臨沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職考評(píng)（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)月報(bào)考核優(yōu)化項(xiàng)目需求公告1、項(xiàng)目名稱(chēng)臨沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職考評(píng)（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)月報(bào)考核優(yōu)化項(xiàng)目2、項(xiàng)目說(shuō)明推進(jìn)政府績(jī)效管理是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程的重要方面，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，也是提升組織執(zhí)行力與管理水平、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約的重要舉措。中共臨沂市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室自2013年起對(duì)市屬事業(yè)單位開(kāi)展全面績(jī)效管理，逐年優(yōu)化完善《臨沂市事業(yè)單位績(jī)效考核辦法（試行）》和年度《市屬事業(yè)單位績(jī)效考核工作實(shí)施方案》，并根據(jù)工作需要建設(shè)了臨沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職考評(píng)（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)，輔助開(kāi)展市屬事業(yè)單位績(jī)效考核工作。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和各方面共同努力，初步確保了考核結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)，為單位職責(zé)履行、人員編制管理等發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在此基礎(chǔ)上，臨沂市委編辦不斷優(yōu)化工作機(jī)制，力求通過(guò)優(yōu)化信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、高效、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)事業(yè)單位的履職績(jī)效。3、技術(shù)要求3.1總體要求本次系統(tǒng)開(kāi)發(fā)要求采用JavaEE技術(shù)路線，具有跨平臺(tái)性，支持UNIX、LINUX和Windows操作系統(tǒng)以及國(guó)產(chǎn)Linux等操作系統(tǒng);采用B/S多層體系架構(gòu)，運(yùn)用EJB、JMS、JSP/SERVLET、XML、WEBSERVICE、事務(wù)處理等成熟技術(shù)，以SOA架構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的集成。系統(tǒng)部署在政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，并可根據(jù)將來(lái)的負(fù)載變化進(jìn)行分布式、集中式或集群部署。對(duì)各種主流操作系統(tǒng)平臺(tái)（Windows、AIX、Solaris、Linux等）上的用戶和資源進(jìn)行管理。可在各種數(shù)據(jù)庫(kù)及中間件的環(huán)境下運(yùn)行，同時(shí)通過(guò)SSL技術(shù)保證從用戶端到服務(wù)器端的數(shù)據(jù)傳輸安全;采用元數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)基于指標(biāo)的規(guī)范管理;系統(tǒng)用戶端插件一鍵安裝;應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備完善的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置功能，可以按照部門(mén)、群組、角色進(jìn)行設(shè)置可以滿足絕大部分組織設(shè)定;提供完善的安全保障體系，擁有身份認(rèn)證、資源權(quán)限管理、數(shù)據(jù)權(quán)限管理、日志審計(jì)、訪問(wèn)控制等安全措施。本項(xiàng)目根據(jù)臨沂市委編辦提出的績(jī)效管理理念和相關(guān)文件精神，在原系統(tǒng)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)和建設(shè)更科學(xué)、高效的“臨沂市事業(yè)單位履職考評(píng)（監(jiān)測(cè)）月報(bào)考核平臺(tái)”。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)以下四項(xiàng)目標(biāo)：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善。二是指標(biāo)體系建立。三是實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理。四是考核結(jié)果實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。3.2建設(shè)原則統(tǒng)一規(guī)劃原則先進(jìn)性原則經(jīng)濟(jì)性原則開(kāi)放性原則建設(shè)與應(yīng)用并重原則4、功能要求系統(tǒng)功能根據(jù)具體情況定制，包括但不局限于以下內(nèi)容。4.1年度績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)各事業(yè)單位在線制定年度目標(biāo)、考核主體（考核組）在線制定評(píng)分辦法、考核管理部門(mén)在線審核目標(biāo)和設(shè)置權(quán)重、年度目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整、年度目標(biāo)信息查詢等功能。