知識點一國家基本制度

一、國體與政體

國體一國家性質(zhì)，我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民

主專政的社會主義國家”，這是我國國體的明確規(guī)定.

政體-----個國家的政權組織形式，即統(tǒng)治階級采取何種形式組織反對敵人、保護自己的政權機關，

也叫國家的根本政治制度。我國憲法規(guī)定：'‘中華人民共和國的一切權力屬于人民.人民行使國家權力的機

關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會二

二、基本經(jīng)濟制度

我國《憲法》第六條規(guī)定：中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,

即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的

原則。

國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞

分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

【知根拓展】十九屆四中全會把按勞分配為主體多種分配方式并存上升為基本經(jīng)濟制度

全民所有制、集體所有制和混合所有制中的國有成分和集體成分

國家政策：公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的主體。國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的

主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展.國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權

利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展

礦藏、水流、城市的土地屬國家所有

本公有制宅基地和自留地、自留山，屬集體所有

經(jīng)經(jīng)濟公有制主體地位①礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，

濟還表現(xiàn)在自然資都屬于國家所有，即全民所有：由法律規(guī)定屬于集體所有的森林

:川源歸國家和集體和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。（森林、山嶺、草原、荒地等自

度所有然資源優(yōu)先屬于國家所有）

②農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以

外，屬于集體所有。（農(nóng)村和城市郊區(qū)土地優(yōu)先屬于集體所有）

非公有包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和三資企業(yè)等形式

制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

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國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、

支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。

三、國家結(jié)構(gòu)形式

即一個國家中央和地方之間的關系?，F(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復合制兩大類。復合制

包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。我國為單一制。

四、特別行政區(qū)制度

1.中央與特區(qū)的關系

決定特別行政區(qū)的設立及其制度

全國人民

制定并修改特別行政區(qū)基本法的專屬權

中代表大會

基本法的修改提案權屬于全國人大常委會、國務院和特別行政區(qū)

央

對基本法的解釋權解釋特區(qū)基本法

與

特區(qū)立法會制定的法律只須報全國人大常委

特

會備案

別全國人大

特區(qū)立法的備案審查權全國人大常委會認為特區(qū)立法會制定的法律

行常委會

有問題，可以發(fā)回，但不能撤銷，發(fā)回的法律自發(fā)

政

回之日起立即失效

區(qū)

特區(qū)進入緊急狀態(tài)的決定權

的

負責管理與特區(qū)有關的外交事務

關

管理特區(qū)的防務

系國務院

任命特區(qū)行政長官及其他主要行政官員

任命澳門檢察院檢察長

2.特別行政區(qū)享有的高度自治權:

(1)行政管理權，特區(qū)依基本法自行管理特區(qū)行政事務，處理有關對外事務，維持社會治安；

(2)立法權，特區(qū)可以制定在本地實施的法律，但要報全國人大常委會備案，如法律被發(fā)回則自然失

效；

(3)獨立的司法權和終審權；

(4)中央政府授權的可自行處理的對外事務.

3.其他

特區(qū)行政長官由中央人民政府任命，任期5年，可連選連任一次，任職條件：

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①年滿40周歲。

②在特區(qū)連續(xù)居住滿20年.

③永久性居民中的中國公民。

五、民族區(qū)域自治制度

1.自治地方：自治區(qū)、州、縣。（民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行

政地位的順序組成。注意：民族鄉(xiāng)不是自治地方

2.自治機關：自治區(qū)、州、縣的人民代表大會和人民政府屬于自治機關，自治機關除憲法規(guī)定的地方

國家政權機關的職權外，還可以依法行使廣泛的自治權。

3.民族自治地方的人大常委會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任，自治區(qū)主席、

自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。

4.自治權.

