村居集體財產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強村居集體財產(chǎn)管理，保障集體財產(chǎn)的安全與完整，提高財產(chǎn)使用效益，維護村居集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進村居經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村居范圍內(nèi)的所有集體財產(chǎn)，包括但不限于土地、房屋、建筑物、機器設備、交通工具、辦公設備、生產(chǎn)資料、貨幣資金、有價證券等。（三）基本原則1.產(chǎn)權明晰原則：明確集體財產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬，確保產(chǎn)權清晰，避免產(chǎn)權糾紛。2.民主管理原則：充分發(fā)揚民主，廣泛征求村民意見，實行民主決策、民主監(jiān)督，保障村民對集體財產(chǎn)管理的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.規(guī)范操作原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，建立健全各項財產(chǎn)管理制度和操作流程，確保財產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。4.安全效益原則：加強集體財產(chǎn)的安全管理，防止財產(chǎn)損失和浪費，提高財產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。二、組織管理（一）管理機構成立村居集體財產(chǎn)管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由村居黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，成員包括村監(jiān)會成員、村民代表等。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集體財產(chǎn)管理工作，研究決定重大事項，監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。設立村居集體財產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱“辦公室”），作為日常管理機構，負責具體財產(chǎn)管理事務。辦公室主任由村委會指定專人擔任，成員包括報賬員、資產(chǎn)管理員等。（二）職責分工1.領導小組職責貫徹執(zhí)行國家有關集體財產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。制定和完善集體財產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。審議決定集體財產(chǎn)的購置、處置、租賃、投資等重大事項。定期聽取集體財產(chǎn)管理工作匯報，研究解決管理工作中存在的問題。對集體財產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進行糾正和處理。2.辦公室職責負責集體財產(chǎn)的日常登記、核算、統(tǒng)計和報告工作。組織實施集體財產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、維護和處置等具體工作。建立健全集體財產(chǎn)檔案管理制度，妥善保管財產(chǎn)檔案資料。定期對集體財產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。協(xié)助領導小組做好其他相關工作。3.報賬員職責負責辦理集體財產(chǎn)收支的報賬業(yè)務，嚴格按照財務制度審核原始憑證，確保憑證真實、合法、有效。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期與會計核對賬目，編制資金收支報表，向領導小組和村民公開財務收支情況。協(xié)助資產(chǎn)管理員做好財產(chǎn)清查盤點工作。4.資產(chǎn)管理員職責負責集體財產(chǎn)的實物管理，建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄財產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息。定期對財產(chǎn)進行清查盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量和狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并提出處理意見。做好財產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)工作，確保財產(chǎn)正常使用。協(xié)助報賬員做好財產(chǎn)購置、處置等相關財務手續(xù)的辦理工作。三、財產(chǎn)登記（一）資產(chǎn)分類1.固定資產(chǎn)：使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上（一般設備單位價值1000元以上、專用設備單位價值1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、機器設備、交通工具、辦公設備等。2.流動資產(chǎn)：預計在一個正常營業(yè)周期內(nèi)或一個會計年度內(nèi)變現(xiàn)、出售或耗用的資產(chǎn)。包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。