03.080.01A

10DB3703

3703/T

4.2—2020公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第

2

部分：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)Service

specification

of

public

platformPart

2:

construction

projects

發(fā)布

實(shí)施淄博市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3703/T

—2020 前言

...............................................................................

III1 范圍

..............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

........................................................................

14 交易方式

..........................................................................

25 服務(wù)流程

..........................................................................

25.1 確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

..............................................................

25.2 編制招標(biāo)文件

..................................................................

25.3 項(xiàng)目登記

......................................................................

35.3.1 審批項(xiàng)目

..................................................................

35.3.2 委托項(xiàng)目

..................................................................

35.4 交易資料查驗(yàn)

..................................................................

35.5 場(chǎng)地預(yù)約

......................................................................

35.6 招標(biāo)信息發(fā)布

..................................................................

35.7 現(xiàn)場(chǎng)踏勘

......................................................................

45.8 招標(biāo)文件獲取

..................................................................

45.9 投標(biāo)文件制作與提交

............................................................

45.10 投標(biāo)保證金交納

...............................................................

45.11 開(kāi)標(biāo)

.........................................................................

45.12 評(píng)標(biāo)專家抽取

.................................................................

55.13 評(píng)標(biāo)

.........................................................................

55.14 中標(biāo)候選人公示

...............................................................

65.15 中標(biāo)結(jié)果確定和合同簽訂

.......................................................

65.16 投標(biāo)保證金退還

...............................................................

65.17 異議與投訴處理

...............................................................

65.18 信用管理

.....................................................................

75.19 資料歸檔

.....................................................................

75.20 服務(wù)流程圖

...................................................................

76 見(jiàn)證服務(wù)要求

......................................................................

76.1

項(xiàng)目登記階段

..................................................................

76.2

公告公示信息發(fā)布階段

..........................................................

76.3

組織項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)階段

..............................................................

76.4

組織項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段

..............................................................

77

服務(wù)質(zhì)量要求、監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)

....................................................

7附錄

A （規(guī)范性） 進(jìn)場(chǎng)交易通知書(shū)....................................................

8DB3703/T

—2020附錄

B （資料性） 服務(wù)流程圖

........................................................9IIDB3703/T

—2020 本文件按照GB/T

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第

1

草。DB3703/T

4《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》共有

5

部分：——第

1

部分：總則；——第

2

部分：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；——第

3

部分：政府采購(gòu)；——第

4

部分：土地和礦業(yè)權(quán)交易；——第

5

部分：產(chǎn)權(quán)交易。本文件是DB3703/T

4《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》的第

2

部分。本文件由淄博市公共資源交易中心提出、歸口并監(jiān)督實(shí)施。本文件起草單位：淄博市公共資源交易中心、高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（山東）有限公司。本文件主要起草人：付克金、宋傳軍、申蒙、王鑫珠、許成旺、高祥鋒、陳軼博、郭海濱、孫迪、張勇、陳寧、王健、陳健、韓曉宇、?；⒊?、法文鵬、劉朋朋、劉鵬、李風(fēng)生。IIIDB3703/T

—2020

1 范圍量要求、監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的交易服務(wù)管理。2 規(guī)范性引用文件文件。DB3703/T

公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范

第

1

部分：總則3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1工程建設(shè)項(xiàng)目

construction

project所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。3.2招標(biāo)

易主體及其實(shí)施方案的交易方式。3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

agency依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。3.4投標(biāo)

的行為。3.5DB3703/T

—2020招標(biāo)人

tenderee依法提出招標(biāo)項(xiàng)目并進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。3.6投標(biāo)人

tenderer響應(yīng)招標(biāo)，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或自然人。3.7中標(biāo)人

successful

tenderer被授予實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人。3.8委托項(xiàng)目

commissioned

project程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及其他可采用委托形式進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目。4 交易方式4.1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。4.1.2 公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。4.1.3 邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)法人或其他組織投標(biāo)。4.1.4 有下列情形之一的，經(jīng)審批核準(zhǔn)部門(mén)或有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：——技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；——采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。5 服務(wù)流程5.1 確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)5.1.1招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力并向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。5.1.2 公共資源交易中心提供自行指定、限定條件下的隨機(jī)抽取和招標(biāo)比選等招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定方式供招標(biāo)人選擇。對(duì)投資額度大、建設(shè)周期長(zhǎng)、招標(biāo)輪次多的項(xiàng)目，承擔(dān)政府投資建設(shè)職能的專門(mén)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。5.2 編制招標(biāo)文件5.2.1 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)。5.2.2 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。其中包括。a)

投標(biāo)須知。投標(biāo)須知中應(yīng)寫(xiě)明以下內(nèi)容，包括但不限于：1)

招標(biāo)的資金來(lái)源；2)

對(duì)投標(biāo)人的資格要求；3)

資格審查標(biāo)準(zhǔn)；DB3703/T

—20204)

招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序；5)

對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容、使用語(yǔ)言的要求；6)

投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體項(xiàng)目范圍及使用幣種；7)

投標(biāo)保證金的規(guī)定；8)

投標(biāo)的程序、截止日期、有效期；9)

開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；10)

投標(biāo)文件的修改與撤回的規(guī)定；11)

評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及程序。b)

投標(biāo)人提出詳細(xì)、準(zhǔn)確的技術(shù)要求。5.3 項(xiàng)目登記5.3.1 審批項(xiàng)目易網(wǎng)網(wǎng)上辦理登記。審批項(xiàng)目應(yīng)包含但不限于以下資料：——《淄博市公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易登記表》；——行政監(jiān)督部門(mén)出具的《進(jìn)場(chǎng)交易通知書(shū)》（見(jiàn)附錄

