精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔臨夏州煙草專賣局卷煙市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研評(píng)估報(bào)告為深入貫徹國(guó)家局關(guān)于“加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)打假工作電視電話會(huì)議”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)煙草專賣管理力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣卷煙經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。按照省局文件要求，結(jié)合轄區(qū)“礪劍”卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，臨夏州局于12月10-日2，3組織人員就轄區(qū)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀真實(shí)的調(diào)研評(píng)估。一、調(diào)研形式和內(nèi)容（一）調(diào)研形式此次市場(chǎng)調(diào)研以查找影響轄區(qū)卷煙市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的主要問(wèn)題、查找影響和制約臨夏州專賣管理能力提升為目標(biāo)，以200年912月正常經(jīng)營(yíng)的約600戶0卷煙零售戶為對(duì)象，從中抽取約6.的7客%戶。抽調(diào)專賣科7人分兩個(gè)調(diào)查小組，采取明察暗訪的形式分組對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行實(shí)地走訪、檢查并開展問(wèn)卷。本次抽樣客戶的選擇是由各調(diào)查小組在調(diào)查區(qū)域內(nèi)采取隨機(jī)走訪的方法確定的，每個(gè)調(diào)查區(qū)域（縣級(jí)局）內(nèi)分層選取50戶（含無(wú)證）作為樣本，其中縣城20戶、集鎮(zhèn)10戶、公路沿線10戶、農(nóng)村10戶。（二）調(diào)研內(nèi)容針對(duì)當(dāng)前臨夏州局卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合201年0優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)的主題創(chuàng)建活動(dòng)的需要，確定此次市場(chǎng)調(diào)研的主要內(nèi)容有：1、經(jīng)營(yíng)戶守法率：經(jīng)營(yíng)戶守法情況（含無(wú)證）。2、持證戶守法率：包括持證戶銷售假煙、走私煙、非渠道精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有煙的品種、數(shù)量，亮證經(jīng)營(yíng)的情況。3、煙草法律法規(guī)認(rèn)知度：零售戶對(duì)許可證轉(zhuǎn)讓、進(jìn)貨渠道、合理布局、煙草行政執(zhí)法及行政處罰等方面的認(rèn)識(shí)。4、煙草執(zhí)法社會(huì)滿意度：包括零售戶對(duì)煙草執(zhí)法人員的檢查頻次、步驟、具體行為的意見和建議，客戶對(duì)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)環(huán)境的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)等內(nèi)容。5、市場(chǎng)成長(zhǎng)度：轄區(qū)市場(chǎng)卷煙銷量及單箱銷售額增幅。6、其他相關(guān)信息：客戶對(duì)卷煙違法行為的舉報(bào)意識(shí)、對(duì)舉報(bào)電話的熟悉程度、對(duì)卷煙條碼的了解程度、對(duì)規(guī)范內(nèi)部人員經(jīng)營(yíng)行為的態(tài)度以及采集消費(fèi)者意見和建議等內(nèi)容。（三）問(wèn)卷結(jié)構(gòu)此次調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)計(jì)16個(gè)問(wèn)題，分為三個(gè)部分，調(diào)查結(jié)果采用人工統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行分析。