縣住建環(huán)衛(wèi)渣土管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我縣住建環(huán)衛(wèi)渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事住建環(huán)衛(wèi)渣土運(yùn)輸、處置活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與渣土管理相關(guān)的部門(mén)和單位。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立全縣統(tǒng)一的住建環(huán)衛(wèi)渣土管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保渣土管理工作有序開(kāi)展。2.規(guī)范作業(yè)原則。渣土運(yùn)輸、處置單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行作業(yè)，確保運(yùn)輸安全、規(guī)范，處置合法、合規(guī)。3.環(huán)保優(yōu)先原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染，實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸、環(huán)保處置。4.公眾參與原則。加強(qiáng)對(duì)住建環(huán)衛(wèi)渣土管理工作的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1.負(fù)責(zé)制定本縣住建環(huán)衛(wèi)渣土管理的相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)對(duì)本縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程渣土處置進(jìn)行監(jiān)督管理，審核建設(shè)工程渣土處置方案，核發(fā)渣土處置許可證。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)違反住建環(huán)衛(wèi)渣土管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）縣城市管理行政執(zhí)法局1.負(fù)責(zé)對(duì)本縣范圍內(nèi)的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行日常監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為，如拋灑滴漏、帶泥上路等。2.負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)許可擅自處置渣土的行為進(jìn)行查處。3.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊住建環(huán)衛(wèi)渣土管理領(lǐng)域的違法犯罪行為。（三）縣環(huán)境衛(wèi)生管理處1.負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)渣土處置場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。2.負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入處置場(chǎng)的渣土進(jìn)行計(jì)量、登記和處置安排，確保處置場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)對(duì)本縣范圍內(nèi)的道路進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清理渣土污染，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。（四）縣公安局交通管理大隊(duì)1.負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。2.負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。（五）其他相關(guān)部門(mén)各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住建環(huán)衛(wèi)渣土管理的相關(guān)工作。如縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸、處置過(guò)程中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸、處置單位和個(gè)人的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管等。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)要求1.從事渣土運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨毦邆浜戏ㄓ行У臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.擁有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的渣土運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。3.配備必要的管理人員和駕駛員，駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的駕駛證，且具有一定年限的安全駕駛記錄，熟悉渣土運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程。4.建立健全安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等內(nèi)部管理制度。（二）車輛管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并保持設(shè)備正常運(yùn)行，確保車輛運(yùn)輸軌跡可實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔，標(biāo)識(shí)清晰。3.車輛的密閉裝置應(yīng)保持完好有效，嚴(yán)禁在運(yùn)輸過(guò)程中擅自開(kāi)啟。（三）運(yùn)輸路線規(guī)定1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣城市管理行政執(zhí)法局、縣公安局交通管理大隊(duì)等部門(mén)，根據(jù)本縣道路狀況、交通流量等實(shí)際情況，合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變路線。3.在特殊情況下，如需臨時(shí)調(diào)整運(yùn)輸路線，運(yùn)輸單位應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)報(bào)備，并按照要求執(zhí)行。（四）運(yùn)輸時(shí)間限制1.根據(jù)本縣實(shí)際情況，合理確定渣土運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間范圍。一般情況下，禁止在居民休息時(shí)間（如夜間10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)）進(jìn)行渣土運(yùn)輸作業(yè)。2.因工程建設(shè)等特殊原因確需在禁運(yùn)時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸單位應(yīng)提前向縣城市管理行政執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按照指定的時(shí)間和路線進(jìn)行運(yùn)輸。（五）運(yùn)輸過(guò)程要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)保持密閉運(yùn)輸，不得超載、超速，嚴(yán)禁沿途拋灑滴漏、帶泥上路。2.車輛在裝卸渣土?xí)r，應(yīng)選擇合適的地點(diǎn)，按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲等污染應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。四、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)1.縣環(huán)境衛(wèi)生管理處應(yīng)根據(jù)本縣渣土產(chǎn)生量和處置需求，科學(xué)規(guī)劃渣土處置場(chǎng)地，并報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。2.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如圍擋、道路、排水系統(tǒng)、洗車池等，確保場(chǎng)地安全、規(guī)范運(yùn)行。3.處置場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明場(chǎng)地名稱、地址、聯(lián)系電話、管理單位等信息。（二）處置方案審核1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程渣土處置手續(xù)時(shí)，應(yīng)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交渣土處置方案，方案應(yīng)包括渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸路線、處置場(chǎng)地、處置方式等內(nèi)容。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的渣土處置方案進(jìn)行審核，符合要求的，核發(fā)渣土處置許可證。3.建設(shè)單位應(yīng)按照審核通過(guò)的渣土處置方案進(jìn)行渣土運(yùn)輸和處置，如需變更方案，應(yīng)提前向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）處置計(jì)量與登記1.渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)入處置場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)在洗車池進(jìn)行沖洗，確保車輛清潔后進(jìn)入計(jì)量區(qū)域。2.處置場(chǎng)地應(yīng)配備計(jì)量設(shè)備，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)地的渣土進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，并做好登記記錄，記錄內(nèi)容包括車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、渣土重量等。3.處置場(chǎng)地應(yīng)定期將渣土計(jì)量和登記情況報(bào)送縣環(huán)境衛(wèi)生管理處。（四）處置方式1.鼓勵(lì)采用資源綜合利用的方式處置渣土，如用于填坑造地、制作建筑材料等，提高渣土的利用率。2.對(duì)于不能進(jìn)行資源綜合利用的渣土，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行規(guī)范處置，如運(yùn)至指定的填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋等。3.在渣土處置過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.縣城市管理行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)境衛(wèi)生管理處等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住建環(huán)衛(wèi)渣土運(yùn)輸、處置活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.巡查人員應(yīng)定期對(duì)渣土運(yùn)輸車輛、處置場(chǎng)地等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查車輛密閉運(yùn)輸情況、運(yùn)輸路線執(zhí)行情況、處置場(chǎng)地運(yùn)行情況等。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立住建環(huán)衛(wèi)渣土管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭，會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局交通管理大隊(duì)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理處等部門(mén)，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)針對(duì)渣土管理中的突出問(wèn)題，如違法運(yùn)輸、違規(guī)處置等，進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立住建環(huán)衛(wèi)渣土管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)渣土運(yùn)輸、處置違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立住建環(huán)衛(wèi)渣土運(yùn)輸、處置單位和個(gè)人信用檔案，記錄其違法違規(guī)行為及處理情況。2.對(duì)信用良好的單位和個(gè)人，在政策扶持、業(yè)務(wù)辦理等方面給予一定的優(yōu)惠和便利；對(duì)信用不良的單位和個(gè)人，依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大監(jiān)管力度等懲戒措施。六、法律責(zé)任（一）對(duì)運(yùn)輸單位和個(gè)人的處罰1.違反本制度規(guī)定，未取得渣土處置許可證擅自處置渣土的，由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。2.渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置或密閉裝置損壞，造成渣土泄漏、飛揚(yáng)的，由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令改正，并處以罰款。3.渣土運(yùn)輸車輛違反運(yùn)輸路線規(guī)定、運(yùn)輸時(shí)間限制，或存在超載、超速、拋灑滴漏、帶泥上路等違法違規(guī)行為的，由縣城市管理行政執(zhí)法局、縣公安局交通管理大隊(duì)等部門(mén)依法予以處罰。（二）對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位未按照審核通過(guò)的渣土處置方案進(jìn)行渣土運(yùn)輸和處置的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改