分析漁業(yè)資源惡化的原因及后果及法律,漁業(yè)論文內(nèi)容摘要：隨著捕撈量增大和海洋環(huán)境惡化，漁業(yè)資源顯著減少，帶來(lái)一系列不良后果。介紹了我們國(guó)家漁業(yè)資源現(xiàn)在狀況，分析了漁業(yè)資源惡化的原因及后果。結(jié)合我們國(guó)家漁業(yè)資源保衛(wèi)法律制度的現(xiàn)在狀況與缺乏，提出了相關(guān)建議。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：漁業(yè)資源；漁業(yè)法；完善建議；長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家對(duì)海洋魚類資源的保衛(wèi)力度缺乏，造成魚類數(shù)量減少、海洋生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。從國(guó)家戰(zhàn)略角度上看，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)海洋環(huán)境保衛(wèi)提出了嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變[1].海洋漁業(yè)作為一種重要的海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)海洋漁業(yè)資源的保衛(wèi)和可持續(xù)發(fā)展，在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)道路上奉獻(xiàn)應(yīng)有的氣力。1保衛(wèi)漁業(yè)資源的必要性1.1漁業(yè)資源的現(xiàn)在狀況我們國(guó)家東、南兩面環(huán)海，擁有漫長(zhǎng)的海岸線，構(gòu)成了很多物產(chǎn)豐富的近海漁場(chǎng)。隨著人們對(duì)海洋漁業(yè)資源需求的增加及捕撈技術(shù)進(jìn)步，海洋生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重影響，造成海洋漁業(yè)資源減少、海洋生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2021年發(fā)布的(世界漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況〕顯示，在其所評(píng)估的魚群種類中將近90%的漁業(yè)資源已處于過(guò)度開發(fā)或完全開發(fā)狀態(tài)，僅有10.5%處于健康狀況。1.2公地悲劇理論不對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行有效保衛(wèi)，就很難改變漁業(yè)環(huán)境不斷惡化的情形。勒特哈丁于1968年提出公地悲劇理論，該理論假設(shè)了一個(gè)對(duì)所有人免費(fèi)開放的牧場(chǎng)，在該牧場(chǎng)中任何放牧人都能夠通過(guò)放牧并出售家畜獲取收益。作為理性的放牧人，為了追求更多利潤(rùn)，自然就會(huì)增加家畜數(shù)量。這種追逐個(gè)人利益的行為會(huì)導(dǎo)致牧場(chǎng)退化，最終影響家畜生長(zhǎng)。由于該牧場(chǎng)屬于公地,放牧人不需要因而而付出十分代價(jià)，且無(wú)法阻止別人在該牧場(chǎng)增加家畜數(shù)量，所以放牧人仍會(huì)積極增加家畜數(shù)量。這是典型的個(gè)人理性卻導(dǎo)致集體非理性的具體表現(xiàn)出。另一學(xué)者戈登的觀點(diǎn)更能具體表現(xiàn)出公地悲劇在海洋漁業(yè)中的影響[2].他以為，屬于所有人的財(cái)產(chǎn)就是不屬于任何人的，海洋中的魚對(duì)漁民來(lái)講是沒(méi)有價(jià)值的，由于假如他們今天放棄捕撈，就不能保證這些魚明天還在那里等著他.1.3資源惡化的影響漁業(yè)資源減少和漁業(yè)環(huán)境惡化，會(huì)使大批漁民失業(yè)。我們國(guó)家社會(huì)保障體系并不健全，缺少對(duì)漁民轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的制度保障。漁業(yè)資源減少和漁業(yè)環(huán)境惡化直接威脅到漁民生存，造成一系列的社會(huì)問(wèn)題。我們國(guó)家漁民習(xí)慣在近海捕撈，隨著近海捕撈量增大，近海捕撈魚獲量越來(lái)越少，漁民不得不進(jìn)行遠(yuǎn)海捕撈。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)能減輕近海漁業(yè)資源匱乏的壓力，是沿海國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼及技術(shù)支持來(lái)鼓勵(lì)的行為，但會(huì)給漁民帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)不僅增加了自然因素風(fēng)險(xiǎn)，還容易產(chǎn)生和相鄰國(guó)家的漁業(yè)糾紛。