二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析（一）市場(chǎng)調(diào)研及問(wèn)卷基本情況本次調(diào)研實(shí)際走訪、檢查經(jīng)營(yíng)戶40戶0，收回問(wèn)卷39份4，其中形成有效問(wèn)卷39份4，問(wèn)卷有效率為10。0%（二）卷煙市場(chǎng)成長(zhǎng)情況（%）200年9，全州卷煙銷量及單箱銷售額較200年8均有增長(zhǎng)，環(huán)比數(shù)據(jù)如下：臨^縣臨夏市東鄉(xiāng)縣積石山縣和政縣廣河縣康樂(lè)縣永靖縣臨夏州銷量成長(zhǎng)情況單箱銷售額成長(zhǎng)情況（三）煙草行政執(zhí)法及煙草法律法規(guī)宣傳情況、零售戶對(duì)煙草行政執(zhí)法的滿意情況（%）行政執(zhí)法滿意度,精品文檔精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔行政執(zhí)法滿意度是一個(gè)成長(zhǎng)性指標(biāo)，反映的只是本區(qū)域零售戶的執(zhí)法認(rèn)知趨勢(shì)，單純的進(jìn)行跨區(qū)比較是錯(cuò)誤的。表中可以看出，經(jīng)濟(jì)和文化相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，零售戶法律意識(shí)強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法的要求和看法較多。而相對(duì)落后的地區(qū)，執(zhí)法滿意度較高，是因?yàn)榭蛻舻姆梢庾R(shí)薄弱，對(duì)行政執(zhí)法的認(rèn)知不夠，無(wú)法提出具體的意見和要求導(dǎo)致的結(jié)果。2、卷煙零售戶對(duì)煙草法律法規(guī)的知曉情況（%）（四）市場(chǎng)凈化情況此項(xiàng)指標(biāo)本應(yīng)為市場(chǎng)凈化率，但由于其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)（市場(chǎng)需求）無(wú)法準(zhǔn)確把握，故使用經(jīng)營(yíng)戶守法率和持證戶守法率兩項(xiàng)指標(biāo)代替。調(diào)查表明，轄區(qū)多數(shù)片區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序井然，但是少數(shù)片區(qū)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，反差較大。1、經(jīng)營(yíng)戶守法情況經(jīng)營(yíng)戶守法率%調(diào)研走訪的40位0卷煙經(jīng)營(yíng)戶中，守法率為94.。5其%中：（1）無(wú)證戶6戶，占總調(diào)查戶數(shù)的1.：5臨%夏縣1戶（榆林鄉(xiāng)羅順才，公開擺賣）、康樂(lè)縣1戶（三角花園馬國(guó)龍，公開擺賣）、和政縣1戶（梁家莊萬(wàn)家樂(lè)超市，私下銷售）、積石山縣1戶（利民街楊發(fā)輝，私下銷售）、東鄉(xiāng)縣2戶（縣醫(yī)院對(duì)面馬長(zhǎng)明寶、河灘韓家嘴韓登平，均為公開擺賣）。（2）持證戶違法行為3起：一是和政縣東街馬燕林公開擺賣黃金葉（世紀(jì)之星）0.條2；二是東鄉(xiāng)縣唐汪鎮(zhèn)街道張春梅亂渠道進(jìn)貨蓋紅蘭州7條（定西標(biāo)）；三是東鄉(xiāng)縣河灘陳家集持證戶孟永海銷售假冒卷煙珍品蘭州0.條7。（3）未亮證13戶：永靖縣2戶、臨夏市1戶、東鄉(xiāng)縣3戶、廣河縣2戶、和政縣2戶、積石山縣2戶、臨夏縣1戶。2、持證戶守法經(jīng)營(yíng)情況精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔持證戶守法率％———11111111盧：臨夏市?？h局//局廣河積1局縣局人樂(lè)縣康永、出局清計(jì)靖」州「臨夏本次調(diào)研共檢查持證戶39戶4，其中守法經(jīng)營(yíng)37戶8，全州持證戶守法率為95.。94%3、卷煙價(jià)格執(zhí)行情況調(diào)研過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)價(jià)格執(zhí)行不到位現(xiàn)象，這并不是說(shuō)明目前轄區(qū)市場(chǎng)的卷煙價(jià)格10執(zhí)0行%到位，只是因?yàn)榻诰頍熦浽淳o張，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，是市場(chǎng)規(guī)律的稀缺性表現(xiàn)。