H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管方式與成效分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u80H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管方式與成效分析案例 12622一、H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管過(guò)程 121093二、H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管工具 325542三、H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管成效 5一、H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管過(guò)程（一）備案前從事汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先在所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后向各縣區(qū)的運(yùn)管所窗口進(jìn)行備案。對(duì)于從事汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，未按規(guī)定進(jìn)行備案的維修企業(yè)，由H市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)或各區(qū)域的執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令改正，拒不改正的，可以處5000至2萬(wàn)元的罰款。正是因?yàn)槲磦浒附?jīng)營(yíng)會(huì)受到處罰，而備案相對(duì)于之前的許可條件降低許多，因此越來(lái)越多的汽車維修企業(yè)有意愿到所在地的運(yùn)管所進(jìn)行備案。（二）備案中從事汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，需要具備汽車維修所需的場(chǎng)地、設(shè)備、人員，以及維修管理制度和環(huán)境保護(hù)措施。具備以上條件的維修企業(yè)帶上《機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案表》（備案表可以從《\o"《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》2019年修訂版全文（交通運(yùn)輸部令2019年第20號(hào)）"\o"《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》2019年修訂版全文（交通運(yùn)輸部令2019年第20號(hào)）"機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》的附件中下載）、維修企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的土地證和產(chǎn)權(quán)證或者取得所在地街道或社區(qū)蓋章的相關(guān)證明材料、維修人員的證件和匯總表、檢測(cè)設(shè)備和計(jì)量設(shè)備的檢定合格證和其他設(shè)施設(shè)備的匯總、維修管理制度和環(huán)境保護(hù)措施等相關(guān)材料前往各所在地區(qū)的運(yùn)管所服務(wù)窗口備案。汽車維修企業(yè)依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同可分別備案一類汽車維修企業(yè)、二類汽車維修企業(yè)和三類汽車維修企業(yè)。各運(yùn)管所服務(wù)窗口收到備案材料后，對(duì)所提供材料齊全且符合備案要求的汽車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)直接備案并發(fā)放備案號(hào)；若企業(yè)所提供的材料不齊全或者格式不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)直接告知備案人，若現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法告知的應(yīng)當(dāng)在5天之內(nèi)通過(guò)書(shū)面的形式一次性通知備案人所需補(bǔ)充的全部資料。（三）備案后關(guān)于備案后的汽車維修企業(yè)的監(jiān)管主要包括日常安全生產(chǎn)監(jiān)管以及每年度的質(zhì)量信譽(yù)考核。日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要內(nèi)容：所在地運(yùn)管所督促各備案后的維修企業(yè)按照備案的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展維修經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部員工的安全教育和職業(yè)道德教育，確保安全生產(chǎn)；對(duì)不同維修項(xiàng)目制定合理的維修工時(shí)費(fèi)用和材料費(fèi)用并提前告知車主。督促各汽車維修企業(yè)按照國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展汽車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。每次應(yīng)當(dāng)至少有兩名持執(zhí)法證的道路運(yùn)輸管理人員對(duì)汽車維修企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并且在檢查過(guò)程中主動(dòng)出示證件。并且可以采取以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：針對(duì)有關(guān)事項(xiàng)直接詢問(wèn)維修企業(yè)內(nèi)部人員，必要時(shí)可以要求提供相關(guān)輔助資料；檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為的維修資料可以進(jìn)行詢問(wèn)，必要時(shí)可以復(fù)制或者拍攝取證。質(zhì)量信譽(yù)考核的主要內(nèi)容：為加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)汽車維修企業(yè)對(duì)內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)外公平競(jìng)爭(zhēng)，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼維修企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中做到誠(chéng)實(shí)信用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交通部制定了《機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，由H市道路運(yùn)輸監(jiān)管部門(mén)在每年度考核周期內(nèi)對(duì)汽車維修企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)狀況：企業(yè)內(nèi)部維修員工相關(guān)維修從業(yè)資格證和技術(shù)等級(jí)證的