煤礦防汛歸誰管理制度一、總則（一）目的為了切實做好煤礦防汛工作，保障煤礦職工生命財產(chǎn)安全，確保煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦所屬各部門、各崗位及全體員工。（三）基本原則1.以人為本，安全第一。把保障煤礦職工生命安全放在首位，最大限度地減少防汛事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化防汛意識，做到未雨綢繆，防患于未然。同時，做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)對防汛突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在煤礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門、各崗位在防汛工作中的職責(zé)，確保防汛工作責(zé)任落實到位。4.科學(xué)搶險，高效處置。遵循科學(xué)規(guī)律，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的防汛搶險預(yù)案，確保在防汛突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、高效地進(jìn)行處置。二、組織管理（一）防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立煤礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長擔(dān)任組長，各副礦長擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)煤礦防汛工作，研究決策防汛工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)和方針政策，落實上級主管部門關(guān)于防汛工作的部署和要求。2.組織制定和修訂煤礦防汛應(yīng)急預(yù)案，審批防汛工作方案和措施。3.組織開展防汛檢查和隱患排查治理工作，及時消除防汛安全隱患。4.協(xié)調(diào)解決防汛工作中的人員、物資、資金等問題，確保防汛工作順利進(jìn)行。5.組織指揮防汛搶險工作，在防汛突發(fā)事件發(fā)生時，及時趕赴現(xiàn)場，指揮搶險救援工作，最大限度地減少損失。6.負(fù)責(zé)向上級主管部門報告防汛工作情況，及時傳達(dá)上級有關(guān)防汛工作的指示和要求。（三）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.防汛辦公室防汛辦公室設(shè)在煤礦安全管理部門，負(fù)責(zé)煤礦防汛工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實施。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)收集、整理和上報防汛工作信息，及時傳達(dá)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和要求。組織制定和修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，審核各部門防汛工作方案和措施。組織開展防汛檢查和隱患排查治理工作，建立防汛工作臺賬，跟蹤督促隱患整改情況。協(xié)調(diào)防汛物資的儲備、管理和調(diào)配工作，確保防汛物資充足、完好。組織開展防汛知識培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全體員工的防汛意識和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握防汛工作動態(tài)。組織防汛應(yīng)急演練，檢驗和完善防汛應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。負(fù)責(zé)防汛工作資料的整理、歸檔和保管工作。2.搶險救援組由煤礦應(yīng)急救援隊伍組成，負(fù)責(zé)在防汛突發(fā)事件發(fā)生時，迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作。其主要職責(zé)包括：制定搶險救援方案，組織實施搶險救援行動，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、安置受威脅人員。負(fù)責(zé)對煤礦重要設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險加固，防止事故擴(kuò)大。配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和交通管制工作。3.物資保障組由煤礦物資管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)防汛物資的儲備、管理和調(diào)配工作。其主要職責(zé)包括：制定防汛物資儲備計劃，按照要求儲備足夠數(shù)量的防汛物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備等。建立防汛物資管理制度，對防汛物資進(jìn)行登記、造冊，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保防汛物資完好、可用。根據(jù)防汛工作需要，及時調(diào)配防汛物資，保障搶險救援工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)防汛物資的采購、補(bǔ)充和更新工作，確保防汛物資儲備滿足防汛工作要求。4.后勤保障組由煤礦后勤管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)防汛期間的后勤保障工作。其主要職責(zé)包括：做好防汛搶險人員的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等物資。負(fù)責(zé)防汛搶險設(shè)備、車輛的維修和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備、車輛正常運行。組織做好防汛期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，配備必要的醫(yī)療救護(hù)人員和藥品、醫(yī)療器械，及時救治受傷人員。負(fù)責(zé)防汛期間的通訊保障工作，確保通訊暢通，及時傳達(dá)防汛工作信息。5.安全保衛(wèi)組由煤礦保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)防汛期間的安全保衛(wèi)工作。其主要職責(zé)包括：加強(qiáng)對煤礦重點部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。維護(hù)防汛搶險現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，確保搶險救援工作安全進(jìn)行。協(xié)助相關(guān)部門做好人員疏散、轉(zhuǎn)移工作，保障人員安全。負(fù)責(zé)防汛期間的治安巡邏工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類突發(fā)事件。三、防汛準(zhǔn)備（一）制定防汛應(yīng)急預(yù)案1.煤礦防汛辦公室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級主管部門的要求，結(jié)合煤礦實際情況，制定完善的防汛應(yīng)急預(yù)案。2.防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等內(nèi)容，明確防汛工作的組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險救援措施、物資保障等要求。