鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消防管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障居民生命財產(chǎn)安全，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全和社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有居民、居民住宅、商業(yè)店鋪、公共活動場所等。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合。堅持將火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，采取各種有效措施，防止火災(zāi)發(fā)生。同時，加強消防設(shè)施建設(shè)和消防隊伍建設(shè)，提高火災(zāi)撲救能力。2.誰主管，誰負(fù)責(zé)。明確各單位、各部門以及居民個人在消防安全管理中的責(zé)任，做到責(zé)任到人，確保消防安全工作落到實處。3.綜合治理。充分發(fā)揮政府、社區(qū)、居民等各方力量，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，全面加強消防安全管理。二、組織與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理工作，研究解決消防安全工作中的重大問題。（二）各部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展消防安全工作，傳達上級有關(guān)消防安全工作的指示和要求，督促各部門落實消防安全責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督居民住宅、商業(yè)店鋪等場所的消防安全工作，依法查處消防違法行為，維護消防安全秩序。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)開展消防安全宣傳教育工作，將消防安全納入社區(qū)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，協(xié)助做好困難群眾的消防安全救助工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程的消防安全設(shè)計審查和竣工驗收工作，確保建設(shè)工程符合消防安全要求。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展消防安全專項整治行動，督促企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站：負(fù)責(zé)組織開展消防安全宣傳教育活動，普及消防安全知識，提高居民消防安全意識。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定火災(zāi)事故醫(yī)療救援預(yù)案，組織開展火災(zāi)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救援工作，保障受傷人員的生命安全。（三）社區(qū)職責(zé)1.建立健全社區(qū)消防安全管理制度，明確社區(qū)消防安全責(zé)任人，組織開展社區(qū)消防安全檢查和隱患排查治理工作。2.組織開展社區(qū)消防安全宣傳教育活動，定期向居民宣傳消防安全知識，提高居民消防安全意識和自防自救能力。3.指導(dǎo)居民委員會、業(yè)主委員會開展消防安全工作，督促居民遵守消防安全規(guī)定，及時消除火災(zāi)隱患。4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門做好火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。（四）居民個人職責(zé)1.遵守國家消防法律法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理制度，自覺維護消防安全。2.學(xué)習(xí)和掌握消防安全知識，提高自防自救能力，積極參加社區(qū)組織的消防安全宣傳教育活動。3.安全用火、用電、用氣，不私拉亂接電線，不違規(guī)使用電器設(shè)備，不超負(fù)荷用電，不違規(guī)儲存易燃易爆物品。4.保持家庭疏散通道暢通，不堆放雜物，確保安全出口、疏散通道和消防車通道暢通無阻。5.愛護消防設(shè)施和器材，不損壞、挪用或擅自拆除消防設(shè)施和器材，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施和器材損壞或故障時，及時報告社區(qū)或相關(guān)部門。6.積極參與社區(qū)組織的消防安全檢查和隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告并協(xié)助整改。7.發(fā)生火災(zāi)時，立即報警，并積極組織撲救，及時疏散人員，保護現(xiàn)場。三、消防安全宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.國家消防法律法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理制度。2.火災(zāi)預(yù)防知識，如火災(zāi)的成因、危害、預(yù)防措施等。3.火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救、逃生自救等消防安全技能。4.消防設(shè)施和器材的使用方法。5.典型火災(zāi)案例分析，吸取教訓(xùn)，提高居民消防安全意識。（二）宣傳教育方式1.社區(qū)宣傳在社區(qū)宣傳欄、公告欄等顯著位置張貼消防安全宣傳海報、標(biāo)語等，定期更新宣傳內(nèi)容。利用社區(qū)廣播、電子顯示屏等宣傳消防安全知識，滾動播放消防安全提示信息。組織社區(qū)志愿者開展消防安全宣傳活動，深入居民家庭、店鋪等發(fā)放消防安全宣傳資料，講解消防安全知識。2.集中培訓(xùn)定期組織社區(qū)居民、單位員工參加消防安全培訓(xùn)，邀請消防專業(yè)人員進行授課，講解消防安全知識和技能。針對不同行業(yè)、不同群體，開展有針對性的消防安全培訓(xùn)，如對商業(yè)店鋪業(yè)主進行電氣安全、消防器材使用等方面的培訓(xùn)，對社區(qū)老年人進行火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等方面的培訓(xùn)。3.應(yīng)急演練定期組織社區(qū)居民、單位員工參加火災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗和提高居民、員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、滅火器材使用等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后，對演練情況進行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進行整改。（三）宣傳教育計劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年制定年度消防安全宣傳教育計劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.各部門、社區(qū)根據(jù)年度消防安全宣傳教育計劃，結(jié)合實際情況，制定具體的宣傳教育實施方案，并組織實施。3.定期對消防安全宣傳教育工作進行總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進宣傳教育工作方式方法，提高宣傳教育效果。四、消防安全檢查與隱患排查治理（一）檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施和器材是否完好有效，包括消火栓、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。2.疏散通道、安全出口是否暢通無阻，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好有效。3.用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定，是否存在私拉亂接電線、違規(guī)使用電器設(shè)備、超負(fù)荷用電、違規(guī)儲存易燃易爆物品等現(xiàn)象。4.消防控制室是否實行24小時專人值班制度，值班人員是否持證上崗，是否熟悉消防設(shè)施設(shè)備的操作技能。5.單位消防安全管理制度是否健全，是否落實消防安全責(zé)任制，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。（二）檢查方式1.日常檢查社區(qū)消防安全責(zé)任人、網(wǎng)格員定期對轄區(qū)內(nèi)的居民住宅、商業(yè)店鋪、公共活動場所等進行日常消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各單位、各部門定期對本單位、本部門的辦公場所、經(jīng)營場所等進行日常消防安全檢查，確保消防安全。2.專項檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)季節(jié)特點、重大節(jié)日、重要活動等情況，組織開展消防安全專項檢查，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所進行全面排查，及時消除火災(zāi)隱患。針對火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重要活動等，提前組織開展消防安全專項檢查，確保消防安全。3.聯(lián)合檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織派出所、安監(jiān)站、建設(shè)辦等相關(guān)部門開展聯(lián)合消防安全檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的各類場所進行全面排查，形成工作合力，及時消除火災(zāi)隱患。