校外機構(gòu)歸誰管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范校外機構(gòu)的管理，明確管理責任主體，確保校外機構(gòu)健康、有序發(fā)展，保障學生和家長的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有經(jīng)教育行政部門審批設立的校外培訓機構(gòu)、輔導中心、托管機構(gòu)等各類校外機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校外機構(gòu)”）。（三）管理原則1.歸口管理原則：明確校外機構(gòu)的歸口管理部門，各部門按照職責分工，各司其職，密切配合，共同做好校外機構(gòu)的管理工作。2.依法依規(guī)原則：校外機構(gòu)的管理必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保管理工作的合法性、規(guī)范性和公正性。3.屬地管理原則：按照校外機構(gòu)的注冊地或經(jīng)營地，實行屬地化管理，由所在地的相關(guān)部門負責具體管理工作。4.分類指導原則：根據(jù)校外機構(gòu)的不同類型、規(guī)模和業(yè)務范圍，實施分類指導，采取有針對性的管理措施，提高管理效果。二、管理職責分工（一）教育行政部門1.負責校外機構(gòu)的審批、備案工作，制定校外機構(gòu)設置標準和管理辦法。2.指導校外機構(gòu)的教育教學工作，規(guī)范教學內(nèi)容和教學方法，提高教學質(zhì)量。3.定期對校外機構(gòu)進行檢查、評估，對存在問題的校外機構(gòu)提出整改意見，并督促其限期整改。4.受理對校外機構(gòu)的投訴、舉報，依法查處校外機構(gòu)的違法違規(guī)行為。（二）市場監(jiān)管部門1.負責校外機構(gòu)的登記注冊工作，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.加強對校外機構(gòu)廣告宣傳、收費行為的監(jiān)管，查處虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。3.配合教育行政部門等有關(guān)部門，對校外機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，維護市場秩序。（三）民政部門1.負責對非營利性校外機構(gòu)的登記管理工作，依法核發(fā)民辦非企業(yè)單位登記證書。2.指導非營利性校外機構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范財務管理，確保資金使用安全。3.會同有關(guān)部門對非營利性校外機構(gòu)的違規(guī)行為進行查處。（四）人力資源社會保障部門1.負責指導校外機構(gòu)規(guī)范用工行為，依法簽訂勞動合同，保障教職工的合法權(quán)益。2.會同教育行政部門等有關(guān)部門，做好校外機構(gòu)教職工的職業(yè)技能培訓和鑒定工作。（五）消防救援機構(gòu)1.負責對校外機構(gòu)的消防設施、器材配置及消防安全管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。2.指導校外機構(gòu)制定消防安全制度，組織開展消防安全培訓和演練，提高師生的消防安全意識和自防自救能力。（六）其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責，配合做好校外機構(gòu)的相關(guān)管理工作。如住房城鄉(xiāng)建設部門負責對校外機構(gòu)的房屋建筑安全進行監(jiān)督檢查；公安部門負責維護校外機構(gòu)周邊的治安秩序等。三、校外機構(gòu)設立與審批（一）設立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和章程。2.有與培訓類別、層次及規(guī)模相適應的辦學場所，教學及辦公用房建筑面積不少于[X]平方米，租賃辦學場所的，租賃期不少于[X]年。辦學場所應符合消防、安全、環(huán)保等要求，不得設在居民住宅、地下室、半地下室及其他存在安全隱患的場所。3.有與辦學規(guī)模相適應的師資隊伍，專職教師不少于[X]人，教師應具備相應的教師資格證書，并符合教育行政部門規(guī)定的任職條件。4.有必要的教學設備、設施，具備滿足教學和培訓需要的圖書資料、電子教學資源等。5.有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費來源，開辦資金不少于[X]萬元。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.校外機構(gòu)設立申請表。2.辦學章程。3.辦學場所證明材料，包括房產(chǎn)證或租賃合同等。4.舉辦者身份證明、資格證明等材料。5.師資隊伍情況證明材料，包括教師資質(zhì)證書、聘用合同等。6.教學設施設備清單及證明材料。7.資金來源證明材料。8.其他需要提交的材料。（三）審批程序1.舉辦者向所在地的教育行政部門提交設立申請材料。2.教育行政部門收到申請材料后，進行初步審查，對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，書面告知舉辦者并說明理由。3.教育行政部門組織現(xiàn)場考察，對辦學場所、師資隊伍、教學設施設備等進行實地查看，核實申請材料的真實性。4.教育行政部門組織專家評審，對申請設立的校外機構(gòu)進行綜合評估，提出評審意見。5.教育行政部門根據(jù)評審意見，作出是否批準設立的決定。對批準設立的校外機構(gòu)，頒發(fā)辦學許可證；對不予批準的，書面通知舉辦者并說明理由。6.校外機構(gòu)持辦學許可證到相關(guān)部門辦理登記注冊等手續(xù)。四、校外機構(gòu)日常管理（一）教學管理1.校外機構(gòu)應按照教育行政部門批準的教學內(nèi)容和教學方法開展教學活動，不得擅自變更教學內(nèi)容、降低教學標準。2.建立健全教學管理制度，加強教學計劃、備課、上課、作業(yè)批改、輔導等教學環(huán)節(jié)的管理，確保教學質(zhì)量。3.定期對學生的學習情況進行評估和考核，及時反饋學生的學習成果，為學生提供個性化的學習指導。4.加強教材管理，選用經(jīng)教育行政部門審定通過的教材，不得使用未經(jīng)授權(quán)的教材或自編教材。