（1）制定自治條例和單行條例權

自治區(qū)人大制定自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準；自治州、自治縣制定的自治條例和單

行條例，須報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務院備案，報送備

案時，應當說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情形。

（2）變通執(zhí)行權

（3）治安權

（4）變通執(zhí)行稅收權

（5）開支自主權

（6）對外貿(mào)易權

（7）財政自主權

（8）自主管理地方性經(jīng)濟建設權

（9）民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理

民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。

六、基層群眾自治組根

基層群眾自治組織包括村委會與居委會，二者不屬于國家機構(gòu)，同基層政權的關系由法律規(guī)定。

【村委會】

1.村民委員會的性質(zhì)

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、

民主管理、民主監(jiān)督。

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2.村民委員會的職責

村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村

民的意見、要求和提出建議。

3.村民委員會的運行

（1）村民委員會的設立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意,

報縣級人民政府批準。村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

（2）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村

民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

4.村民委員會的選舉

（1）表決程序

A.選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半

數(shù)的選票，始得當選。當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選

的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于己投選票總數(shù)的三分之一.

B.本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成

員的要求，并說明要求罷免的理由.被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。罷免村民委員會成

員，須有量記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

（2）資格的終止

村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。

七、政黨、政協(xié)制度

我國的政黨制度是共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

I.堅持四項基本原則是多黨合作的政治基礎

2.基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共

3.各民主黨派不是在野黨，也不是反對黨，它們是參政黨。

4.政治協(xié)商的機構(gòu)的性質(zhì)：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”是工人階級領導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設

者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯(lián)盟，是最廣泛的愛國

統(tǒng)一戰(zhàn)線。

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八、選舉制度

中國公民

享有選舉權的基

年滿十八周歲

本條件

未被剝奪政治權利

普遍性

被剝奪政治權利的人

原則

不能行使選舉權停止行使選舉權的人

的三種情況精神病患者不能行使選舉權利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民

名單。

每個選民只能在一個地方有一個投票權。

不承認也不允許任何選民因民族、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、家

選舉權的平等性原則的含義

平等庭出身、居住情況的不同而在選舉中享有特權

原則不得歧視和非法限制任何選民對選舉權的行使

實行同票同權原則，每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相

更加著眼于實質(zhì)上的平等

同，以及保證各地、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表

直接和全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，

間接選由下一級人民代表選出：選出的代表受原選舉單位監(jiān)督，對原選舉單位負責.

舉并用不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，由選民直接

原則選出，選出的代表受選民監(jiān)督，對選民負責。

無記名投票

秘密投

同意、不同意、棄權、另選他人

票原則

不能親自書寫的可以委托他人代寫

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知識點二行政執(zhí)法概述

一、行政法的含義

行政法是調(diào)整行政關系以及在此基礎上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關系的法律規(guī)范和原則的總稱。

二、行政法的基本原則

1.合法行政原則

合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動

區(qū)別于民事活動的主要標志。

主要表現(xiàn)在：

(1)行政機關必須遵守現(xiàn)行有效的法律：

(2)行政機關應當依照法律授權活動。

2.合理行政原則

合理是對“合法”的補充，即政府的行為應當符合法律的意圖或精神，符合公平正義等法律理性。具

體包括政府的行政行為應符合法律的立法目的、應有正當?shù)膭訖C、應考慮相關因素、應符合客觀規(guī)律、應

符合公正法則。

3.程序正當原則

(1)行政公開原則

(2)公眾參與原則

(3)回避原則

4.高效便民原則

5.誠實守信原則

(1)行政信息真實原則.

(2)保護公民信賴利益原則。

6.權責統(tǒng)一原則

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知識點三行政行為的分類

行政行為以其對象是否特定、能否反復適用為標準，分為抽象行政行為和具體行政行為。

（一）抽象行政行為

1.概念

抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、

命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

2.特征

①對象的不特定性；②反復適用性；③不可訴性。

3.抽象行政行為的種類

抽象行政行為主要表現(xiàn)為行政立法，其種類分為：

①行政法規(guī)，由國務院制定，是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項.

②部門規(guī)章，由國務院各部、各委員會制定。

③地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，設區(qū)的市的人民政府制定。

④其他規(guī)范性文件，是指有普遍約束力的決定、命令，是指行政機關對不特定時象發(fā)布的能反復使用

的行政規(guī)范性文件。

（-）具體行政行為

1.概念

具體行政行為，是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織、

或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作

出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。

2.具體行政行為的基本要素

①具體行政行為是執(zhí)行法律的行為；

②具體行政行為是對特定人與特定事項的處理；

③具體行政行為是單方行政職權行為；

④具體行政行為是外部性處理的行為。

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知識點四行政許可實施程序

1.一般程序

行政許可的一般程序按照先后順序分為申請、受理、審查、決定,

(1)申請程序

申請人自己或者委托代理人提出，到行政機關辦公場所或者以信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交

換以及電子郵件等書面方式提出.

