水庫環(huán)境應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除水庫突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障水庫水環(huán)境安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司負(fù)責(zé)管理的各類水庫在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民群眾的生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對水庫環(huán)境的日常監(jiān)測和管理，做好預(yù)防預(yù)警工作，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，明確各部門和人員在應(yīng)急管理中的職責(zé)，落實應(yīng)急管理責(zé)任。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對合力，共同做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范遵循科學(xué)原理，充分運用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有序。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立水庫環(huán)境應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)水庫突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)水庫突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。審定應(yīng)急處置方案和資源調(diào)配計劃。向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，協(xié)調(diào)外部救援力量。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和修訂應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)應(yīng)急演練。及時收集、匯總和報告事件信息，為總指揮決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的資源調(diào)配和現(xiàn)場秩序維護(hù)。3.成員部門職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂水庫環(huán)境應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識和能力。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備、管理和調(diào)配。參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處理，提出改進(jìn)措施和建議。工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供水庫工程技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案。組織對水庫設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運行。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)對受污染的水庫設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和清理。環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)對水庫水質(zhì)、水量等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測，及時掌握環(huán)境變化情況。分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。負(fù)責(zé)對污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度和范圍。物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購、儲存和供應(yīng)，確保物資及時到位。建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，包括人員飲食、住宿、交通等。負(fù)責(zé)與上級主管部門、政府部門及相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和宣傳工作，及時向員工和社會公眾通報事件情況。法務(wù)部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供法律支持，確保應(yīng)急處置措施合法合規(guī)。參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處理，協(xié)助處理相關(guān)法律事務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.環(huán)境監(jiān)測與評估建立健全水庫環(huán)境監(jiān)測體系，定期對水庫水質(zhì)、水量、水生態(tài)等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和評估。加強(qiáng)對水庫周邊污染源的排查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的環(huán)境安全隱患。2.設(shè)施維護(hù)與管理加強(qiáng)對水庫設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保水庫大壩、輸水管道、閘門等設(shè)施的正常運行。定期對水庫設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時修復(fù)和更換老化、損壞的設(shè)施設(shè)備。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練制定完善的水庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急資源等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識和能力。4.人員培訓(xùn)與教育加強(qiáng)對水庫管理人員和相關(guān)工作人員的環(huán)境應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和責(zé)任意識。開展環(huán)境應(yīng)急宣傳教育活動，提高員工和周邊居民的環(huán)境安全意識和自我保護(hù)能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級根據(jù)水庫突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除環(huán)境監(jiān)測部門在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息時，應(yīng)立即進(jìn)行分析評估，并向指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險已經(jīng)消除或得到有效控制時，指揮中心應(yīng)及時解除預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取以下措施：加強(qiáng)對水庫的監(jiān)測和巡查，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)。做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員的準(zhǔn)備工作。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。向周邊居民和相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息，告知其應(yīng)采取的防范措施。四、應(yīng)急處置（一）信息報告與通報1.事件報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)在第一時間向指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、類型、污染程度、影響范圍、已采取的措施等情況，并及時續(xù)報事件的發(fā)展態(tài)勢。2.信息通報指揮中心接到報告后，應(yīng)立即向公司內(nèi)部相關(guān)部門通報事件情況，并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時向當(dāng)?shù)卣块T、環(huán)保部門、水利部門等相關(guān)單位通報事件信息。通報內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的應(yīng)急措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等，以便相關(guān)單位及時了解情況，共同做好應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)，Ⅰ級為最高級別。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由公司指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，全面啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由公司指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時向總指揮報告事件進(jìn)展情況。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急處置工作，并及時向指揮中心報告。