PAGEPAGE9農(nóng)村信用社效能監(jiān)察初探引言：談到信用社的監(jiān)察工作，可能大家很容易就想到領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，想到查辦案件。確實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，信用社紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的重點(diǎn)都放在以上兩方面，尤其對(duì)基層信用社而言，監(jiān)察工作更注重員工的紀(jì)律教育和思想引導(dǎo)。效能監(jiān)察這個(gè)概念對(duì)于我們而言，或者還稍微有些陌生，但是對(duì)企業(yè)發(fā)展卻有著不容忽視的作用。作為正在改制中的企業(yè)主體，信用社一方面在謀求產(chǎn)權(quán)明晰后的發(fā)展，另一方面也正在逐步建立健全內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控體系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)展信用社的效能監(jiān)察是內(nèi)控機(jī)制完善的有效途徑，也是筆者認(rèn)為能夠豐富、拓展信用社監(jiān)察工作的深度、廣度和保持紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)的重要組成部分。因此，就信用社的效能監(jiān)察，在此和大家略作探討。第一部分：效能監(jiān)察的理論介紹何謂“效能監(jiān)察”，按照字面理解，“效能”是指蘊(yùn)涵在事物內(nèi)部有用的作用，而“監(jiān)察”即監(jiān)督檢查。效能監(jiān)察這一概念是尉健行同志考察了國(guó)內(nèi)外監(jiān)察工作后，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際情況于1989年首次提出來(lái)的。2021年3月他在上海考察時(shí)又專(zhuān)門(mén)就企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要意義和作用進(jìn)行了闡述。他提到：“效能監(jiān)察是企業(yè)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的—個(gè)重要手段，開(kāi)展效能監(jiān)察能夠促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員勤儉辦企業(yè)，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，容易得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的支持。同時(shí)通過(guò)效能監(jiān)察還可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理上的問(wèn)題以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的違紀(jì)違法行為。如果就廉政抓廉政，往往抓不住問(wèn)題，或者是問(wèn)題暴露了我們才去處理。從效能監(jiān)察入手，能夠把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，做到防范在先?！备鶕?jù)目前理論界對(duì)這個(gè)概念的理解，較全面的提法是：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托的單位、組織，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)督對(duì)象的管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率和企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效益等情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。這一概念明確了開(kāi)展效能監(jiān)察的主題、目的和內(nèi)容。理解效能監(jiān)察的概念，可以從三個(gè)方面進(jìn)行：首先，開(kāi)展效能監(jiān)察工作的職能部門(mén)——企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)之一。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，出現(xiàn)了很多類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)主體，如公司、合伙企業(yè)、外資企業(yè)等，這些企業(yè)里承擔(dān)監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)一般是監(jiān)事會(huì)或派駐管理部門(mén)。而國(guó)企、集體性質(zhì)的企業(yè)，除了審計(jì)、稽核等監(jiān)督部門(mén)，通常設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，這是與我國(guó)國(guó)情相聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一種約束機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部的其他管理部門(mén)，都是按照自己的業(yè)務(wù)范圍實(shí)施專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)督檢查，而監(jiān)察部門(mén)則對(duì)各業(yè)務(wù)管理部門(mén)都有監(jiān)察的責(zé)任。這不是分工的不同，而是不同層次的監(jiān)督，業(yè)務(wù)監(jiān)督注重的是程序的規(guī)范化，效能監(jiān)督則注重整體執(zhí)行的有效性。因此可以說(shuō)，效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的再監(jiān)督。這種監(jiān)督具有高層次性和綜合性。同時(shí)，效能監(jiān)察可以選擇在事前、事中或事后介入，主動(dòng)性和靈活性大，這種功能是其他內(nèi)部管理部門(mén)職能所不具備的。