無論采用何種方式提出申請，都必須采用書面形式,不得以口頭方式提出申請。

(2)受理程序

行政主體對申請人提出的行政許可申請，如果申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符

合法定形式的，應當受理行政許可申請。而如果出現(xiàn)下列特殊情況，則應當分別作出相應處理：

①申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理：

②申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關

行政機關申請；

③申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

④申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)

容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

⑤申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的

要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請：

⑥行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明U期的f5面憑

證。

2.聽證程序

<1)程序啟動

①依職權：-是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；二是行政主體認為需要聽證的

其他涉及公共利益的重大行政許可事項。

②依申請：行政許可直接涉及申請人與他人之間有大利益關系的，行政主體在作出行政許可決定之前，

應當告知申請人、利害關系人享有耍求聽證的權利。申請人或利害關系人在被告知之日起5日內(nèi)提出聽證

申請的，行政主體應當在20日內(nèi)組織聽證。

(2)程序設計

①聽證通知.行政主體應當于舉行聽證7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必

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要時予以公告。

②申請回避，

A.行政主體應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，如果申請人、利害關

系人發(fā)現(xiàn)聽證主持人就是之前審查過自己申請材料的工作人員，則有權申請回避。

B.申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

③聽證公開.行政許可聽證會應當公開進行。

④聽證筆錄，聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。行政主體應當

根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。

⑤聽證費用，申請人、利害關系人不承擔行政主體組織聽證的費用，該費用由行政主體承擔，

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知識點五行政處罰的種類和程序

一、行政處罰種類

1.申誡罰

警告I行政機關對違法行為人提出譴責、告誡，該處罰只具有精神懲戒作用，對違法行為比較輕微的

適用，一般當場作出.

通報批評：行政機關在一定范圍內(nèi)對違法行為人的違法事實予以公布，以導致其聲譽和信譽造成損害,

既制裁和教育違法者，又廣泛教育他人的一種措施。

2.財產(chǎn)罰：罰款、沒收違法所得和非法財物.

強迫行政違法行為人繳納一定數(shù)額的金錢或者剝奪其原有財產(chǎn)的處罰。

3.行為罰：

①責令停產(chǎn)停業(yè)

②責令關閉、限制從業(yè)

③限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動

④暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照

⑤降低資質(zhì)等級

主要是限制或者剝奪被處罰人從事特定行為的能力和資格的處罰。

4.自由罰：行政拘留.

是一種限制或者剝奪違法行為人人身自由的行政處罰方法。

②適用主體：只能由公安機關決定和執(zhí)行。

②時間：一般情況下拘留的時間為近日以下，兩種以上違反治安管理的行為，分別決定，合并執(zhí)行，

最長不超過2。日。

二、行政處罰程序

簡易程序

內(nèi)容具體考點

當場作出

1.違法事實確鑿并有法定依據(jù)

行政處罰

2.對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告

的條件

1.執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有

程序

號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人.

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2.當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明。

3.執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應當報所屬行政機關備案.

行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、

行政處罰

地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名

決定書

或者蓋章。

普通程序

內(nèi)容具體考點

立案符合立案標準的，行政機關應當及時立案（新增）

1.執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

執(zhí)法證件2.當事人或者有關人員有權要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當

事人或者有關人員有權拒絕接受調(diào)杳或者檢查。

未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定的情形：

法制審核1.涉及重大公共利益的；

適用情形2.直接關系當事人或者第二人重大權益，經(jīng)過聽證程序的：

（新增）3.案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

4.法律、法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。

1.當事人的姓名或者名稱、地址；

2.違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)：

3.行政處罰的種類和依據(jù)；

載明事項

4.行政處罰的履行方式和期限；

5.申請行政復議、提起行政訴淞的途徑和期限；

6.作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

行政處罰

行政機關應當自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定.

