關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作

2014年，海寧縣堅(jiān)持以穩(wěn)定為主，積極穩(wěn)基層、夯基礎(chǔ)、

抓服務(wù)、重管理，全縣人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)妥良好的發(fā)展

態(tài)勢(shì)。全年共出生人口12931人，符合政策生育率為93.09%,

人口出生率15.59%。，人口自然增長(zhǎng)率6.79%o,出生人口性

別比為107.53。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口計(jì)生主要指標(biāo)位

居省、市前列。繼續(xù)保持全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、榮

獲湖南省人口和計(jì)劃生育工作模范單位，成功創(chuàng)建湖南省

“縣級(jí)計(jì)劃生育示范藥具站二榮獲海寧市人口和計(jì)劃生育

工作紅旗單位，目標(biāo)管理績(jī)效考核長(zhǎng)、望、瀏、寧農(nóng)村四（區(qū)）

縣第一，安沙鎮(zhèn)被評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

北山鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)街評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

持續(xù)做好新常態(tài)下計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

一要強(qiáng)保障

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。今年是計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵期

和生育政策調(diào)整完善的過(guò)渡期。按照統(tǒng)一部署，今年上半年

要全面完成縣級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)機(jī)構(gòu)整合，強(qiáng)化鎮(zhèn)街計(jì)生辦

計(jì)劃生育管理職能職責(zé)。整合縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生、計(jì)生技術(shù)服務(wù)資

源、信息數(shù)據(jù)資源和綜合執(zhí)法資源，增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力。

二是穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。鎮(zhèn)村兩級(jí)是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵因

素和重要力量，無(wú)論怎么改，怎么合，都要保證計(jì)生機(jī)構(gòu)和

人員編制。要配齊配強(qiáng)配優(yōu)計(jì)生辦人員，保持計(jì)生辦人員的

相對(duì)穩(wěn)定，特別是微機(jī)員、流管員、法規(guī)員和服務(wù)所技術(shù)員

等主要業(yè)務(wù)人員要保持穩(wěn)定，保留村級(jí)計(jì)生專干和組指導(dǎo)

員、網(wǎng)格員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，提振計(jì)生干部

精氣神，增強(qiáng)隊(duì)伍行政管理和服務(wù)群眾的能力。三是強(qiáng)化綜

合治理。各綜治部門(mén)積極履職，加強(qiáng)計(jì)劃生育審查、信息共

享、政策兼容和協(xié)同管理，形成齊抓共管工作合力。四是嚴(yán)

格考核評(píng)估。今年省市的考核方案進(jìn)行了重大調(diào)整，對(duì)考核

內(nèi)容增減、考核類(lèi)別劃分和考核等次數(shù)量都有所變化。三月

底計(jì)生局專門(mén)組織了省市考核方案的學(xué)習(xí)，大家感覺(jué)競(jìng)爭(zhēng)更

為激烈，壓力更大。計(jì)生部門(mén)和各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)督查指導(dǎo),

強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的督查督辦，要將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并作

為年度考核評(píng)估的重要依據(jù)。要建立計(jì)劃生育工作約談機(jī)

制，用好“一票否決二五是加大計(jì)生投入。各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持

優(yōu)先的計(jì)劃生育投入保障機(jī)制，切實(shí)保障計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

政策、專項(xiàng)資金、基本公共計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)能力建

設(shè)和管理運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。

二要穩(wěn)秩序

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下、新常態(tài)下，穩(wěn)定生育

秩序、穩(wěn)定低生育水平仍然是我們工作的主線和中心，需要

我們要舉全縣之力抓好的工作。今年我縣人口的主要任務(wù)是

全年人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2%。以內(nèi)，符合政策生育率

92.8%以上，出生人口性別比比上年要有所下降。任務(wù)很重,

2

壓力較大。一是加強(qiáng)宣教引導(dǎo)。要加強(qiáng)教育倡導(dǎo)和正面宣傳,

增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)情、國(guó)策意識(shí)。做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，

營(yíng)造政策實(shí)施的有利環(huán)境。廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等

生育文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)

與研判，積極做好突發(fā)事件輿情處置應(yīng)對(duì)。二是加強(qiáng)基層基

礎(chǔ)。要積極推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)四到基層”的落實(shí)，堅(jiān)持“三為

