地質(zhì)災(zāi)害招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)項目的招投標(biāo)管理工作，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正，提高項目實(shí)施質(zhì)量和效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的各類地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估、治理等項目的招投標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和政策要求。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的競爭機(jī)會。3.誠實(shí)守信原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、招標(biāo)管理（一）招標(biāo)項目確定1.根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要和地質(zhì)災(zāi)害防治工作安排，由相關(guān)部門提出地質(zhì)災(zāi)害項目招標(biāo)需求。2.需求部門應(yīng)填寫《地質(zhì)災(zāi)害項目招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等信息，并提交至公司招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)方式選擇1.公開招標(biāo)：適用于大型或技術(shù)復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害項目，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：對于技術(shù)要求特定、潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的項目，可采用邀請招標(biāo)方式，向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解項目需求。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，綜合考慮技術(shù)方案、報價、業(yè)績、信譽(yù)等因素，確保評標(biāo)結(jié)果公正公平。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的媒介以及公司官網(wǎng)等平臺發(fā)布。公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，對投標(biāo)人的資格要求，獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式，投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等。2.邀請招標(biāo)項目的投標(biāo)邀請書應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出。（五）資格預(yù)審1.對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照要求提交資格預(yù)審申請文件，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等相關(guān)材料。3.招標(biāo)人組織對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。三、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害項目相應(yīng)的資質(zhì)條件，如地質(zhì)災(zāi)害勘查資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)等。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。3.具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、資格證明文件等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、項目實(shí)施計劃、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾等。4.價格部分應(yīng)明確投標(biāo)報價，包括項目總報價及分項報價。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，并妥善保管投標(biāo)文件。（四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改與撤回1.在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。2.在投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。四、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.招標(biāo)人對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)。3.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款支付方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報公司相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付項目款項，為中標(biāo)人提供必要的工作條件。2.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織項目實(shí)施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度，按時提交項目成果文件。3.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或變更事項，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法通過仲裁或訴訟方式解決。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害招投標(biāo)活動進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)、文件是否齊全、評標(biāo)過程是否公正等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招投標(biāo)活動的公正性和嚴(yán)肅性。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害招投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的地質(zhì)災(zāi)害項目，主動接受社會監(jiān)督，及時公開招投標(biāo)相關(guān)信息。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。投標(biāo)人有前款所列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。（三）其他責(zé)任1.評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以