3.無形資產(chǎn)：企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。包括土地使用權、商標權、專利權等。4.其他資產(chǎn)：除上述資產(chǎn)以外的其他集體財產(chǎn)，如長期待攤費用等。（二）登記內(nèi)容1.固定資產(chǎn)登記：詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、購置價格、資金來源、使用部門、使用狀況、折舊情況等信息。2.流動資產(chǎn)登記：對貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等進行分類登記，記錄其金額、來源、去向、增減變動情況等。3.無形資產(chǎn)登記：記錄無形資產(chǎn)的名稱、取得方式、取得時間、價值、有效期限等信息。4.其他資產(chǎn)登記：按照資產(chǎn)類別分別登記其他資產(chǎn)的相關信息。（三）登記方式1.紙質(zhì)臺賬：設立集體財產(chǎn)紙質(zhì)臺賬，由資產(chǎn)管理員負責記錄和管理。臺賬應定期更新，確保信息準確完整。2.電子臺賬：同時建立電子臺賬，利用信息化手段對集體財產(chǎn)進行管理。電子臺賬應與紙質(zhì)臺賬同步更新，方便查詢和統(tǒng)計分析。四、財產(chǎn)購置（一）購置計劃1.根據(jù)村居經(jīng)濟發(fā)展需要和實際工作需求，由各部門或使用單位提出財產(chǎn)購置申請，填寫《村居集體財產(chǎn)購置申請表》，詳細說明購置財產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、用途、預算金額等信息。2.資產(chǎn)管理員對購置申請進行初審，核實是否確實需要購置，現(xiàn)有財產(chǎn)能否滿足工作需要等。初審通過后，將申請表提交辦公室主任審核。3.辦公室主任審核后，報領導小組審批。領導小組根據(jù)村居經(jīng)濟狀況、資金安排等情況，對購置申請進行審議，決定是否批準購置。（二）采購實施1.經(jīng)領導小組批準的購置申請，由辦公室負責組織采購。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，應根據(jù)財產(chǎn)購置金額、性質(zhì)等情況，按照相關法律法規(guī)和村居采購制度規(guī)定選擇合適的采購方式。2.采購過程中，應嚴格按照采購程序進行操作，確保采購活動公開、公平、公正。與供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務，包括采購物品的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務等條款。3.資產(chǎn)管理員負責對采購的財產(chǎn)進行驗收，檢查財產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量等是否與采購合同一致。驗收合格后，填寫《村居集體財產(chǎn)驗收單》，辦理入庫手續(xù)。（三）入賬核算報賬員根據(jù)采購合同、發(fā)票、驗收單等相關憑證，按照財務制度規(guī)定進行賬務處理，及時將購置財產(chǎn)登記入賬，增加集體財產(chǎn)賬面價值。五、財產(chǎn)使用（一）使用審批1.各部門或使用單位因工作需要使用集體財產(chǎn)時，應填寫《村居集體財產(chǎn)使用申請表》，注明使用財產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、使用時間、使用用途等信息。2.資產(chǎn)管理員對使用申請進行審核，核實是否有閑置財產(chǎn)可供調(diào)配，使用時間是否合理等。審核通過后，報辦公室主任審批。3.辦公室主任根據(jù)財產(chǎn)使用情況和工作安排，進行審批。對涉及重要財產(chǎn)或較大金額的使用申請，應報領導小組備案。（二）使用管理1.使用部門或單位應按照批準的用途和期限使用財產(chǎn)，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)借他人。2.資產(chǎn)管理員定期對財產(chǎn)使用情況進行檢查，督促使用部門或單位做好財產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)工作，確保財產(chǎn)正常使用，延長使用壽命。3.使用過程中如發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)損壞或故障，使用部門或單位應及時報告資產(chǎn)管理員，由資產(chǎn)管理員安排維修或聯(lián)系專業(yè)維修人員進行處理。維修費用按照相關規(guī)定進行報銷。（三）使用記錄資產(chǎn)管理員應建立集體財產(chǎn)使用記錄臺賬，詳細記錄財產(chǎn)的每次使用時間、使用部門、使用人員、使用用途、歸還時間等信息。使用記錄臺賬應定期與財產(chǎn)登記臺賬進行核對，確保賬實相符。六、財產(chǎn)保管（一）保管責任1.固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理員指定專人負責保管，明確保管責任人的職責和權限。保管責任人應妥善保管固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.流動資產(chǎn)中的貨幣資金、有價證券等由報賬員負責保管，嚴格按照財務制度規(guī)定進行存放和管理，確保資金安全。存貨等流動資產(chǎn)由資產(chǎn)管理員根據(jù)實際情況指定專人保管，做好出入庫登記和盤點工作。3.無形資產(chǎn)由相關部門或?qū)Ｈ素撠煴９?，確保其安全和有效使用。（二）保管措施1.