3.防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。同時，應(yīng)組織全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使員工熟悉防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置技能。（二）開展防汛檢查1.每年汛前，煤礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織開展全面的防汛檢查工作，對煤礦的排水系統(tǒng)、防洪設(shè)施、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等進(jìn)行詳細(xì)檢查。2.防汛檢查應(yīng)做到全面、細(xì)致、深入，不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改落實情況。3.建立防汛檢查臺賬，對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。同時，應(yīng)將防汛檢查情況及時上報上級主管部門。（三）儲備防汛物資1.煤礦應(yīng)按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備足夠數(shù)量的防汛物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備、雨衣、雨鞋、應(yīng)急照明燈具等。2.防汛物資應(yīng)實行專人管理，建立物資臺賬，對物資的采購、入庫、出庫、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。同時，應(yīng)定期對防汛物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好、可用。3.根據(jù)防汛工作需要，及時補(bǔ)充和更新防汛物資，確保防汛物資儲備滿足防汛工作要求。同時，應(yīng)合理調(diào)配防汛物資，提高物資使用效率。（四）組織防汛培訓(xùn)和演練1.煤礦應(yīng)定期組織開展防汛知識培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全體員工的防汛意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括防汛法律法規(guī)、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險技能等方面。2.每年汛前，煤礦應(yīng)組織開展防汛應(yīng)急演練，檢驗和完善防汛應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括模擬洪水來襲、人員疏散轉(zhuǎn)移、搶險救援等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)防汛搶險措施和方法。同時，應(yīng)將演練情況及時上報上級主管部門。四、防汛措施（一）加強(qiáng)排水系統(tǒng)管理1.定期對煤礦排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保排水系統(tǒng)暢通無阻。排水系統(tǒng)應(yīng)包括排水管道、排水泵、水倉等設(shè)施。2.對排水泵進(jìn)行定期檢修和調(diào)試，確保排水泵正常運行。同時，應(yīng)配備足夠數(shù)量的備用排水泵，以應(yīng)對突發(fā)情況。3.加強(qiáng)對水倉的管理，定期清理水倉內(nèi)的雜物和淤泥，確保水倉容量滿足排水要求。（二）加固防洪設(shè)施1.對煤礦的防洪堤、防洪墻、護(hù)坡等防洪設(shè)施進(jìn)行定期檢查和加固，確保防洪設(shè)施堅固可靠。2.在洪水來臨前，對防洪設(shè)施進(jìn)行再次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修復(fù)和加固。同時，應(yīng)在防洪設(shè)施上設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。3.加強(qiáng)對煤礦周邊山體、河流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)洪水、泥石流等災(zāi)害的隱患。（三）保障供電系統(tǒng)安全1.加強(qiáng)對煤礦供電系統(tǒng)的管理，確保供電系統(tǒng)正常運行。供電系統(tǒng)應(yīng)包括變電站、輸電線路、配電設(shè)備等設(shè)施。2.對供電設(shè)備進(jìn)行定期檢修和維護(hù)，及時更換老化、損壞的設(shè)備，確保供電設(shè)備安全可靠。同時，應(yīng)配備足夠數(shù)量的備用電源，以應(yīng)對突發(fā)停電情況。3.在洪水來臨前，對供電系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，采取必要的防護(hù)措施，如對變電站、配電室等設(shè)施進(jìn)行防水、防潮處理，對輸電線路進(jìn)行加固等，確保供電系統(tǒng)在洪水期間能夠正常運行。（四）確保通訊系統(tǒng)暢通1.加強(qiáng)對煤礦通訊系統(tǒng)的管理，確保通訊系統(tǒng)正常運行。通訊系統(tǒng)應(yīng)包括固定電話、移動電話、對講機(jī)、應(yīng)急通訊設(shè)備等設(shè)施。2.對通訊設(shè)備進(jìn)行定期檢修和維護(hù)，及時更換老化、損壞的設(shè)備，確保通訊設(shè)備性能良好。同時，應(yīng)配備足夠數(shù)量的備用通訊設(shè)備，以應(yīng)對突發(fā)通訊中斷情況。3.在洪水來臨前，對通訊系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，測試通訊設(shè)備的性能，確保通訊系統(tǒng)在洪水期間能夠正常使用。同時，應(yīng)制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確在通訊中斷時的應(yīng)急處置措施。（五）做好人員疏散轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備1.根據(jù)煤礦實際情況，制定人員疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確疏散轉(zhuǎn)移路線、安置地點、責(zé)任人等要求。2.在洪水來臨前，組織全體員工學(xué)習(xí)人員疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，熟悉疏散轉(zhuǎn)移路線和安置地點。同時，應(yīng)在煤礦內(nèi)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志，確保人員能夠迅速、有序地疏散轉(zhuǎn)移。3.準(zhǔn)備好必要的生活物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷等，為疏散轉(zhuǎn)移人員提供生活保障。同時，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)疏散轉(zhuǎn)移人員的管理和服務(wù)工作，確保人員安全。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警發(fā)布1.煤礦防汛辦公室應(yīng)密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)警信息，及時收集、整理和分析雨情、水情、工情等信息。2.