持證情況；安全生產(chǎn)狀況：企業(yè)安全生產(chǎn)制度制定和落實(shí)情況；維修質(zhì)量狀況：維修質(zhì)量水平和維修質(zhì)量保證期制度建立和落實(shí)情況；服務(wù)質(zhì)量狀況：維修工時(shí)和材料費(fèi)用公示的情況以及維修過(guò)程中車主投訴的次數(shù)和滿意度的比重；遵章守紀(jì)狀況：該年度檢查中企業(yè)是否依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)或者存在違法經(jīng)營(yíng)的情況；環(huán)境保護(hù)狀況：環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況，包括廢油是否規(guī)范收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、回收，廢水是否使用專業(yè)設(shè)備規(guī)范處理達(dá)標(biāo)后排放，廢電池是否跟有資質(zhì)的企業(yè)簽訂合同進(jìn)行回收；企業(yè)管理狀況：查看企業(yè)是否建立質(zhì)量信譽(yù)檔案，對(duì)企業(yè)整體形象及納稅情況等方面進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核最終結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：AAA級(jí)表示優(yōu)良、AA級(jí)表示合格、A級(jí)表示基本合格、B級(jí)表示不合格。可以看出“許可制”改為“備案制”后對(duì)汽車維修行業(yè)的管理重點(diǎn)已經(jīng)從注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管部門(mén)根據(jù)汽車維修行業(yè)的法律法規(guī)及制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件，同時(shí)結(jié)合H市汽車維修行業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)企業(yè)備案真實(shí)性進(jìn)行核查，同時(shí)在開(kāi)展汽車維修行業(yè)監(jiān)管活動(dòng)的過(guò)程中督促企業(yè)加強(qiáng)維修質(zhì)量管理，規(guī)范從業(yè)人員操作流程，完善企業(yè)信息管理制度。二、H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管工具（一）汽車維修電子健康檔案汽車維修電子健康檔案如同汽車的病歷本，里面記錄了每輛車從投入使用到報(bào)廢整個(gè)過(guò)程中的汽車維修電子記錄。2016年3月8日，交通運(yùn)輸部在江蘇、湖北、浙江等省試點(diǎn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)運(yùn)行，拉開(kāi)電子健康檔案系統(tǒng)推廣工作的大幕。推廣汽車電子健康檔案系統(tǒng)，可以給廣大車主和汽車維修企業(yè)帶來(lái)便利和受益。并且符合《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》等文件和“十四五”規(guī)劃精神以及汽車維修行業(yè)的發(fā)展需求和趨勢(shì)。近年來(lái)隨著汽車維修行業(yè)的發(fā)展，整體的維修質(zhì)量、服務(wù)水平以及維修所需的各種設(shè)施設(shè)備都有了很大改進(jìn)，但實(shí)際維修作業(yè)中仍存在部分企業(yè)為了利益過(guò)度維修的情況，車主與企業(yè)間仍存在著較大的信息不對(duì)稱。隨著電子健康檔案系統(tǒng)的廣泛推廣，車主只要通過(guò)手機(jī)APP或者微信公眾號(hào)即可實(shí)現(xiàn)對(duì)自己車輛維修信息的查詢，包括維修工時(shí)費(fèi)用和材料費(fèi)用以及故障詳情，讓車主在維修過(guò)程中享受到信息更為透明的維修環(huán)境。在給車主和企業(yè)帶來(lái)便利的同時(shí)，運(yùn)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)將有助于政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)汽車維修行業(yè)的監(jiān)管，系統(tǒng)本身收集的數(shù)據(jù)給監(jiān)管帶來(lái)了更多的便利性，同時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析可以為科學(xué)制定行業(yè)政策法規(guī)提供幫助。在全國(guó)推廣應(yīng)用電子健康檔案系統(tǒng)是為了實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是推進(jìn)汽車維修行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是讓維修信息更加透明，保護(hù)車主的合法權(quán)益。推廣應(yīng)用電子健康檔案，將對(duì)全國(guó)范圍規(guī)范經(jīng)營(yíng)的汽車維修企業(yè)進(jìn)行維修數(shù)據(jù)的收集記錄，目的是為了解決維修行業(yè)信息不對(duì)稱的情況，通過(guò)該平臺(tái)車主可以查看自己車輛的維修記錄，包括故障情況和維修材料、工時(shí)、價(jià)格都有清晰的記錄，很好的保障了車主的合法權(quán)益，通過(guò)消除信息不對(duì)稱的情況引導(dǎo)企業(yè)提供更為規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的維修服務(wù)，促進(jìn)汽車維修行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。三是引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督倒逼維修行業(yè)提升維修、服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)每次維修，車主可以在電子健康檔案平臺(tái)上對(duì)企業(yè)的維修情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者進(jìn)行投訴，系統(tǒng)會(huì)將評(píng)價(jià)和投訴轉(zhuǎn)到監(jiān)管部門(mén)端口。并且車主在汽車維修選擇時(shí)可以參考該平臺(tái)中企業(yè)的詳細(xì)信息，包括企業(yè)名稱、地址、維修范圍等，同時(shí)可以看到改企業(yè)的維修歷史評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)廣大汽車維修企業(yè)注重維修技術(shù)水平以及服務(wù)質(zhì)量的提升。四是建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管的模式，豐富政府監(jiān)管方式。從而轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管思路，加強(qiáng)政府和市場(chǎng)的合作，提升政府的服務(wù)力能，引導(dǎo)政府建立監(jiān)管服務(wù)體系。同時(shí)，系統(tǒng)將不定期在平臺(tái)上推送最新的行業(yè)信息和行業(yè)政策法規(guī)。五是利用健康檔案平臺(tái)的信息技術(shù)輔助維修診斷。