熱力公司應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除熱力生產(chǎn)供應(yīng)過程中各類突發(fā)事件的危害，保障公司員工生命安全和身體健康，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬各部門、各熱力生產(chǎn)供應(yīng)場所及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)中突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)，協(xié)同配合，有效應(yīng)對(duì)。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案，審核應(yīng)急資源配置方案。協(xié)調(diào)外部救援力量，發(fā)布應(yīng)急處置指令。及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況。決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組織制定和實(shí)施應(yīng)急處置方案。協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策和部署。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施。及時(shí)向總指揮報(bào)告分管領(lǐng)域的突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。4.成員部門職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練，指導(dǎo)各部門應(yīng)急工作。收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配。參與突發(fā)事件的調(diào)查處理。生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)熱力生產(chǎn)供應(yīng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，制定和實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。組織開展設(shè)備巡檢和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)運(yùn)行方面的應(yīng)急處置工作。設(shè)備維修部門負(fù)責(zé)熱力設(shè)備設(shè)施的維修和保養(yǎng)，制定和實(shí)施設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案。儲(chǔ)備必要的維修物資和設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行維修。組織技術(shù)人員對(duì)突發(fā)事件中的設(shè)備損壞情況進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)。物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、管理和發(fā)放。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新。根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。客戶服務(wù)部門負(fù)責(zé)收集客戶關(guān)于熱力供應(yīng)的投訴和反饋信息。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向客戶通報(bào)情況，做好客戶安撫和解釋工作。協(xié)助應(yīng)急指揮中心做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核。制定應(yīng)急期間的人員調(diào)配方案，保障應(yīng)急工作的人力需求。負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算編制和保障。對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。審核應(yīng)急物資采購和應(yīng)急處置費(fèi)用報(bào)銷。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)熱力生產(chǎn)供應(yīng)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人員操作失誤等，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，加強(qiáng)對(duì)熱力設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等的日常巡檢和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)組織全體員工參加應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)，提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立完善的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)熱力生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)、設(shè)備狀態(tài)、氣象條件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，收集相關(guān)信息。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信平臺(tái)、公告欄等方式及時(shí)發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)設(shè)備巡檢、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式等，同時(shí)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于特別重大突發(fā)事件，造成公司大面積熱力供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾生活，需要公司全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并請(qǐng)求政府相關(guān)部門支援的情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于重大突發(fā)事件，造成公司較大范圍熱力供應(yīng)中斷，對(duì)社會(huì)公眾生活有較大影響，需要公司全力組織應(yīng)急處置，并與相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于較大突發(fā)事件，造成公司局部熱力供應(yīng)中斷，對(duì)部分區(qū)域用戶生活有一定影響，由公司相關(guān)部門組織實(shí)施應(yīng)急處置的情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于一般突發(fā)事件，造成公司少量熱力供應(yīng)中斷，對(duì)個(gè)別用戶生活有輕微影響，由事發(fā)部門自行組織應(yīng)急處置的情況。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并按照總指揮的指令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，總指揮應(yīng)迅速到達(dá)應(yīng)急指揮中心，全面指揮應(yīng)急處置工作。各成員部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.應(yīng)急處置措施熱力供應(yīng)中斷應(yīng)急處置立即啟動(dòng)備用供熱設(shè)備，盡快恢復(fù)熱力供應(yīng)。組織技術(shù)人員對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行搶修，查明原因，采取有效措施防止故障擴(kuò)大。及時(shí)向客戶通報(bào)熱力供應(yīng)中斷情況和預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，做好客戶安撫工作?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置立即組織滅火，使用滅火器、消防栓等消防器材進(jìn)行撲救。撥打火警電話119報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢(shì)大小等情況。組織人員疏散，確保員工和周邊群眾的生命安全。配合消防部門進(jìn)行滅火和救援工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和信息。自然災(zāi)害應(yīng)急處置針對(duì)不同的自然災(zāi)害，采取相應(yīng)的防范措施，如防風(fēng)、防汛、防雷等。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織人員對(duì)受損設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)等進(jìn)行檢查和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)行。做好受災(zāi)區(qū)域的人員安置和生活保障工作。其他突發(fā)事件應(yīng)急處置根據(jù)具體突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保事件得到妥善處理。（三）應(yīng)急救援1.內(nèi)部救援力量公司組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。2.外部救援力量當(dāng)突發(fā)事件超出公司應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求政府相關(guān)部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等外部救援力量的支援。在外部救援力量到達(dá)之前，公司應(yīng)積極開展自救互救工作。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估，確認(rèn)危害已經(jīng)消除，應(yīng)急指揮中心可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)做好以下工作：1.恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行組織對(duì)受損的熱力設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)等進(jìn)行修復(fù)和調(diào)試，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)行。2.調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.善后處理做好傷亡人員的善后處理工作，對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行慰問和安撫。對(duì)受損的物資和設(shè)備進(jìn)行清理和登記，按照規(guī)定進(jìn)行賠償和修復(fù)。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.組織對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。2.對(duì)受損的熱力設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查和修復(fù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，幫助其盡快恢復(fù)身心健康。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。2.分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性、資源調(diào)配情況等，為完善應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。（三）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行現(xiàn)場勘查和理賠工作，爭取最大程度的保險(xiǎn)賠償。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。同時(shí)，利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照專業(yè)、精干、高效的原則，組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，鼓勵(lì)員工參加各類應(yīng)急培訓(xùn)和技能競賽，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。（三）物資裝備保障按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和裝備，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、消防器材、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。同時(shí)，合理規(guī)劃應(yīng)急物資的存放地點(diǎn)，便于快速調(diào)配。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援人員補(bǔ)貼等方面的支出。財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體員工參加應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。2.根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.邀請(qǐng)專家進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)講座，拓寬員工的應(yīng)急管理視野。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋熱力供應(yīng)中斷、火災(zāi)事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急