4.2過(guò)程職責(zé)規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)以下功能：1、專(zhuān)業(yè)考核委員會(huì)、市直事業(yè)單位績(jī)效考核工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市考核工作組）在線進(jìn)行工作部署、工作進(jìn)展監(jiān)控、在線登錄月評(píng)（系統(tǒng)自動(dòng)提醒責(zé)任單位）等功能；2、在線監(jiān)督各事業(yè)單位各種材料（如節(jié)點(diǎn)填報(bào)、工作總結(jié)、證明材料等）申報(bào)進(jìn)展（系統(tǒng)自動(dòng)記錄延遲）和完成情況，可實(shí)行紅黃藍(lán)綠四色燈管理；或?qū)蝇F(xiàn)有測(cè)評(píng)系統(tǒng)的月報(bào)功能數(shù)據(jù)，事業(yè)單位填報(bào)一次即實(shí)現(xiàn)雙系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步；3、遠(yuǎn)期可實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)考核委員會(huì)和市考核工作組在線監(jiān)督掌控各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成進(jìn)展，在線指揮工作落實(shí)；4、通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)月度（或季度或半年考核）在線評(píng)分，按照需求形成規(guī)定格式的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。遠(yuǎn)期對(duì)關(guān)鍵的量化考核指標(biāo)，明確目標(biāo)值后，系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)評(píng)分。4.3考核管理模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：1、各事業(yè)單位在線填報(bào)指標(biāo)實(shí)際完成情況，各考核主體（專(zhuān)業(yè)考核委員會(huì)）在線考評(píng)打分、加扣分；2、各項(xiàng)考評(píng)成績(jī)自動(dòng)匯總和按照方案核算排序功能，形成各事業(yè)單位考核成績(jī)構(gòu)成一覽表；3、實(shí)現(xiàn)各事業(yè)單位考核結(jié)果的查詢、編輯、導(dǎo)出、打印等功能。4.4系統(tǒng)設(shè)置模塊通過(guò)此模塊對(duì)部門(mén)、人員、角色等信息進(jìn)行管理，可設(shè)置系統(tǒng)字典、功能菜單及關(guān)系、考核方案、考核分組等。4.5數(shù)據(jù)分析模塊數(shù)據(jù)分析模塊主要解決“信息孤島”問(wèn)題，系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)用于為考核工作組提供各種數(shù)據(jù)分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以餅圖、柱狀圖、趨勢(shì)圖、電子表單的形式展示結(jié)果，既分析得分排名，又分析扣分原因；既分析指標(biāo)完成情況，又分析工作短板；既有實(shí)績(jī)分析，又有滿意度分析，既有同比分析，又有環(huán)比分析，即有時(shí)間緯度分析，又有區(qū)域行業(yè)等緯度分析，實(shí)現(xiàn)立體多維化分析。匯總各績(jī)效管理子系統(tǒng)、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗和加工，并最終以圖表展示的方式，直觀表達(dá)和分析績(jī)效相關(guān)數(shù)據(jù)。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)分析展示方案，全面匯總績(jī)效管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，以統(tǒng)一的視角提供關(guān)注的信息，全方位了解事業(yè)單位績(jī)效管理工作運(yùn)作現(xiàn)狀、細(xì)節(jié)、資源、進(jìn)度信息，以及時(shí)調(diào)整資源分配、進(jìn)度安排，正確高效決策；采集績(jī)效管理各種數(shù)據(jù)和和各部門(mén)的工作信息，對(duì)各種數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并以形象的圖形、表單方式展示，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。深化整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的對(duì)接和自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。并基于抽取這些原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建臨沂市事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)指標(biāo)庫(kù)，開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)算分、實(shí)時(shí)公布結(jié)果、個(gè)性化績(jī)效分析展示等功能。4.6手機(jī)版APP手機(jī)版APP是在“臨沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職考評(píng)（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)月報(bào)考核”平臺(tái)版基礎(chǔ)上，全新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)。