決定書時效

（新增）

1.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人：

2.當事人不在場的，行政機關應當在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟

交付方式法》的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

3.當事人同意并簽訂確認書的，行政機關可以采用傳真、電子郵件等方式，

將行政處罰決定書等送達當事人.（新增）

聽證程序

內(nèi)容具體考點

行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當

適用情形

事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：

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（一）較大數(shù)額罰款

（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物：

（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；

（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)：

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形.

聽證費用當事人不承擔行政機關組織聽證的費用.

聽證應當依照以下程序組織：

（-）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后五日內(nèi)提出；

（二）行政機關應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、

地點：

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行：

（四）聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有

直接利害關系的，有權申請回避：

程序

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證

的，視為放棄聽證權利，行政機關終止聽證；

（七）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當

事人進行申辯和質(zhì)證：

（A）聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者

蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

聽證筆錄聽證結(jié)束后，行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，依法作出決定.

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知識點六行政訴訟范圍

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財

物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復，或者對行政機關作出的有關

行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域

等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的：

受理（六）申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者

范圍不予答復的；

（七）認為行政機關侵犯其經(jīng)營自主權或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村土地經(jīng)營權的；

（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；

（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行K他義務的；

（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇

（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、

土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權等合法權益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件.

行政訴訟不予受理的范圍

1.國家行為；

2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

3.行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定，上級行政機關基于內(nèi)部層級監(jiān)督關系對下級行政機關

作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責等行為

4.法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為：

5.公安、國家安全等機關依照《刑事訴訟法》的明確授權實施的行為；

6.調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為：

7.不具有強制力的行政指導行為；

8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為：

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9.行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為，對公民、法人或

其他組織的權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。

10.行政機關根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機關擴大執(zhí)行范圍或

者采取違法方式實施的除外：

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知識點七復議機關的確定

被申請人復議機關說明

縣級以上

同級政府或上一級主管部門國安機關雖是政府組成部門，但此處除外

政府部門

省級以下政府上一級人民政府如上級無地級市政府，地區(qū)行署也可復議

垂直領導機關上一級主管部門海關、稅務、金融、外匯管理、國安

對復議決定不服可起訴或申請國務院裁

省部級單位原機關自己，審理結(jié)構(gòu)有變化

決

政府派出機關設立該派出機關的政府包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三類

部門派出機構(gòu)該機構(gòu)所在的主管部門或該主管部門的同級政府

被授權組織直接管理該組織的機關

復議機關是同級政府或共同上級主管部

多個行政機關其共同上一級機關

門

視繼續(xù)行使職權的機關被申請人處理即

被撤銷的機關其職權繼承機關的上一級機關

可

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知識點八行政訴訟的被告

情形被告

直接提起行政訴訟做出行政行為的行政機關是被告

經(jīng)復議并決定維持原行政行為原機關和復議機關是共同被告

經(jīng)復議但改變原行政行為復議機關是被告

法定期間未作出復議決定，起訴原行政行為原機關是被告

法定期間未作出復議決定，起訴復議機關不作為復議機關是被告

兩個以上行政機關做出同一行政行為兩個行政機關都是被告

行政機關委托的組織所作的行政行為委托的行政機關是被告

行政機關被撤銷或者職權變更維續(xù)行使其職權的機關是被告

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知識點九國家賠償法高頻法條

第二條國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益

的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?/p>

本法規(guī)定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。

第三條行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償

的權利：

（-）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的：

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的：

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第五條屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任I

（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。

第七條行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該

行政機關為賠償義務機關。

受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成

損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。

第十六條賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織

或者個人承擔部分或者全部賠償費用。

對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第十七條行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時

有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>

（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)?/p>

采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終I上追究刑

事責任的；

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（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的：

（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰己經(jīng)執(zhí)行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷

害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的.

第十九條屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因公民自己故意作虛偽供述，或偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；

（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的：

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款、第二百七十三條第二款、第二百七十九條規(guī)

定不追究刑事責任的人被羈押的；

（四）行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個

人行為；

（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的：法律規(guī)定的其他情形.