比方黃渤海區(qū)域漁民由于近海漁場(chǎng)漁獲量越來(lái)越少，選擇去遠(yuǎn)洋、公海進(jìn)行捕魚。該海域東部地區(qū)屬于中日韓交界海域，這里傳統(tǒng)以來(lái)屬于我們國(guó)家漁民能夠進(jìn)行捕魚的公海范圍，漁民按照慣例前來(lái)捕魚。但雙邊條約的簽訂，改變了這一行為的性質(zhì)，引起糾紛。2當(dāng)前我們國(guó)家漁業(yè)資源保衛(wèi)法律規(guī)定及缺乏2.1我們國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的主要內(nèi)容為了更好地保衛(wèi)我們國(guó)家海洋漁業(yè)資源，我們國(guó)家以漁業(yè)法為核心，制定了一系列漁業(yè)資源保衛(wèi)的相關(guān)制度。這些制度的主要內(nèi)容具體表現(xiàn)出在下面幾個(gè)方面。首先，管理目的是為了保衛(wèi)海洋漁業(yè)種群，維持海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，為了到達(dá)保衛(wèi)目的，主要采用下面幾個(gè)措施。一是以捕撈許可證制度及船網(wǎng)工具控制制度，來(lái)控制捕撈漁船的數(shù)量及捕撈漁網(wǎng)的規(guī)格。二是以捕撈限額制度來(lái)控制產(chǎn)出。即國(guó)家根據(jù)漁業(yè)捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的原則，以海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為目的，制定我們國(guó)家管轄海域的漁業(yè)可捕撈量的最高限額，再將該總限額分配到各沿海省市。三是以禁漁期和禁漁區(qū)制度來(lái)保證魚群繁衍、生長(zhǎng)和恢復(fù)。我們國(guó)家規(guī)定在南海、東海及黃海海域，每年夏季分海域進(jìn)行2~3個(gè)月的禁漁期，在該期限、該海域內(nèi)禁止進(jìn)行漁業(yè)捕撈。四是以制裁措施保證以上制度施行。對(duì)違背漁具限制或禁漁期、禁漁區(qū)等措施的漁民，進(jìn)行罰款、撤銷捕撈許可證等行政處理懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的追查其刑事責(zé)任。從以上主要制度設(shè)計(jì)能夠看出，我們國(guó)家海洋漁業(yè)資源保衛(wèi)主要是依靠行政權(quán)利進(jìn)行支配和管理的行為。一般以為，這種自上而下的命令與控制式的海洋漁業(yè)治理類型是一種傳統(tǒng)的以管制為主的海洋漁業(yè)治理形式。2.2相關(guān)制度的意義及缺乏我們國(guó)家現(xiàn)行海洋漁業(yè)資源保衛(wèi)相關(guān)制度有其積極作用，包括：采用了當(dāng)前世界各國(guó)通行的捕撈許可證制度；從產(chǎn)出控制方面規(guī)定了總可捕撈量制度，要?jiǎng)?wù)實(shí)行捕撈限額制度；采用管制為主的海洋漁業(yè)治理形式，有利于管理制度的施行。我們國(guó)家漁業(yè)資源保衛(wèi)制度也存在著很多的缺乏。一是我們國(guó)家固然規(guī)定了捕撈許可證制度，但準(zhǔn)入門檻不高，且對(duì)捕撈許可證書的流轉(zhuǎn)缺少相應(yīng)的法律規(guī)制。二是我們國(guó)家固然規(guī)定了捕撈限額制度，但捕撈總額確實(shí)定缺少科學(xué)調(diào)查與數(shù)據(jù)支持。關(guān)于漁船捕撈量的實(shí)際確認(rèn)，缺少相應(yīng)的執(zhí)法人員，執(zhí)法力度缺乏。三是我們國(guó)家固然規(guī)定了休漁期與休漁區(qū)，但對(duì)我們國(guó)家管轄的所有海域，不考慮其地理位置、氣候、魚群種類、魚群的洄游特性等，而是統(tǒng)一制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四是采用傳統(tǒng)的為主的行政管理形式，不能激發(fā)漁民保衛(wèi)漁業(yè)資源的自發(fā)性與自覺(jué)性。3完善我們國(guó)家漁業(yè)資源保衛(wèi)制度的建議首先，完善捕撈許可制度，嚴(yán)格規(guī)定準(zhǔn)入門檻，區(qū)分生計(jì)捕撈與商業(yè)捕撈制定不同標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)捕撈許可證的流轉(zhuǎn)進(jìn)行法律規(guī)范，捕撈許可證不得被變相出租、買賣。其次，完善調(diào)查、評(píng)估體系及技術(shù)手段，為科學(xué)確定捕撈限額提供根據(jù)，也為有效監(jiān)控漁船的捕獲量提供支持。再次，結(jié)合不同海域的環(huán)境、氣候、魚群種類、魚群洄游性等要素，科學(xué)確定禁漁期與禁漁區(qū)。最后，改變傳統(tǒng)單一的行政命令管理手段，采用多元化治理手段，吸收漁民、漁業(yè)自治組織等介入到漁