（五）、客戶意見及建議1、通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，零售客戶提出的建議主要還是圍繞貨源供應(yīng)方面。一是反映貨源供應(yīng)不足，同時(shí)對(duì)下半年部分低檔煙品牌（如“蓋紅蘭州”、“金絲猴”）的供應(yīng)策略表示不理解。二是部分客戶反映商定供貨總量不能滿足，存在供貨策略放大后無(wú)法足量購(gòu)進(jìn)的矛盾。2、有一定經(jīng)營(yíng)能力的客戶指出，可否對(duì)辦證條件中的合理化布局進(jìn)行調(diào)整，保證一定區(qū)域范圍內(nèi)每個(gè)零售戶的收益（意見多集中于重點(diǎn)路段的中型客戶），其中，無(wú)證戶提出想經(jīng)營(yíng)卷煙、有經(jīng)營(yíng)能力，是否可以放寬距離條件。3、調(diào)研過(guò)程中，在與消費(fèi)者的溝通過(guò)程中，部分消費(fèi)者提出，近年來(lái)假冒卷煙有所減少，但市面上依然存在，希望專賣人員能夠下大力氣，抓住真正的煙販子，確保消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害。4、多數(shù)客戶對(duì)專賣檢查表示理解，但個(gè)別地區(qū)客戶反映檢查頻次過(guò)密，影響客戶正常經(jīng)營(yíng)，希望適當(dāng)減少。（永靖縣劉化客戶每月接受檢查多為4次，部分客戶一月檢查次數(shù)達(dá)到8次）三、結(jié)論和下一步打算（一）表現(xiàn)突出的方面1、200年9，全州卷煙零售戶的煙草法律法規(guī)認(rèn)知度、行政執(zhí)法滿意度較以前有所提升。2、城鎮(zhèn)客戶對(duì)卷煙條碼信息了解程度明顯提高。3、93.的4客%戶表示在發(fā)現(xiàn)卷煙違法行為時(shí)，會(huì)向煙草專賣局反映。4、各單位上半年新版許可證換發(fā)期間的煙草法律法規(guī)培訓(xùn)得到大多數(shù)客戶的認(rèn)可。5、部分單位的違法信息收集工作逐步展開，在信息甄別、案件查處和詢問(wèn)方面有明顯進(jìn)步。（二）存在的問(wèn)題及下一步打算1、按照州局下發(fā)的《專賣市場(chǎng)檢查指導(dǎo)意見》要求，抓好落實(shí)，突出“三重”管理，即：重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)對(duì)象。從此次調(diào)研過(guò)程中查獲的案件來(lái)看，涉及經(jīng)營(yíng)戶均為已確定的重點(diǎn)管理戶和無(wú)證戶，說(shuō)明在管理重點(diǎn)對(duì)象選擇上面，下了一定功夫，但是其中無(wú)證戶公開擺賣和持證戶銷售假冒卷煙的行為更加說(shuō)明，對(duì)“三重”的檢查仍不到位、力度仍需加大，應(yīng)當(dāng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。2、市場(chǎng)日常檢查不能松懈。在市場(chǎng)檢查前，專賣負(fù)責(zé)人必須制定有針對(duì)性、重點(diǎn)突出的檢查計(jì)劃和預(yù)案。在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)查看專賣檢查記錄發(fā)現(xiàn)，各單位均存有對(duì)部分客戶長(zhǎng)期未進(jìn)精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔行檢查的現(xiàn)象（突出：臨夏縣局客戶楊菊花、楊小忠最后檢查記錄為7.，2李3尕蘭、張哈乃非的最后檢查記錄為8月份第一周，韓集客戶韓玉虎的檢查記錄截止20年4月7日），部分轄區(qū)客戶店鋪中的《客戶服務(wù)手冊(cè)》臟亂不堪（東鄉(xiāng)），從側(cè)面可以看出，客戶對(duì)專賣工作的重視程度還不夠，專賣管理效能未能有效發(fā)揮。3、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，努力提升專賣人員綜合素質(zhì)。對(duì)于新進(jìn)專賣人員，部分縣級(jí)局專賣領(lǐng)導(dǎo)未能親自帶頭抓學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)，只是交由其他專賣人員傳、幫、帶，一方面掌握的資源較為松散，沒(méi)有系統(tǒng)性；另一方面效果緩慢，不能充分發(fā)揮專賣管理效能。