村級(jí)扶貧工作管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級(jí)扶貧工作的規(guī)范化管理，確保扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性和可持續(xù)性，切實(shí)提高貧困村民的生活水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與村級(jí)扶貧工作的所有人員，包括村兩委成員、駐村扶貧干部、幫扶責(zé)任人以及其他相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：深入了解貧困村民的實(shí)際情況，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。2.因地制宜原則：根據(jù)本村實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)靥厣姆鲐毚胧?，做到因村施策、因戶施法?.注重實(shí)效原則：以提高貧困村民收入水平和生活質(zhì)量為核心，注重扶貧工作的實(shí)際效果，確保脫貧成果真實(shí)可靠。4.群眾主體原則：充分調(diào)動(dòng)貧困村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生、勤勞致富，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。5.公開透明原則：扶貧工作全過程要公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。二、扶貧工作組織架構(gòu)與職責(zé)（一）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，村兩委成員、駐村扶貧干部為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃本村扶貧工作，制定扶貧工作計(jì)劃和措施，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的重大問題。（二）村兩委職責(zé)1.村黨支部：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全體黨員積極參與扶貧工作，宣傳黨的扶貧政策，監(jiān)督扶貧工作落實(shí)情況。2.村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各方資源，組織貧困村民參與扶貧活動(dòng)，及時(shí)反饋扶貧工作進(jìn)展情況。（三）駐村扶貧干部職責(zé)1.協(xié)助村兩委制定扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)開展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶等工作。2.宣傳貫徹黨和國(guó)家有關(guān)扶貧開發(fā)的方針、政策，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策措施。3.監(jiān)督扶貧項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全，定期向上級(jí)匯報(bào)扶貧工作進(jìn)展情況。4.幫助貧困村民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)貧困村民增收致富。（四）幫扶責(zé)任人職責(zé)1.與貧困村民結(jié)成幫扶對(duì)子，制定個(gè)性化幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)和措施。2.定期走訪幫扶對(duì)象，了解其家庭情況和需求，幫助解決實(shí)際問題，落實(shí)幫扶措施。3.協(xié)助貧困村民申請(qǐng)扶貧項(xiàng)目和資金，指導(dǎo)其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件。4.跟蹤幫扶效果，及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃，確保幫扶對(duì)象穩(wěn)定脫貧。三、扶貧對(duì)象識(shí)別與管理（一）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，以家庭年人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、飲水安全等因素，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。（二）識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村民評(píng)議：村委會(huì)組織村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行民主評(píng)議，提出初步名單。3.公示公告：對(duì)初步名單在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村內(nèi)進(jìn)行公告。4.審核確認(rèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)縣級(jí)扶貧部門備案，最終確定扶貧對(duì)象。（三）動(dòng)態(tài)管理1.建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年定期開展扶貧對(duì)象識(shí)別和退出工作。2.對(duì)因家庭收入變化、人口增減等原因?qū)е仑毨顩r發(fā)生變化的農(nóng)戶，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。3.對(duì)脫貧戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，防止返貧。四、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.村兩委根據(jù)本村實(shí)際情況和貧困村民需求，提出扶貧項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃。2.申報(bào)計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施期限、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3.申報(bào)計(jì)劃經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再由縣級(jí)扶貧部門審批。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施前，要制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施步驟、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、責(zé)任分工等內(nèi)容。2.按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目質(zhì)量。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，要建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目申報(bào)文件、實(shí)施方案、招投標(biāo)文件、工程合同、資金撥付憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、效益發(fā)揮等方面。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書，限期整改。整改后仍不合格的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）項(xiàng)目后續(xù)管理1.建立扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理制度，明確項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)責(zé)任。2.對(duì)經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目，要建立健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益，帶動(dòng)貧困村民增收。3.對(duì)公益性扶貧項(xiàng)目，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)管護(hù)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。五、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用原則1.專款專用原則：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：根據(jù)扶貧對(duì)象實(shí)際需求，精準(zhǔn)安排資金，提高資金使用效益。3.公開透明原則：扶貧資金使用情況要及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。（三）資金撥付與報(bào)賬1.扶貧資金按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定進(jìn)行撥付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度要求，及時(shí)報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)需提供合法有效的憑證，包括發(fā)票、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金報(bào)賬進(jìn)行審核，審核通過后及時(shí)撥付資金。（四）資金監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括資金撥付、報(bào)賬、使用效益等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用。六、扶貧工作考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況，包括扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮、工作機(jī)制建立等。2.扶貧對(duì)象識(shí)別與管理情況，包括識(shí)別精準(zhǔn)度、動(dòng)態(tài)管理及時(shí)性等。3.扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、效益等。4.扶貧資金使用管理情況，包括資金撥付、報(bào)賬、監(jiān)督檢查等。5.幫扶責(zé)任人幫扶工作情況，包括幫扶計(jì)劃制定、幫扶措施落實(shí)、幫扶效果等。（二）考核方式1.建立年度考核制度，每年對(duì)村級(jí)扶貧工作進(jìn)行全面考核。2.考核采取自查自評(píng)、上級(jí)檢查、群眾評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.自查自評(píng)由村兩委負(fù)責(zé)組織，對(duì)本村扶貧工作進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分。4.上級(jí)檢查由縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門組成檢查組，對(duì)村級(jí)扶貧工作進(jìn)行實(shí)地檢查。5.群眾評(píng)議通過召開村民代表大會(huì)、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求群眾對(duì)扶貧工作的意見和建議。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)村級(jí)扶貧工作成效的重要依據(jù)，與扶貧資金分配、項(xiàng)目安排等掛鉤。2.對(duì)考核優(yōu)秀的村，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜支持。3.對(duì)考核不合格的村，責(zé)令限期整改；整改不力的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（四）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在扶貧工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等。對(duì)扶貧工作成效顯著的村，優(yōu)先推薦申報(bào)各類先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。2.懲罰對(duì)在扶貧工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)因工作不力導(dǎo)致扶貧工作出現(xiàn)重大失誤或造成不良影響的村，取消當(dāng)年扶貧項(xiàng)目申報(bào)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、扶貧工作監(jiān)督與投訴舉報(bào)（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全扶貧工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作全過程的監(jiān)督檢查。2.成立扶貧工作監(jiān)督小組，由村兩委成員、村民代表、駐村扶貧干部等組成，負(fù)責(zé)對(duì)扶貧工作進(jìn)行日常監(jiān)督。3.定期召開扶貧工作監(jiān)督會(huì)議，聽取扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立扶貧工作投訴舉報(bào)電話和郵箱