城市階段靜默管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)城市面臨的特殊情況，保障城市居民的基本生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本城市階段靜默管理制度。本制度旨在規(guī)范在城市實(shí)施階段靜默管理期間各項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保各項(xiàng)措施能夠有序、高效執(zhí)行，最大程度減少特殊情況對(duì)城市運(yùn)行和居民生活的影響。（二）適用范圍本制度適用于城市實(shí)施階段靜默管理期間，城市內(nèi)所有單位、企業(yè)、社區(qū)及居民。包括但不限于各類(lèi)企事業(yè)單位、商業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、住宅小區(qū)以及全體市民。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮居民在靜默管理期間的基本生活需求，提供必要的生活保障和服務(wù)。2.統(tǒng)一指揮原則建立統(tǒng)一的指揮體系，明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)和任務(wù)，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.科學(xué)精準(zhǔn)原則根據(jù)城市實(shí)際情況和疫情形勢(shì)，科學(xué)制定管理措施，做到精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)施策，避免過(guò)度管控對(duì)城市運(yùn)行和居民生活造成不必要的影響。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，在法治軌道上推進(jìn)城市階段靜默管理工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。二、組織與職責(zé)（一）城市靜默管理指揮中心成立城市靜默管理指揮中心，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市階段靜默管理工作，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，指揮調(diào)度各類(lèi)資源，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（二）各部門(mén)職責(zé)1.疫情防控部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、排查、防控等工作，指導(dǎo)各單位、社區(qū)做好疫情防控措施的落實(shí)，調(diào)配防疫物資，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源。2.公安部門(mén)維護(hù)城市社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)交通管制，保障道路交通安全暢通，依法處理各類(lèi)違法犯罪行為，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好人員管控和應(yīng)急處置工作。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)保障城市公共交通的必要運(yùn)行，協(xié)調(diào)物資運(yùn)輸車(chē)輛的通行，確保生活物資、醫(yī)療物資等運(yùn)輸暢通。4.商務(wù)部門(mén)組織協(xié)調(diào)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行情況，保障米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜等重要生活物資的充足供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。5.民政部門(mén)負(fù)責(zé)困難群眾的救助幫扶工作，指導(dǎo)社區(qū)做好特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，組織開(kāi)展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。6.社區(qū)（村）落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織社區(qū)居民開(kāi)展疫情防控工作，做好人員排查、核酸檢測(cè)、物資配送、環(huán)境消殺等工作，為居民提供基本生活服務(wù)和幫助。7.企事業(yè)單位按照指揮中心的要求，做好本單位人員的管理和疫情防控工作，配合社區(qū)做好相關(guān)工作，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)或根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施必要的停產(chǎn)停業(yè)措施。三、靜默管理措施（一）人員流動(dòng)管理1.全體居民非必要不出戶(hù)除參與疫情防控、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、城市運(yùn)行保障等必要工作的人員外，全體居民居家靜止，盡量減少外出活動(dòng)。2.特殊情況外出審批如有特殊情況確需外出的居民，需向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，說(shuō)明外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)等信息，經(jīng)社區(qū)審核批準(zhǔn)后，方可外出。外出時(shí)需嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)。3.交通管制實(shí)施交通管制措施，除保障城市基本運(yùn)行的車(chē)輛（如救護(hù)車(chē)、消防車(chē)、物資運(yùn)輸車(chē)輛等）外，其他車(chē)輛原則上禁止上路行駛。（二）公共場(chǎng)所管理1.暫停營(yíng)業(yè)場(chǎng)所各類(lèi)商業(yè)門(mén)店、娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所、文化體育場(chǎng)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等暫停營(yíng)業(yè)。2.