設立專門的財產(chǎn)保管場所，如倉庫、檔案室等，對固定資產(chǎn)、存貨等進行分類存放，確保財產(chǎn)存放有序，便于管理和查找。2.對貴重物品、危險物品等應采取特殊的保管措施，如專柜存放、專人負責、設置警示標識等，確保安全。3.安裝必要的安全防護設施，如防盜門窗、監(jiān)控設備等，加強對保管場所的安全防范。4.定期對財產(chǎn)保管情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保財產(chǎn)安全。（三）盤點清查1.資產(chǎn)管理員定期組織對集體財產(chǎn)進行盤點清查，每年至少進行一次全面盤點。盤點清查應涵蓋所有財產(chǎn)類別，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.盤點清查過程中，應認真核對財產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、狀態(tài)等信息，與財產(chǎn)登記臺賬進行逐一核對，確保賬實相符。3.對盤點清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。屬于正常損耗的，經(jīng)批準后核銷；屬于人為原因造成損失的，應追究相關責任人的責任。4.盤點清查結(jié)束后，應編制《村居集體財產(chǎn)盤點清查報告》，詳細說明盤點清查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等，并報領導小組備案。七、財產(chǎn)處置（一）處置范圍1.閑置、報廢、淘汰的集體財產(chǎn)。2.因自然災害、意外事故等原因造成毀損無法使用的財產(chǎn)。3.根據(jù)村居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整需要，進行資產(chǎn)整合、轉(zhuǎn)讓、出售等處置的財產(chǎn)。（二）處置程序1.資產(chǎn)管理員對擬處置的財產(chǎn)進行清查核實，提出處置意見，填寫《村居集體財產(chǎn)處置申請表》，詳細說明財產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、賬面價值、處置原因、處置方式等信息。2.辦公室主任對處置申請進行審核，審核內(nèi)容包括處置的必要性、處置方式的合理性、處置價格的公正性等。審核通過后，報領導小組審批。3.領導小組根據(jù)處置申請進行審議，決定是否批準處置。對于涉及金額較大或重要的財產(chǎn)處置事項，應提交村民會議或村民代表會議討論決定。4.經(jīng)批準的財產(chǎn)處置事項，由辦公室負責組織實施。處置方式包括拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、報廢等，應根據(jù)財產(chǎn)性質(zhì)和市場情況選擇合適的處置方式，確保處置過程公開、公平、公正。5.處置過程中，應與受讓方簽訂處置合同，明確雙方的權利和義務，包括處置價格、付款方式、資產(chǎn)交付時間等條款。6.報賬員根據(jù)處置合同、收款憑證等相關資料，按照財務制度規(guī)定進行賬務處理，及時核銷處置財產(chǎn)的賬面價值，調(diào)整集體財產(chǎn)賬目。（三）收入管理1.集體財產(chǎn)處置收入應及時足額上繳村居集體經(jīng)濟組織賬戶，納入村集體財務統(tǒng)一核算和管理。2.處置收入主要用于村居經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)建設、償還債務等方面，不得挪作他用。使用處置收入時，應按照相關規(guī)定履行審批程序，確保資金使用合理合規(guī)。八、財務核算與監(jiān)督（一）財務核算1.村居集體財產(chǎn)管理應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿，全面、準確、及時地記錄財產(chǎn)的增減變動和收支情況。2.報賬員應嚴格按照財務制度規(guī)定審核原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證有權不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。3.定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，如實反映村居集體財產(chǎn)的財務狀況和經(jīng)營成果。財務報表應經(jīng)會計機構負責人、會計主管人員審核并簽字蓋章后，報領導小組和村民公開。（二）財務監(jiān)督1.建立健全財務監(jiān)督制度，加強對集體財產(chǎn)管理財務活動的監(jiān)督檢查。村監(jiān)會應定期對財務收支情況進行審查，確保財務工作規(guī)范透明。2.實行財務公開制度，定期將集體財產(chǎn)管理的財務收支情況、財產(chǎn)購置處置情況、債權債務情況等向村民公開，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容應真實、準確、完整，公開時間、地點等應符合規(guī)定要求。3.接受上級主管部門和審計部門的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實，并將整改情況報告上級部門。九、責任追究（一）違規(guī)行為界定1.在集體財產(chǎn)管理過程中，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：未按照規(guī)定程序進行財產(chǎn)購置、處置、使用等操作的。擅自改變集體財產(chǎn)用途或轉(zhuǎn)借他人的。未履行財產(chǎn)保管責任，導致財產(chǎn)損壞、丟失或被盜的。虛報、瞞報財產(chǎn)情