手機(jī)版APP對(duì)平臺(tái)版軟件功能進(jìn)行提煉和整合，充分發(fā)揮移動(dòng)設(shè)備方便快捷、可拍照等優(yōu)勢(shì)，將績(jī)效管理和考評(píng)中使用頻率最高的功能集成到手機(jī)版APP中，可以滿足管理過(guò)程中諸如工作紀(jì)實(shí)、任務(wù)查看、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒等大部分操作。手機(jī)版APP與平臺(tái)版軟件系統(tǒng)互為補(bǔ)充，共用一套數(shù)據(jù)庫(kù)資源和用戶權(quán)限體系。采用統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與平臺(tái)版軟件實(shí)時(shí)同步。技術(shù)架構(gòu)：手機(jī)版APP須采用當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端開(kāi)發(fā)響應(yīng)式布局的主流技術(shù)“java原生應(yīng)用技術(shù)+基于html5+Css+Js”的web應(yīng)用技術(shù)的混合型技術(shù)實(shí)現(xiàn)。這種混合型技術(shù)的開(kāi)發(fā)需具有以下特點(diǎn)：可訪問(wèn)本地資源；適配多種移動(dòng)設(shè)備；跨平臺(tái)和終端；迭代更新容易；可節(jié)省帶寬資源；提供優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)和交互。手機(jī)版APP后端通過(guò)json技術(shù)實(shí)現(xiàn)來(lái)與手機(jī)端功能及數(shù)據(jù)接口的快速交互及信息反饋。4.7功能拓展與規(guī)劃除了完成上述信息系統(tǒng)建設(shè)，還將對(duì)系統(tǒng)拓展功能進(jìn)行規(guī)劃，即：在數(shù)據(jù)分析模塊基礎(chǔ)上建設(shè)“臨沂市事業(yè)單位績(jī)效管理大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”。大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)整合臨沂市事業(yè)單位各項(xiàng)績(jī)效管理數(shù)據(jù)資源，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測(cè)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警、可視化平臺(tái)于一體的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。須具有以下能力：（1）數(shù)據(jù)采集能力。統(tǒng)一信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立多維度數(shù)據(jù)庫(kù)，拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源，通過(guò)不同的方式匯聚數(shù)據(jù)，增強(qiáng)分析力度，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性?！鲱A(yù)留接口，支持其它系統(tǒng)各種數(shù)據(jù)的上傳導(dǎo)入處理。將現(xiàn)存有關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)和時(shí)效數(shù)據(jù)，通過(guò)上傳數(shù)據(jù)文件至服務(wù)器、分析提取有效數(shù)據(jù)導(dǎo)入服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)等方式采集起來(lái)，在此平臺(tái)上復(fù)用?！鲋С滞饨訑?shù)據(jù)的上傳導(dǎo)入處理?？梢詫⑼獠繑?shù)據(jù)通過(guò)同樣的方式采集起來(lái)，在此平臺(tái)上復(fù)用?！鲋С址墙Y(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，即搜索引擎數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)和音視頻數(shù)據(jù)等等。（2）項(xiàng)目采用批量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，借助于深度學(xué)習(xí)、知識(shí)計(jì)算和可視化等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的批量處理挖掘其中的價(jià)值來(lái)支持決策和發(fā)現(xiàn)新的洞察。（3）業(yè)務(wù)整合能力。5、服務(wù)要求5.1質(zhì)保服務(wù)1.系統(tǒng)整體質(zhì)保期為一年，自系統(tǒng)驗(yàn)收完成之日起開(kāi)始計(jì)算。2.服務(wù)內(nèi)容包括軟件程序、數(shù)據(jù)維護(hù)、故障排除等方面、保障整個(gè)系統(tǒng)的持續(xù)有效運(yùn)行。3.在質(zhì)保期外，供應(yīng)商提供設(shè)備的更換、維修等服務(wù)，只收取成本費(fèi)用，不收取人工技術(shù)費(fèi)。4.在質(zhì)保期內(nèi)供應(yīng)商應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)支撐，并提供7×24小時(shí)的電話服務(wù)，提供技術(shù)支持人員的名單和聯(lián)系方式，保證使用單位可以隨時(shí)找到相應(yīng)的技術(shù)人員。5.質(zhì)保期內(nèi)，供應(yīng)商每季度提供至少一次現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)診斷服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行巡查、安全評(píng)估、性能優(yōu)化，保證系統(tǒng)和應(yīng)用的暢通，并提供系統(tǒng)運(yùn)行診斷報(bào)告。6.對(duì)于電話及遠(yuǎn)程無(wú)法處理的故障，在接到服務(wù)電