公共服務(wù)場(chǎng)所限流超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活必需的公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)行限流管理，控制進(jìn)入人員數(shù)量，引導(dǎo)居民有序購(gòu)物，嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等防控措施。3.關(guān)閉公共活動(dòng)場(chǎng)所公園、廣場(chǎng)、景區(qū)等公共活動(dòng)場(chǎng)所暫時(shí)關(guān)閉，禁止人員聚集。（三）核酸檢測(cè)與健康監(jiān)測(cè)1.全員核酸檢測(cè)按照統(tǒng)一部署，組織全體居民定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，確保應(yīng)檢盡檢。社區(qū)負(fù)責(zé)組織居民有序前往指定采樣點(diǎn)進(jìn)行采樣，采樣過(guò)程中嚴(yán)格遵守防疫規(guī)定，保持安全距離。2.健康監(jiān)測(cè)各單位、社區(qū)要對(duì)本單位、本轄區(qū)人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，每日統(tǒng)計(jì)人員健康狀況，如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀人員，及時(shí)報(bào)告并按照規(guī)定進(jìn)行處置。（四）物資保障1.生活物資供應(yīng)商務(wù)部門(mén)組織協(xié)調(diào)各大商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，加大生活物資采購(gòu)和儲(chǔ)備力度，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜等重要生活物資供應(yīng)充足。建立物資配送機(jī)制，通過(guò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)、電商平臺(tái)配送、志愿者代購(gòu)等方式，保障居民生活物資需求。2.醫(yī)療物資保障疫情防控部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療物資，確?？谡?、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀等防疫物資和藥品的供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的物資保障，優(yōu)先保障發(fā)熱門(mén)診、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的物資需求。四、信息發(fā)布與溝通（一）信息發(fā)布渠道建立官方信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、社區(qū)公告欄等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布城市階段靜默管理的相關(guān)政策、措施、工作進(jìn)展、疫情動(dòng)態(tài)等信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）信息溝通機(jī)制1.居民訴求反饋設(shè)立居民服務(wù)熱線或郵箱，暢通居民訴求反饋渠道。居民在靜默管理期間遇到的生活困難、問(wèn)題咨詢(xún)等，可通過(guò)上述渠道向相關(guān)部門(mén)反映，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理并給予答復(fù)。2.部門(mén)間信息共享各部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)互通工作進(jìn)展、人員動(dòng)態(tài)、物資需求等信息，確保指揮中心能夠全面掌握城市運(yùn)行情況，科學(xué)決策、精準(zhǔn)調(diào)度。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查組，對(duì)各部門(mén)、各單位、各社區(qū)落實(shí)城市階段靜默管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查人員管控、場(chǎng)所管理、核酸檢測(cè)、物資保障等工作措施的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)在城市階段靜默管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果納入年度績(jī)效考核體系。六、特殊群體關(guān)愛(ài)（一）困難群眾幫扶民政部門(mén)加大對(duì)低保對(duì)象、特困人員、殘疾人、老年人等困難群眾的救助力度，及時(shí)發(fā)放救助金、物資等，保障其基本生活。組織志愿者對(duì)困難群眾進(jìn)行定期探訪，了解其生活需求，提供必要的幫助和服務(wù)。（二）特殊人群服務(wù)做好孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、慢性病患者、精神病患者等特殊人群的就醫(yī)保障和服務(wù)工作。建立特殊人群就醫(yī)綠色通道，確保其在就醫(yī)過(guò)程中能夠得到及時(shí)、有效的救治。社區(qū)要為特殊人群提供生活照料、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)他們的身心健康。七、宣傳引導(dǎo)（一）政策宣傳通過(guò)多種渠道廣泛宣傳城市階段靜默管理制度的相關(guān)政策、措施和要求，提高居民對(duì)政策的知曉率和理解度，引導(dǎo)居民積極配合、主動(dòng)參與靜默管理工作。（二）防疫知識(shí)普及加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳普及，通過(guò)宣傳海報(bào)、短視頻、廣播等形式，向居民宣傳疫情防控知識(shí)，如戴口罩、勤洗手、保持社交距離等，提高居民的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（三）正面典型宣傳及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳在城市階段靜默管理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，弘揚(yáng)正能量，凝聚全社會(huì)共同抗擊疫情的強(qiáng)大力量。