（此次調(diào)研中，調(diào)研小組在發(fā)現(xiàn)東鄉(xiāng)轄區(qū)有持證戶銷售假冒卷煙行為后，隨即告知當(dāng)?shù)貙Ｙu人員前來(lái)處理，響應(yīng)速度很快，但卻未帶《暫扣單》）4、在打假破網(wǎng)方面，專賣負(fù)責(zé)人和隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)打消底氣不足顧慮，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)揮好聯(lián)合效能，集中優(yōu)勢(shì)兵力，抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊（臨夏市陶玉平稱：10月份，有人上門推銷卷煙，待人離去遂撥打市局舉報(bào)電話，接聽人員稱會(huì)立刻趕來(lái)處理，未到，客戶意見較大）。同時(shí)，在案件處理方面，要注重案件查辦和信息處理的時(shí)效性，切忌調(diào)查了解不及時(shí)造成信息丟失（廣河縣查處一起假煙案件，次日做筆錄）。5、嚴(yán)格按照“一亮證、二檢查、三告知、四整改、五道別”的程序，開展專賣市場(chǎng)檢查工作。從問(wèn)卷情況來(lái)看，目前轄區(qū)客戶對(duì)客戶經(jīng)理比較熟悉，但對(duì)專賣人員的身份，大多客戶沒(méi)有認(rèn)清，尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村客戶較為明顯，專賣人員在客戶眼中逐漸被淡化。表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是詢問(wèn)客戶專賣人員每月到店鋪檢查幾次時(shí)，大部分回答為客戶經(jīng)理的拜訪次數(shù)，將兩者混淆；二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)卷煙違法行為表示會(huì)舉報(bào)的客戶，3的1客%戶選擇會(huì)向客戶經(jīng)理反映。上述情況表明：第一，全州專賣日常管理工作仍不到位，（至少在出示證件、說(shuō)明來(lái)意的環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，多是進(jìn)門說(shuō)一句“我們煙草局的”，然后出示證件，匆忙檢查、例行公事，沒(méi)能讓客戶留有印象）；第二，客戶對(duì)專賣管理人員的信任度不夠，投訴舉報(bào)時(shí)對(duì)專賣人員的素質(zhì)水平有所顧慮。6、加強(qiáng)許可證管理，及時(shí)做好維護(hù)工作，為專賣管理和營(yíng)銷服務(wù)提供扎實(shí)的信息基礎(chǔ)（東鄉(xiāng)縣唐汪客戶唐國(guó)友、汪左禮店鋪中懸掛零售許可證為舊版，但客戶目前在系統(tǒng)中為有效狀態(tài)）。7、注重內(nèi)管環(huán)節(jié)，規(guī)范從業(yè)人員自律。在做好市場(chǎng)管理的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注內(nèi)部經(jīng)營(yíng)及執(zhí)法行為，尤其是在貨源緊張的特殊時(shí)期，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范苗頭，堅(jiān)決制止，確保行業(yè)健康發(fā)展（臨夏縣土橋鎮(zhèn)客戶經(jīng)理存有為客戶代訂卷煙嫌疑）。在調(diào)研過(guò)程中，各區(qū)域市場(chǎng)均存在不同程度的卷煙串碼現(xiàn)象，多由于年末卷煙貨源緊張，客戶私自收購(gòu)造成，也存在異形煙（嬌子居多）送貨串號(hào)和異地卷煙條碼現(xiàn)象。一方面，送貨部要強(qiáng)化送貨過(guò)程管理，另一方面縣級(jí)專賣部門要在實(shí)施本地市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)承擔(dān)起屬地管轄的責(zé)任，落實(shí)送貨監(jiān)管職能。8、多策并舉，持續(xù)、有效的開展煙草法律法規(guī)宣傳。走訪過(guò)程中，多數(shù)客戶均能提到參加了縣級(jí)局舉辦的煙草法律法規(guī)培訓(xùn)，但是在詢問(wèn)到具體問(wèn)題時(shí)，客戶表示記憶模糊，一經(jīng)提醒就會(huì)想起。說(shuō)