第三十三條侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。第三十四條侵

犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規(guī)定計算：

（一）造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每口

的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

（-）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復費

等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力

的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪

失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費：

（.=）造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。

對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

前款第二項、第三項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準，參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人

的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

第三十五條有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范

圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。

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知識點十公職人員政務處分法

1.立法目的

根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》，制定本法.

2.具體適用

適用于監(jiān)察機關時違法的公職人員給予政務處分的活動。

（1）中國共產(chǎn)黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、

人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯(lián)合會機關的公務員，以

及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

（2）法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（3）國有企業(yè)管理人員；

（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（5）基層群眾性自治組織中從事管理的人員：

（6）其他依法履行公職的人員.

3.原則

堅持黨管干部原則，集體討論決定：堅持法律面前一律平等，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，給

予的政務處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當；堅持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴相濟。

二、種類

1、政務處分的種類為：

（1）警告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級；（5）撤職；（6）開除。

2、政務處分的期間為：

（1）警告，六個月；（2）記過，十二個月；（3）記大過，十八個月；（4）降級、撤職，二十四個

月.

三、情形

1、可以從輕或者減輕

（1）主動交代本人應當受到政務處分的違法行為的：

（2）配合調(diào)查，如實說明本人違法事實的；

（3）檢舉他人違紀違法行為，經(jīng)查證屬實的；

（4）主動采取措施，有效避免、挽回損失或者消除不良影響的；

（5）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

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（6）主動上交或者退賠違法所得的：

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。

2、可以免于或不予

（1）主動交代本人應當受到政務處分的違法行為且違法行為情節(jié)輕微的，可以對其進行談話

提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉，免予或者不予政務處分

（2）公職人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動，經(jīng)批評教行后確有悔改表現(xiàn)的，

可以減輕、免予或者不予政務處分。

3、應當從重

（1）在政務處分期內(nèi)再次故意違法，應當受到政務處分的；

（2）阻止他人檢舉、提供證據(jù)的：

（3）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（4）包庇同案人員的：

（5）脅迫、唆使他人實施違法行為的；

（6）拒不上交或者退賠違法所得的；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

4、應予以開除?

（1）因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；

（2）因過失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過三年的；

（3）因犯罪被單處或者并處剝奪政治權利的。

Ps.特殊情況

①因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應當予以開除；案件情況特殊，

予以撤職更為適當?shù)模梢圆挥栝_除，但是應當報請上一級機關批準。

②公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法

院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。

5、處分期內(nèi)待遇

公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員在政務處分期內(nèi)，不得晉升職務、職級、

銜級和級別：其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升工資檔次。被撤職的，按照規(guī)定降低

職務、職級、銜級和級別，同時降低工資和待遇。

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知識點十一推進全面依法治國，習近平提出“十一個好”

一、堅持黨對全面依法治國的領導

全面依法治國決不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，不斷提高黨領導依法治國的

能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。必須堅持實現(xiàn)黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全

黨領導全面依法治國的制度和工作機制，通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法

律保障黨的政策有效實施，確保全面依法治國正確方向。

黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。國際國內(nèi)環(huán)境越是復雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化

建設任務越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保

證黨和國家長治久安。

二、堅持以人民為中心

司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要

由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。

公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情

況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革

成效的標準。

要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全

過程.推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益”要積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)

研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,

用法治保障人民安居樂業(yè)。

三、堅持中國特色社會主義法治道路

全面推進依法治國必須走對路。要從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬

別國模式和做法，決不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。

中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)。既要立足當

前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，筑法治之基、行

法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度

保障。

四、堅持依憲治國、依憲執(zhí)政

堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政.我國現(xiàn)行憲法是在黨的

領導卜一，在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設、改革實踐經(jīng)驗基礎上制定和不斷完善的，實現(xiàn)了黨的

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主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有強大生命力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了根本法治保

障。

全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲

法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包

括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會

制度的政體不動搖。

五、堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

隨著時代發(fā)展和改革推進，國家治理現(xiàn)代化對科學完備的法律規(guī)范體系的要求越來越迫切。我們

要在堅持好、完善好己經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提卜，

聚焦法律制度的空白點和沖突點，統(tǒng)籌謀劃和整體推進立改廢釋各項工作，加快建立健全國家治理急

需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系

統(tǒng)性、