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文檔簡介

發(fā)改委收支管理制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范發(fā)改委的收支管理,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行,提高資金使用效益,保障發(fā)改委各項(xiàng)工作的順利開展。2.適用范圍本制度適用于發(fā)改委機(jī)關(guān)及所屬各單位的收支管理活動(dòng)。3.基本原則合法性原則:嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。規(guī)范性原則:各項(xiàng)收支活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。公開透明原則:財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確公開,接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。收支平衡原則:合理安排收入和支出,確保收支平衡,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、收入管理1.收入范圍財(cái)政撥款收入:包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。事業(yè)收入:指發(fā)改委開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。上級(jí)補(bǔ)助收入:從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入:附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入:在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。其他收入:包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。2.收入確認(rèn)與計(jì)量財(cái)政撥款收入:按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和相關(guān)規(guī)定確認(rèn)。事業(yè)收入:在提供服務(wù)或發(fā)出商品,同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí),按照實(shí)際收到或應(yīng)收的金額確認(rèn)收入。上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入:按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。3.收入票據(jù)管理發(fā)改委應(yīng)按照規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),不得使用自制票據(jù)或非法票據(jù)。票據(jù)開具應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得虛開、代開票據(jù)。建立票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷制度,定期核對(duì)票據(jù)使用情況,確保票據(jù)安全。4.收入收繳管理各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶,不得截留、挪用、坐支。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定,嚴(yán)禁收入與支出掛鉤。加強(qiáng)對(duì)收入收繳情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三、支出管理1.支出范圍人員經(jīng)費(fèi)支出:包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。公用經(jīng)費(fèi)支出:包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。項(xiàng)目支出:指發(fā)改委為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。其他支出:包括對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營支出等。2.支出審批原則合法性原則:支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。合理性原則:支出應(yīng)符合實(shí)際工作需要,與業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān),不得鋪張浪費(fèi)。真實(shí)性原則:支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效,不得虛假列支。審批權(quán)限原則:按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批,不得越權(quán)審批。3.支出審批流程一般支出:由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單,注明支出事由、金額、附件張數(shù)等,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后,報(bào)財(cái)務(wù)部門審核,財(cái)務(wù)部門審核無誤后,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,最后由財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。重大支出:超過一定金額的重大支出,需經(jīng)發(fā)改委黨組會(huì)議研究決定,并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目支出:項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告和資金使用計(jì)劃,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可支出。4.支出標(biāo)準(zhǔn)人員經(jīng)費(fèi)支出:按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公用經(jīng)費(fèi)支出:參照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合發(fā)改委實(shí)際情況制定具體標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待費(fèi):嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定,控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍,不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi):按照規(guī)定的編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,嚴(yán)格控制車輛購置和運(yùn)行費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi):按照會(huì)議、培訓(xùn)的實(shí)際需要,嚴(yán)格控制會(huì)議、培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間,合理安排經(jīng)費(fèi)。5.支出報(bào)銷要求支出報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效,包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章,內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確,不得涂改、挖補(bǔ)。報(bào)銷單應(yīng)填寫規(guī)范,注明支出事由、金額、附件張數(shù)等,經(jīng)辦人、審核人、審批人應(yīng)簽字齊全。對(duì)不符合報(bào)銷要求的憑證,財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。四、預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則合法性原則:預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。完整性原則:將發(fā)改委所有收入和支出全部納入預(yù)算管理。真實(shí)性原則:預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映發(fā)改委的財(cái)務(wù)收支情況和工作計(jì)劃。合理性原則:根據(jù)實(shí)際工作需要和財(cái)力狀況,合理安排預(yù)算收支??冃栽瓌t:建立預(yù)算績效管理制度,提高資金使用效益。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算:根據(jù)上年度收入情況、本年度工作計(jì)劃和政策變化等因素,預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。支出預(yù)算:按照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等分類,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要編制。項(xiàng)目支出預(yù)算:按照項(xiàng)目申報(bào)指南和要求,結(jié)合發(fā)改委工作重點(diǎn)和實(shí)際情況,編制項(xiàng)目支出預(yù)算。3.預(yù)算審批程序發(fā)改委財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織編制年度預(yù)算草案,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,最后由發(fā)改委黨組會(huì)議研究審定。預(yù)算草案報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)后,作為年度預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。4.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,確保預(yù)算收支平衡。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。5.預(yù)算績效管理建立預(yù)算績效管理制度,對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,提高預(yù)算管理水平。五、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍流動(dòng)資產(chǎn):包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。固定資產(chǎn):指使用期限超過一年,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。無形資產(chǎn):指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn),包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。在建工程:指發(fā)改委正在進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。2.資產(chǎn)購置管理固定資產(chǎn)購置:按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行,納入政府采購范圍的,應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無形資產(chǎn)購置:根據(jù)實(shí)際工作需要,經(jīng)評(píng)估論證后,按照規(guī)定的程序進(jìn)行購置。在建工程管理:建立在建工程管理制度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.資產(chǎn)使用管理建立資產(chǎn)登記制度,對(duì)資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。合理配置資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率,避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng),確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷,確保資產(chǎn)價(jià)值合理反映。4.資產(chǎn)處置管理資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶,不得截留、挪用。5.資產(chǎn)清查定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào),并按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)發(fā)改委財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部

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