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急處置措施，并及時向部門負(fù)責(zé)人和指揮中心報告。2.響應(yīng)程序指揮中心接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速開展現(xiàn)場勘查、污染源排查、污染程度評估等工作，確定應(yīng)急處置方案。按照應(yīng)急處置方案，組織實施各項應(yīng)急處置措施，包括切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、清理污染物、修復(fù)受污染的環(huán)境等。在應(yīng)急處置過程中，要及時收集、匯總和分析事件信息，為指揮中心決策提供依據(jù)。同時，要做好現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，確保應(yīng)急處置人員的人身安全。（三）應(yīng)急處置措施1.污染源控制立即停止可能導(dǎo)致污染擴(kuò)散的生產(chǎn)經(jīng)營活動，切斷污染源。對污染源進(jìn)行封堵、攔截、收集等措施，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。2.污染治理根據(jù)污染類型和程度，采取相應(yīng)的污染治理措施，如化學(xué)中和、生物降解、吸附過濾等。對受污染的水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行清理和修復(fù)，降低污染程度。3.人員疏散與安置及時組織周邊居民和受影響人員進(jìn)行疏散，確保人員生命安全。設(shè)立臨時安置點，為疏散人員提供必要的生活保障。4.環(huán)境監(jiān)測與評估加強(qiáng)對水庫及周邊環(huán)境的監(jiān)測，實時掌握污染動態(tài)和環(huán)境變化情況。定期對污染治理效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。5.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時采取措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的負(fù)面輿情，維護(hù)公司形象。（四）應(yīng)急終止1.終止條件事件現(xiàn)場得到控制，污染源已被消除或有效控制，污染擴(kuò)散趨勢得到遏制。事件造成的危害已經(jīng)基本消除，環(huán)境質(zhì)量已恢復(fù)到正常水平。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測和評估，確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件。2.終止程序現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由環(huán)境監(jiān)測部門對事件現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測和評估，并向指揮中心提交應(yīng)急終止報告。指揮中心接到應(yīng)急終止報告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核，確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件后，下達(dá)應(yīng)急終止指令。應(yīng)急終止后，應(yīng)繼續(xù)對事件現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估，確保環(huán)境安全。五、后期處置（一）善后處理1.污染物清理與處置對事件現(xiàn)場殘留的污染物進(jìn)行清理和處置，確保環(huán)境安全。按照環(huán)保要求，對污染物進(jìn)行分類收集、儲存和運輸，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。2.設(shè)施修復(fù)與重建對受污染或損壞的水庫設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保其正常運行。對因應(yīng)急處置工作造成的周邊生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行修復(fù)和補償。3.人員安置與補償對疏散安置的人員進(jìn)行妥善安置，確保其基本生活得到保障。對因突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查和評估，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補償和賠償。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、污染源、污染途徑、污染程度、應(yīng)急處置措施及效果等。2.損失評估對突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等進(jìn)行評估。損失評估應(yīng)包括直接損失和間接損失，為后續(xù)的賠償和補償提供依據(jù)。3.總結(jié)與改進(jìn)對事件調(diào)查和評估結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，找出事件發(fā)生的原因和存在的問題。針對存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，防止類似事件再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.應(yīng)急救援隊伍組建成立水庫環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，由安全管理部門、工程技術(shù)部門、環(huán)境監(jiān)測部門等相關(guān)人員組成。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉應(yīng)急處置程序和方法。2.培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。（二）物資保障1.應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測設(shè)備、堵漏材料、清污設(shè)備、藥劑等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，隨時可用。2.物資調(diào)配與管理制定應(yīng)急物資調(diào)配計劃，明確物資的調(diào)配流程和責(zé)任分工。建立應(yīng)急物資臺賬，記錄物資的采購、儲存、使用、更新等情況，確保物資管理規(guī)范有序。（三）資金保障1.資金預(yù)算制定水庫環(huán)境應(yīng)急管理資金預(yù)算，明確應(yīng)急處置所需的各項費用，包括人員培訓(xùn)、物資采購、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練、事件調(diào)查與評估等費用。2.資金來源應(yīng)急管理資金由公司財務(wù)部門統(tǒng)籌安排，主要來源于公司年度預(yù)算、專項撥款等。3.資金使用與管理嚴(yán)格按照資金預(yù)算和相關(guān)財務(wù)制度使用應(yīng)急管理資金，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。加強(qiáng)對應(yīng)急管理資金的審計和監(jiān)督，確保資金安全。（四）通信與信息保障1.通信聯(lián)絡(luò)建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各部門、應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)單位及人員之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.信息系統(tǒng)建設(shè)建立水庫環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急信息的實時收集、匯總、分析和共享。利用信息系統(tǒng)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤，為應(yīng)急處置決策提供支持。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查安全管理部門定期對水庫環(huán)境應(yīng)急管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保各項制度措施得到有效落實。檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定與演練、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)與培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備與管理、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況等。2.專項檢查根據(jù)實際情況，針對水庫環(huán)境應(yīng)急管理中的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，組織開展專項檢查。專項檢查應(yīng)深入細(xì)致，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷完善應(yīng)急管理工作。（二）考核與獎懲1.考核機(jī)制建立水庫環(huán)境應(yīng)急管理工作考核機(jī)制，對各部門和人員在應(yīng)急管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評價?？己藘?nèi)容包括應(yīng)急管理責(zé)任落實情況、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急演練效果、信息報告與通報等方面。2.獎勵措施對在水庫環(huán)境應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的