維修企業(yè)通過(guò)對(duì)維修車輛歷史維修數(shù)據(jù)的查詢，對(duì)該車的技術(shù)狀況和故障點(diǎn)有一個(gè)大概的了解和判斷，進(jìn)而輔助維修企業(yè)快速準(zhǔn)確的查找故障原因，提出維修方案。H市在2019年開(kāi)始在全市推廣汽車維修電子健康檔案，2019年6月3日通過(guò)技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助，南安市美林南園汽修廠現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接來(lái)汽車維修電子健康檔案，這是H市第一家對(duì)接汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的企業(yè)。僅過(guò)了一年多的時(shí)間，Q已完成所有一、二類汽車維修企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接，95％的三類汽車維修企業(yè)也基本完成了數(shù)據(jù)對(duì)接采集。安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)福建省交通運(yùn)輸廳建設(shè)了安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)H市汽車維修企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于企業(yè)加強(qiáng)自監(jiān)管落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)通過(guò)信息化技術(shù)手段讓道路運(yùn)輸管理部門(mén)更方便也更規(guī)范監(jiān)管汽車維修行業(yè)。依據(jù)系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，讓政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)更清晰，實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中也更加有的放矢。安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)以月份為周期，每月初對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)自動(dòng)執(zhí)行“在線檢查”，檢查結(jié)果通過(guò)企業(yè)端通知相應(yīng)維修企業(yè)，企業(yè)對(duì)照檢查結(jié)果進(jìn)行整改并提交整改情況。整改復(fù)核不合格的企業(yè)將進(jìn)入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，由屬地道路運(yùn)輸管理部門(mén)執(zhí)行“現(xiàn)場(chǎng)檢查”。該系統(tǒng)對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用信息化技術(shù)手段推動(dòng)汽車維修行業(yè)數(shù)字安全監(jiān)管具有重要意義。通過(guò)應(yīng)用安監(jiān)系統(tǒng)，合理制定安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，針對(duì)性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，有效減少基層管理部門(mén)及汽車維修企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)維修行業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。H市在2020年10月15日組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)，開(kāi)始在全市推廣應(yīng)用安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)。由于推廣時(shí)間較晚，目前該系統(tǒng)上全市維修企業(yè)的上線率、合格率都較低。三、H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管成效經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，H市汽車保有量快速增加，營(yíng)運(yùn)車輛的行駛安全也成為全市人民關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，H市汽車維修行業(yè)逐步發(fā)展成為一個(gè)維修質(zhì)量過(guò)硬、服務(wù)水平過(guò)關(guān)的可以為Q人民出行提供輔助保障的行業(yè)。H市汽車維修行業(yè)政府監(jiān)管部門(mén)不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求改善對(duì)維修行業(yè)的管理手段和形式，并且取得了一定的效果。H市汽車維修行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r比較穩(wěn)定，行業(yè)規(guī)模也不斷豐富，行業(yè)整體的維修業(yè)戶數(shù)量和總體維修量保持每年穩(wěn)定增長(zhǎng)，在保證安全生產(chǎn)的情況下不斷為H市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。為了保障道路運(yùn)輸車輛特別是客車、貨車等營(yíng)運(yùn)車輛的行駛安全，H市道路運(yùn)輸管理部門(mén)督促維修企業(yè)對(duì)超過(guò)有效期的計(jì)量設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢定，確保通過(guò)該儀表工具或檢測(cè)工具檢測(cè)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，或者誤差在規(guī)定范圍內(nèi)，以保證維修質(zhì)量。H市汽車維修行業(yè)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)規(guī)范維修企業(yè)的維修質(zhì)量，督促提升維修企業(yè)的服務(wù)水平，現(xiàn)階段H市維修企業(yè)基本能夠滿足消費(fèi)者的維修需求。監(jiān)管部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)定期開(kāi)展從業(yè)人員技能培訓(xùn)課程和技能大賽，組織專家培訓(xùn)課，同時(shí)注重理論知識(shí)和實(shí)際操作，讓從業(yè)人員的技能素質(zhì)滿足不斷更新的車輛技術(shù)和維修需求。通過(guò)道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)汽車維修企業(yè)的監(jiān)管，有效的規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，多數(shù)企業(yè)基本能做到主動(dòng)公示合理的維修工時(shí)材料費(fèi)用，并在維修前向車主說(shuō)明維修的項(xiàng)目和費(fèi)用，在征詢車主同意后再進(jìn)行維修，同時(shí)減少了維修企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)和惡