主”的方針，進(jìn)一步落實(shí)“村為主”的責(zé)任，加強(qiáng)日常管理,

抓好經(jīng)常性工作，夯實(shí)基礎(chǔ)。要抓好查環(huán)查孕經(jīng)常性工作，

提高孕檢到位率，主動(dòng)抓好上環(huán)、結(jié)扎等長(zhǎng)效措施，切實(shí)提

高落實(shí)率。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)

和基層群眾自治，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策中的獨(dú)

特作用。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年省、市考核減少實(shí)地考核

次數(shù)，主要依靠平時(shí)掌握情況和平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，重視數(shù)據(jù)統(tǒng)

計(jì)，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確率和及時(shí)率。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)全員人口基

礎(chǔ)信息、出生人口信息、生育證辦理、利益導(dǎo)向政策落實(shí)、

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)等數(shù)據(jù)上報(bào)，確保

上報(bào)基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確和及時(shí)性。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化的建設(shè)和應(yīng)

用，充分利用人口網(wǎng)格化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四是加強(qiáng)依法行政。貫

徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和資

金使用，嚴(yán)格收支兩條線管理，有效遏制違法生育，積極開(kāi)

展“計(jì)劃生育依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法

行為和違規(guī)施術(shù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”及其延伸政

策的全面實(shí)施。五是加強(qiáng)出生人口性別比治理。要建立和健

3

全防控“兩非”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)性別比檢查檢測(cè)手段的監(jiān)管，

加強(qiáng)對(duì)流引產(chǎn)、促排卵藥品的銷(xiāo)售管理和育婦妊娠14周以

上施行終止妊娠手術(shù)的管理。推行孕婦產(chǎn)前檢查和住院分娩

實(shí)名實(shí)時(shí)登記。持續(xù)開(kāi)展整治“兩非”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)

學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠、非法行醫(yī)、非法

開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)等重點(diǎn)案件。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)"

大力普及新型生育文化知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育

觀念，促進(jìn)形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩、尊重女性的良好風(fēng)尚。

三要優(yōu)服務(wù)

一是不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)育齡群眾

百日行”活動(dòng)，扎實(shí)做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等

計(jì)劃生育基本公共服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)避孕方法知情選擇，努力

實(shí)現(xiàn)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)全覆蓋，不斷提高已婚育齡夫

婦，特別是流動(dòng)人口中的已婚育齡夫婦綜合避孕率和長(zhǎng)效措

施使用率。積極推進(jìn)生育證制度改革，規(guī)范審批流程，筒化

辦證手續(xù)。大力開(kāi)展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位創(chuàng)建活

動(dòng)。二是推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查。著重針對(duì)“單獨(dú)兩孩”政

策實(shí)施后補(bǔ)償性生育導(dǎo)致的高齡產(chǎn)婦，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，

切實(shí)提升目標(biāo)人群覆蓋率和目標(biāo)人群質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)篩

查和早孕隨訪服務(wù)，不斷提升免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目質(zhì)

量和檢測(cè)效果。三是加強(qiáng)出生缺陷綜合防控。要繼續(xù)開(kāi)展增

補(bǔ)葉酸預(yù)防出生缺陷、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺

4

陷綜合防治項(xiàng)目，構(gòu)建多層次的出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)

展三級(jí)出生缺陷干預(yù)行動(dòng)，提高出生人口素質(zhì)。四是創(chuàng)新流

動(dòng)人口服務(wù)管理。以戶籍制度改革為契機(jī)，探索建立流動(dòng)人

口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化管理體系，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)

劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)全覆蓋。開(kāi)展流動(dòng)人口社會(huì)融合

示范工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作，完善省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃

生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息應(yīng)用，促

進(jìn)流動(dòng)人口信息采集與信息互動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)分析監(jiān)

測(cè)工作。積極推行婚育證明電子化改革，落實(shí)電子婚育證明

的辦理與查驗(yàn)。

四要促和諧

一是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全面落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父

母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等計(jì)劃生育利

益導(dǎo)向政策，確保計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的準(zhǔn)確率、及時(shí)率和到

位率。積極拓展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策措施。二是重點(diǎn)關(guān)注

特殊計(jì)生家庭。大力開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子

女死亡、傷殘和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象的扶助力度，健全

計(jì)劃生育困難家庭社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)幫助有生育能力

的獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭和病殘兒家庭再生育，全面推進(jìn)

“計(jì)劃生育愛(ài)心助孕特別行動(dòng)二三是積極促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)

展。各鎮(zhèn)街各部門(mén)要加強(qiáng)政策兼容，進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)

向政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新扶助項(xiàng)目，拓展生育關(guān)懷