當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨、洪水等預(yù)警信息時，煤礦防汛辦公室應(yīng)立即啟動預(yù)警機(jī)制，通過廣播、電視、短信、微信等方式向全體員工發(fā)布預(yù)警信息，提醒員工做好防汛準(zhǔn)備。3.根據(jù)預(yù)警信息的級別，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)值班值守、增加巡查頻次、做好人員疏散轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備等。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.當(dāng)煤礦發(fā)生防汛突發(fā)事件時，煤礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，組織開展搶險救援工作。2.防汛辦公室應(yīng)迅速收集、整理和上報事件信息，及時傳達(dá)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和要求。同時，應(yīng)協(xié)調(diào)各工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工開展工作，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。3.搶險救援組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，按照搶險救援方案開展搶險救援工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、安置受威脅人員。物資保障組應(yīng)及時調(diào)配防汛物資，保障搶險救援工作的順利進(jìn)行。后勤保障組應(yīng)做好防汛搶險人員的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等物資。安全保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)對煤礦重點部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保搶險救援工作安全進(jìn)行。（三）響應(yīng)級別調(diào)整1.根據(jù)防汛突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和搶險救援工作的需要，煤礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。2.應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，Ⅰ級為最高級別。當(dāng)防汛突發(fā)事件超出煤礦自身應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時向上級主管部門報告，請求支援。3.在應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整過程中，應(yīng)及時傳達(dá)調(diào)整后的應(yīng)急響應(yīng)要求，確保各工作機(jī)構(gòu)和全體員工能夠迅速、準(zhǔn)確地執(zhí)行。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)防汛突發(fā)事件得到有效控制，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況基本查清，搶險救援工作基本完成，由煤礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展后期處置工作，對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建，對受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，對防汛工作進(jìn)行總結(jié)評估。3.對在防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致防汛事故發(fā)生的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。六、后期處置（一）損失評估1.應(yīng)急結(jié)束后，煤礦應(yīng)及時組織相關(guān)部門和人員對防汛突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、設(shè)施設(shè)備損壞等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和評估。2.損失評估應(yīng)做到客觀、準(zhǔn)確、全面，為后期的恢復(fù)重建和補(bǔ)償理賠工作提供依據(jù)。同時，應(yīng)將損失評估情況及時上報上級主管部門。（二）恢復(fù)重建1.根據(jù)損失評估情況，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間要求。2.組織實施恢復(fù)重建工作，對受災(zāi)的排水系統(tǒng)、防洪設(shè)施、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等進(jìn)行修復(fù)和重建，對受損的房屋、設(shè)備等進(jìn)行維修和更換。3.在恢復(fù)重建過程中，應(yīng)注重質(zhì)量和安全，確?；謴?fù)重建工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，應(yīng)加強(qiáng)對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。（三）補(bǔ)償理賠1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和保險公司，做好防汛突發(fā)事件的補(bǔ)償理賠工作。2.及時收集、整理和提供補(bǔ)償理賠所需的資料，配合相關(guān)部門和保險公司做好調(diào)查核實工作。3.加強(qiáng)對補(bǔ)償理賠工作的跟蹤和監(jiān)督，確保補(bǔ)償理賠資金及時、足額到位，保障受災(zāi)單位和個人的合法權(quán)益。（四）總結(jié)評估1.防汛工作結(jié)束后，煤礦應(yīng)及時組織開展防汛工作總結(jié)評估工作，對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案制定、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、后期處置等方面進(jìn)行全面總結(jié)。2.總結(jié)評估應(yīng)客觀分析防汛工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的防汛工作提供經(jīng)驗教訓(xùn)。3.將防汛工作總結(jié)評估報告及時上報上級主管部門，并在煤礦內(nèi)部進(jìn)行通報，組織全體員工學(xué)習(xí)，提高全體員工的防汛意識和應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.煤礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對各部門、各崗位的防汛工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保防汛工作責(zé)任落實到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、防汛檢查和隱患排查治理情況、防汛物資的儲備和管理情況、防汛培訓(xùn)和演練情況、應(yīng)急響應(yīng)和搶險救援情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措