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急委和上級主管部門報(bào)告，保持與外部相關(guān)部門和單位的信息溝通。6.事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，提出處理意見和防范措施建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評估：各部門、各單位定期對本部門、本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.應(yīng)急預(yù)案編制與修訂：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，及時(shí)編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練：組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急知識、技能、操作規(guī)程等內(nèi)容；應(yīng)急演練應(yīng)定期組織，演練形式可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集：建立健全預(yù)警信息收集渠道，通過多種方式收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，包括氣象預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.預(yù)警級別劃分：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。3.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，各部門、各單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急管理辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本部門、本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門、單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告；應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急委主任報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級主管部門。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急委主任接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場處置1.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.后勤保障組應(yīng)迅速提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，保持與應(yīng)急委、各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組及外部相關(guān)部門和單位的信息溝通，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估，確認(rèn)事故危害已經(jīng)消除，應(yīng)急委可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)做好以下工作：1.對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.對應(yīng)急處置過程中征用的物資、設(shè)備等進(jìn)行清理和歸還。3.對受傷人員進(jìn)行妥善安置和后續(xù)治療。4.組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。五、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進(jìn)行妥善安置，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、賠償?shù)取?.對受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)償。3.做好受災(zāi)員工的心理安撫和救助工作，幫助員工盡快恢復(fù)正常生活和工作。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展理賠工作，爭取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（三）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，提出處理意見和防范措施建議。2.應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成評估報(bào)告報(bào)應(yīng)急委。（四）恢復(fù)與重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組及相關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)方式，配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等。同時(shí)，充分利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、外部通信網(wǎng)絡(luò)等，及時(shí)收集、傳遞和發(fā)布應(yīng)急信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建以公司員工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)和分工，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.根據(jù)需要，與外部專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支持。（三）應(yīng)急物資保障1.制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好有效。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。3.建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序和審批權(quán)限，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急培訓(xùn)、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援等方面的支出。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.公司定期對各部門、各單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行情況、應(yīng)急培訓(xùn)與演練情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不力的部門和單位，進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）考核獎(jiǎng)懲1.建立應(yīng)急管理工作考核制度，將應(yīng)急管理工作納入各部門、各單位的績效考核體系，對