德令哈市公文管理制度總則一、目的為規(guī)范德令哈市各級機關、單位的公文處理工作，提高公文質(zhì)量和效率，確保公文的權威性和準確性，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和公文處理的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于德令哈市各級黨政機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他依法設立的組織。三、基本原則1.實事求是原則。公文的內(nèi)容必須真實、準確、客觀，符合實際情況，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事實。2.精簡高效原則。公文的處理應遵循精簡、高效的原則，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高公文處理的速度和質(zhì)量。3.規(guī)范統(tǒng)一原則。公文的格式、文種、用語等應符合國家有關規(guī)定和標準，做到規(guī)范統(tǒng)一，便于閱讀和處理。4.保密安全原則。公文的處理應嚴格遵守保密法律法規(guī)，確保公文的內(nèi)容不泄露、不丟失，保障國家和單位的安全。四、公文種類1.決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。2.決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。3.命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。4.公報。適用于公布重要決定或者重大事項。5.公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。6.通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。7.意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。10.報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。11.請示。適用于向上級機關請求指示、批準。12.批復。適用于答復下級機關請示事項。13.議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。14.函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。15.紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。五、公文格式1.公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。（1）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。（2）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。（3）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。（4）發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。（5）發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。（6）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。（7）標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。（8）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。（9）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。（10）附件說明。公文附件的順序號和名稱。（11）發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。（12）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。（13）印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。（14）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。（15）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。（16）抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。（17）印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。（18）頁碼。公文頁數(shù)順序號。2.公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。3.公文排版規(guī)格。正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。六、公文擬制1.公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等環(huán)節(jié)。2.起草公文應當做到內(nèi)容簡潔、主題明確、表述準確、格式規(guī)范。3.公文文稿應當經(jīng)本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文應當由機關主要負責人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。七、公文辦理1.公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。2.收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等。（1）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。（2）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細登記。（3）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。（4）承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉(zhuǎn)有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。（5）傳閱。根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（6）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。（7）答復。公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。3.發(fā)文辦理主要程序包括復核、登記、印制、核發(fā)等。（1）復核。已經(jīng)發(fā)文機關負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。（2）登記。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。（3）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。（4）核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。4.整理歸檔。需要歸檔的公文及有關材料，應當根據(jù)有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。八、公文管理1.公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。2.公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。3.涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。4.公文的復制、匯編，應當按照有關規(guī)定經(jīng)本機關負責人批準。復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。5.公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效