岳陽市垃圾分類管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)岳陽市垃圾分類管理，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于岳陽市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及其他組織和個(gè)人的垃圾分類管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府推動(dòng)：強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類工作。2.全民參與：加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：將城市和農(nóng)村垃圾分類工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類一體化發(fā)展。4.因地制宜：根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，采取適宜的垃圾分類方式和處理模式，提高垃圾分類管理的針對(duì)性和實(shí)效性。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市垃圾分類管理工作，制定垃圾分類工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并組織實(shí)施。2.區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾分類管理工作的具體組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保垃圾分類工作順利推進(jìn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人做好垃圾分類工作。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)垃圾分類工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定垃圾分類工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展垃圾分類示范創(chuàng)建活動(dòng)。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的垃圾分類工作，將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容。4.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校垃圾分類教育工作，將垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的垃圾分類意識(shí)和習(xí)慣。5.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用的有效銜接。6.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)商品零售場(chǎng)所塑料購物袋的銷售、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。7.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障垃圾分類工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。8.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好垃圾分類管理的相關(guān)工作。（三）單位和個(gè)人職責(zé)1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位：應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾分類管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，開展垃圾分類宣傳教育，設(shè)置垃圾分類收集容器，組織本單位人員做好垃圾分類工作，并將垃圾分類工作納入內(nèi)部考核內(nèi)容。2.個(gè)體工商戶：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)的垃圾分類工作，配備垃圾分類收集容器，保持經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境整潔。3.居民：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器，不得隨意丟棄、拋灑或者堆放。鼓勵(lì)居民開展家庭源頭減量，減少垃圾產(chǎn)生量。三、分類標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)岳陽市生活垃圾分為以下四類：1.可回收物：主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾：主要包括居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）垃圾分類方法1.定時(shí)定點(diǎn)投放：根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，合理設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)，并明確投放時(shí)間。居民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。2.分類收集：垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，不同類型的垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，不得混合收集。可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理單位進(jìn)行處理；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的廚余垃圾處理企業(yè)進(jìn)行處理；其他垃圾應(yīng)當(dāng)由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行清運(yùn)處理。3.分類運(yùn)輸：垃圾分類運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的分類運(yùn)輸功能，按照規(guī)定的時(shí)間和路線，將不同類型的垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防滲漏等措施，防止垃圾泄漏和二次污染。四、設(shè)施設(shè)備建設(shè)與管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大對(duì)垃圾分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入，合理布局垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，確保垃圾分類工作順利開展。2.新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、商業(yè)綜合體等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。3.已建成的住宅小區(qū)、公共建筑、商業(yè)綜合體等，應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類工作要求，逐步改造和完善垃圾分類收集設(shè)施。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，保持外觀整潔、標(biāo)識(shí)清晰、功能完好。2.垃圾分類運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保車況良好、性能穩(wěn)定、密閉性強(qiáng)。3.垃圾分類處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，確保處理效果達(dá)標(biāo)，減少對(duì)環(huán)境的影響。4.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾分類設(shè)施設(shè)備，不得損壞垃圾分類設(shè)施設(shè)備。因特殊原因確需拆除、遷移、改建、停用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照要求重新建設(shè)或者設(shè)置。五、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的垃圾分類宣傳活動(dòng)，普及垃圾分類知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類能力。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定垃圾分類宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和責(zé)任人，并組織實(shí)施。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，開展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)本單位人員積極參與垃圾分類工作。4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將垃圾分類知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，培養(yǎng)學(xué)生的垃圾分類意識(shí)和習(xí)慣。5.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)宣傳垃圾分類的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。（二）培訓(xùn)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展垃圾分類培訓(xùn)工作，對(duì)從事垃圾分類管理、收集、運(yùn)輸、處理等工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事垃圾分類工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，掌握垃圾分類知識(shí)和技能。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾分類監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.城市管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)垃圾分類工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為依法予以查處。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立垃圾分類工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門的垃圾分類工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的垃圾分類工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用評(píng)級(jí)等掛鉤。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員的垃圾分類工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與個(gè)人的績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。七、法律責(zé)任（一）對(duì)單位的處罰1.違反本制度規(guī)定，未按照要求設(shè)置垃圾分類收集容器的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。2.違反本制度規(guī)定，未按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸、處理垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。3.違反本制度規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾分類設(shè)施設(shè)備的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。4.違反本制度規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物混入其他垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上五百萬元以下罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下罰款。（二）對(duì)個(gè)人的處罰1.違反本制度規(guī)定，隨意丟棄、拋灑或者堆放垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。2.違反本制度規(guī)定，未按照要求分類投放垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。（三）其他責(zé)