對存在重大火災(zāi)隱患的場所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法，督促整改到位。（三）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)場填寫《火災(zāi)隱患整改通知書》，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。2.被檢查單位或個人應(yīng)當(dāng)按照《火災(zāi)隱患整改通知書》的要求，制定整改措施，落實整改責(zé)任，限期消除火災(zāi)隱患。3.對重大火災(zāi)隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時研究制定整改方案，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限等，并督促整改責(zé)任單位認(rèn)真組織實施。4.在火災(zāi)隱患整改期間，整改責(zé)任單位或個人應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，確保消防安全。對不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用、停止?fàn)I業(yè)，并疏散人員。5.火災(zāi)隱患整改完畢后，整改責(zé)任單位或個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)查申請，經(jīng)復(fù)查合格后，方可銷案。五、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，確保消防設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.新建、改建、擴建居民住宅、商業(yè)店鋪、公共活動場所等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用消防設(shè)施。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)所需資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌集，納入財政預(yù)算，保障消防設(shè)施建設(shè)和維護管理的需要。（二）消防設(shè)施維護管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)明確消防設(shè)施維護管理責(zé)任單位，定期組織對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防設(shè)施維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防設(shè)施維護管理制度，制定維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，并做好記錄。3.消防設(shè)施維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對消防設(shè)施進行檢測，確保消防設(shè)施性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對檢測不合格的消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時進行維修或更換。4.任何單位和個人不得損壞、挪用或擅自拆除消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓，不得占用、堵塞消防車通道。（三）消防器材配備與管理1.居民住宅、商業(yè)店鋪、公共活動場所等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的滅火器材，并放置在明顯、便于取用的位置。2.單位和個人應(yīng)當(dāng)定期對滅火器材進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保滅火器材完好有效。對過期、損壞的滅火器材，應(yīng)當(dāng)及時進行更換。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織對轄區(qū)內(nèi)的滅火器材進行檢查和維護，對不符合要求的滅火器材及時進行更換或補充。六、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.各單位、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位、本部門實際情況，制定本單位、本部門的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。3.社區(qū)應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并組織社區(qū)居民進行演練。（二）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急指揮中心：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急處置工作，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方面力量開展滅火救援工作。2.滅火行動組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、專職消防隊等組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的滅火撲救工作。3.疏散引導(dǎo)組：由社區(qū)工作人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)組織疏散火災(zāi)現(xiàn)場的人員，引導(dǎo)人員疏散到安全區(qū)域。4.安全保衛(wèi)組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員等組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入火災(zāi)現(xiàn)場。5.醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員組成，負(fù)責(zé)對火災(zāi)現(xiàn)場受傷人員進行醫(yī)療救護。6.后勤保障組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室、財政所等部門組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等保障工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即撥打“119”報警電話，并向本單位、本部門負(fù)責(zé)人報告。2.本單位、本部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位、本部門的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織人員進行初期火災(zāi)撲救和人員疏散。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急指揮中心接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等應(yīng)急救援力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，開展滅火救援工作。4.在火災(zāi)應(yīng)急處置過程中，各應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確?；馂?zāi)應(yīng)急處置工作順利進行。（四）應(yīng)急處置措施1.滅火行動組到達火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展滅火撲救工作，根據(jù)火災(zāi)情況選擇合適的滅火器材和滅火方法，控制火勢蔓延。2.疏散引導(dǎo)組到達火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即組織疏散火災(zāi)現(xiàn)場的人員，按照預(yù)定的疏散路線，引導(dǎo)人員疏散到安全區(qū)域，并清點疏散人數(shù)，確保人員疏散到位。3.安全保衛(wèi)組到達火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入火災(zāi)現(xiàn)場，確保滅火救援工作順利進行。4.醫(yī)療救護組到達火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即對受傷人員進行醫(yī)療救護，對重傷員及時送往醫(yī)院進行救治。5.后勤保障組應(yīng)當(dāng)及時為滅火救援工作提供物資、設(shè)備、資金等保障，確保滅火救援工作順利進行。（五）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展火災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急處置能力。2.各單位、各部門應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求，定期組織開展本單位、本部門的火災(zāi)應(yīng)急演練，提高本單位、本部門的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。3.社區(qū)應(yīng)當(dāng)定期組織社區(qū)居民開展火災(zāi)應(yīng)急演練，提高社區(qū)居民的火災(zāi)應(yīng)急處置能力和自防自救能力。4.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時進行整改，不斷完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。七、獎懲制度（一）獎勵1.對在消防安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)和消除重大火災(zāi)