（二）師資管理1.校外機構(gòu)應按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職教師，教師應具備相應的教師資格證書，并符合教育行政部門規(guī)定的任職條件。2.建立教師培訓制度，定期組織教師參加業(yè)務培訓和教研活動，不斷提高教師的業(yè)務水平和教學能力。3.加強對教師的師德師風建設，教育引導教師遵守職業(yè)道德規(guī)范，關(guān)愛學生，嚴謹篤學，為人師表。4.依法與教師簽訂勞動合同，保障教師的工資待遇、福利待遇等合法權(quán)益，按時足額發(fā)放教師工資。（三）學生管理1.校外機構(gòu)應建立健全學生管理制度，加強對學生的入學、考勤、請假、結(jié)業(yè)等環(huán)節(jié)的管理。2.保障學生的人身安全，制定安全管理制度和應急預案，加強對學生的安全教育，定期組織安全演練，防止發(fā)生安全事故。3.尊重學生的人格尊嚴，不得歧視、體罰或變相體罰學生，維護學生的合法權(quán)益。4.加強與學生家長的溝通與聯(lián)系，定期向家長反饋學生的學習情況和在校表現(xiàn)，共同做好學生的教育工作。（四）財務管理1.校外機構(gòu)應建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，確保財務工作的規(guī)范化、制度化。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費項目和收費標準，并向社會公示。收費應使用稅務部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或變相亂收費。3.嚴格執(zhí)行財務預算制度，合理編制預算，加強預算執(zhí)行管理，確保資金使用合理、安全、有效。4.加強資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)登記制度，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的安全完整。5.非營利性校外機構(gòu)應按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務管理，不得挪作他用，結(jié)余應繼續(xù)用于教育事業(yè)。（五）安全管理1.校外機構(gòu)應高度重視安全工作，建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，確保師生的生命財產(chǎn)安全。2.加強辦學場所的安全管理，配備必要的消防設施、器材，保持疏散通道暢通，定期進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。3.加強食品安全管理，建立食品采購、儲存、加工、留樣等制度，確保食品安全。4.加強對師生的安全教育，定期組織安全培訓和演練，提高師生的安全意識和自防自救能力。5.制定安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。五、監(jiān)督檢查與評估（一）監(jiān)督檢查1.教育行政部門、市場監(jiān)管部門、民政部門、人力資源社會保障部門、消防救援機構(gòu)等相關(guān)部門應按照職責分工，定期對校外機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括校外機構(gòu)的辦學資質(zhì)、教學管理、師資隊伍、學生管理、財務管理、安全管理等方面。3.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令校外機構(gòu)限期整改。4.校外機構(gòu)應積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。對拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的校外機構(gòu)，依法予以嚴肅處理。（二）評估1.教育行政部門應建立校外機構(gòu)評估制度，定期組織對校外機構(gòu)的辦學水平、教學質(zhì)量、師資隊伍、管理水平等進行評估。2.評估可采取自評、互評、專家評估等方式進行。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.對評估結(jié)果為優(yōu)秀的校外機構(gòu)，給予表彰和獎勵；對評估結(jié)果為不合格的校外機構(gòu)，責令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷辦學許可證。4.評估結(jié)果應向社會公布，接受社會監(jiān)督。六、處罰與處理（一）處罰措施1.校外機構(gòu)有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證：未經(jīng)審批擅自舉辦校外機構(gòu)的；超出審批范圍開展培訓活動的；擅自變更教學內(nèi)容、降低教學標準的；非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；管理混亂，存在安全隱患，未及時整改的；違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用的；其他違法違規(guī)行為。2.校外機構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰：虛假宣傳、欺騙和誤導學生及家長的；價格欺詐等不正當價格行為的；其他違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為。3.校外機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門依法予以處罰：違反非營利性規(guī)定，進行營利性活動的；其他違反民政管理法律法規(guī)的行為。4.校外機構(gòu)有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門依法予以處罰：違反勞動法律法規(guī)，侵害教職工合法權(quán)益的；其他違反人力資源社會保障管理法律法規(guī)的行為。5.校外機構(gòu)有下列情形之一的，由消防救援機構(gòu)依法予以處罰：違反消防法律法規(guī)，存在重大火災隱患的；發(fā)生火災事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損