A）；——項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件；——招標(biāo)文件；——招標(biāo)代理委托協(xié)議。5.3.2 委托項(xiàng)目公共資源交易網(wǎng)上辦理項(xiàng)目登記。委托項(xiàng)目應(yīng)包含但不限于以下資料：——《淄博市公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易登記表》；——項(xiàng)目情況說(shuō)明；——立項(xiàng)批文；——完善手續(xù)承諾書(shū)；——委托函；——招標(biāo)文件；——招標(biāo)代理委托協(xié)議。5.4 交易資料查驗(yàn)違法違規(guī)情形的，一次性告知招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。5.5場(chǎng)地預(yù)約系統(tǒng)進(jìn)行場(chǎng)地預(yù)約。5.6 招標(biāo)信息發(fā)布DB3703/T

—20205.6.1招標(biāo)信息的發(fā)布時(shí)間應(yīng)滿足法律法規(guī)要求，公告（邀請(qǐng)）期限不少于

5

日。5.6.2招標(biāo)信息應(yīng)在包括但不限于淄博市公共資源交易網(wǎng)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)同步發(fā)布，并保持內(nèi)容一致。5.6.3 招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：a)

招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源；b)

投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；c)

獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；d)

遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；e)

招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；f)

采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；g)

其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。5.6.4 招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改，并作為招標(biāo)文件的組成部分。5.7 現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。5.8 招標(biāo)文件獲取5.8.1 淄博市公共資源交易網(wǎng)信息庫(kù)的成員可直接登錄淄博市公共資源交易網(wǎng)下載項(xiàng)目的電子招標(biāo)文件。5.8.2 未進(jìn)入信息庫(kù)的企業(yè)登陸淄博市公共資源交易網(wǎng)后點(diǎn)擊“企業(yè)會(huì)員系統(tǒng)”，按照需要的企業(yè)類過(guò)后進(jìn)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。5.9投標(biāo)文件制作與提交5.9.1 投標(biāo)人使用公共資源交易中心規(guī)定的投標(biāo)文件制作軟件按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)文件的制作并加密。5.9.2 加密的電子投標(biāo)文件通過(guò)淄博市公共資源交易網(wǎng)

間前上傳。5.9.3 投標(biāo)人應(yīng)辦理并取得數(shù)字證書(shū)后，方可加密生成及上傳電子投標(biāo)文件。5.10 投標(biāo)保證金交納5.10.1 門(mén)的監(jiān)督管理。5.10.2 行管理，支持電子保函、保險(xiǎn)、擔(dān)保等方式代替投標(biāo)保證金。5.10.3 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定形式、金額及時(shí)交納投標(biāo)保證金。5.11 開(kāi)標(biāo)5.11.1 開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證。DB3703/T

—20205.11.2 監(jiān)督人對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。5.11.3 記錄。5.11.4入?yún)⑴c項(xiàng)目，在線準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)并遠(yuǎn)程進(jìn)行投標(biāo)文件解密、答疑、澄清等。5.11.5現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)按以下程序進(jìn)行：a)

宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序、開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；b)

公布在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；c)

現(xiàn)場(chǎng)解密投標(biāo)文件；d)

根據(jù)招標(biāo)文件要求現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系數(shù)抽取（如有）；e)

依次唱標(biāo)；f)

各投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)開(kāi)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；g)

宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束。5.11.6 網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)按以下程序進(jìn)行：a)

公布在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；b)

線上解密投標(biāo)文件；c)

根據(jù)招標(biāo)文件要求在線進(jìn)行系數(shù)抽取（如有）；d)

公布開(kāi)標(biāo)結(jié)果；e)

各投標(biāo)人在線對(duì)開(kāi)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；f)

宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束。5.12 評(píng)標(biāo)專家抽取應(yīng)符合DB3703/T

4.1

中

的要求5.13 評(píng)標(biāo)5.13.1 專家、監(jiān)督人、招標(biāo)代理工作人員和見(jiàn)證人員的身份核驗(yàn)、引導(dǎo)等工作，協(xié)助存放物品，發(fā)放工作證，維持好評(píng)標(biāo)秩序。5.13.2 止、糾正，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)異常情況進(jìn)行及時(shí)處理，并做好相關(guān)記錄。5.13.3 監(jiān)督人應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。5.13.4 下嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。5.13.5 評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。5.13.6 任。5.13.7 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。5.13.8 存在回避情形的，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)主動(dòng)回避，已經(jīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的應(yīng)及時(shí)更換。5.13.9 招標(biāo)代理工作人員應(yīng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定支付評(píng)標(biāo)費(fèi)用。DB3703/T

—20205.13.10評(píng)標(biāo)區(qū)采取封閉式管理，確保評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。凡進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)人員，嚴(yán)禁攜帶形式進(jìn)行。5.13.11 5.13.12評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。5.13.13 實(shí)行數(shù)字見(jiàn)證的項(xiàng)目，僅允許評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)室獨(dú)立評(píng)標(biāo)，見(jiàn)證人員在數(shù)字見(jiàn)證室開(kāi)展數(shù)人員、招標(biāo)代理工作人員和監(jiān)督人共同進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。5.13.14 公共資源交易中心應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像并存檔。5.13.15 公共資源交易中心應(yīng)具備隔夜評(píng)標(biāo)功能。5.13.16 評(píng)標(biāo)按以下程序進(jìn)行：a)

宣布評(píng)標(biāo)會(huì)議程序、評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；b)

推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人；c)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；d)

澄清有關(guān)問(wèn)題（如有）；e)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等評(píng)審；f)

推薦中標(biāo)候選人；g)

生成評(píng)標(biāo)報(bào)告并簽字確認(rèn)；h)

公布評(píng)標(biāo)結(jié)果。5.14 中標(biāo)候選人公示5.14.1 招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告

3

日內(nèi)公示