其次，效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程中監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作。作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一環(huán)，監(jiān)察部門(mén)履行的是對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理人員管理行為的監(jiān)督。而所有的管理、經(jīng)營(yíng)行為都是由人去執(zhí)行完成的，對(duì)行為的監(jiān)督最終也便回到“人”這個(gè)主體，開(kāi)展效能監(jiān)察必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，業(yè)務(wù)管理部門(mén)的共同協(xié)助，得到企業(yè)職工的共同參與，是一項(xiàng)自上而下的長(zhǎng)期性工作，這一點(diǎn)決定了監(jiān)督的綜合性。再次，效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作直接服從服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有效途徑。企業(yè)追求的是利潤(rùn)的最大化，實(shí)施企業(yè)的效能監(jiān)察是為了合法地、合規(guī)地、高速地達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)監(jiān)督節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本、發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)的正常效能，間接地為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，也就是效能監(jiān)察是服從，服務(wù)于企業(yè)的整體發(fā)展的。第二部分：農(nóng)村信用社為何要開(kāi)展效能監(jiān)察那么農(nóng)村信用社作為金融企業(yè)，是否有必要開(kāi)展效能監(jiān)察工作呢？可能有人要說(shuō)：我們不是有稽核部門(mén)、有保衛(wèi)部門(mén)、有業(yè)務(wù)管理部門(mén)，這些部門(mén)對(duì)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督不是已經(jīng)達(dá)到控制的目的了嗎？這些疑問(wèn)筆者也曾經(jīng)有過(guò)，也正是因?yàn)樗伎剂诉@些問(wèn)題，才更肯定了信用社效能監(jiān)察的必要性。任何一個(gè)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中無(wú)非對(duì)人、財(cái)、物三方面進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)督和管理。對(duì)我們信用社而言，這三方面的管理表現(xiàn)為：具體業(yè)務(wù)的監(jiān)督主要依靠稽核部門(mén)、會(huì)計(jì)部門(mén)，對(duì)物資采購(gòu)的管理主要是制定有關(guān)的規(guī)范性文件，對(duì)各管理部門(mén)的監(jiān)督主要依靠上級(jí)、基層員工和業(yè)務(wù)管理部門(mén)的自覺(jué)性，對(duì)資產(chǎn)的管理主要依靠財(cái)務(wù)部門(mén)賬實(shí)的核算。除了對(duì)具體業(yè)務(wù)，我們能否對(duì)其他環(huán)節(jié)的效能進(jìn)行判斷？對(duì)于整個(gè)內(nèi)控管理體系，我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)，是否具備量化評(píng)價(jià)的依據(jù)？我們又能否斷言管理效能的發(fā)揮對(duì)企業(yè)效益的好壞并不產(chǎn)生多大的影響？顯然不能。請(qǐng)看這樣一個(gè)實(shí)際的例子：一家經(jīng)過(guò)改制的國(guó)有企業(yè)，在內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)人員完全未改變的前提下，更換了它的管理層，改由外資派駐。但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，新的管理層對(duì)生產(chǎn)任務(wù)、指標(biāo)定位、產(chǎn)品要求未作任何改變，僅要求全體員工按照原來(lái)的運(yùn)作模式繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，年底再檢驗(yàn)。結(jié)果是改制后一年內(nèi)，該企業(yè)扭虧為盈。這說(shuō)明了什么？答案就是：管理效能發(fā)揮的作用。目前，我們信用社正在進(jìn)行如火如荼的體制改革，更面臨風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的考驗(yàn)。在改革中，我們不能忽視各級(jí)信用社沉重的歷史包袱，不能忽視不良資產(chǎn)率在改革過(guò)程中的居高不下，不能忽視案件發(fā)生的可能性和無(wú)法預(yù)測(cè)性，不能忽視在業(yè)務(wù)規(guī)范過(guò)程中屢屢發(fā)生的“有章不循”，更不能忽視在發(fā)展的過(guò)程中，我們有可能因?yàn)閮?nèi)控水平的薄弱被同行拋在后面，不能忽視在內(nèi)部防范機(jī)制建設(shè)、管理效能優(yōu)化方面我們才剛剛起步。因此，開(kāi)展效能監(jiān)察是我們信用社發(fā)展的內(nèi)在需要。逐步建立與一級(jí)法人體制相適應(yīng)的內(nèi)控管理架構(gòu)和管理機(jī)制，完善與現(xiàn)代銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)控管理制度，形成有自身特色的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系是我們的發(fā)展目標(biāo)。這是從我們實(shí)際的工作來(lái)看，另外我們不妨從效能監(jiān)察的發(fā)展和性質(zhì)來(lái)看。從1989年至今，十幾年過(guò)去了，效能監(jiān)察作為監(jiān)察工作的一項(xiàng)理論和實(shí)踐，不但沒(méi)有慢慢消失，反而在改革和發(fā)展中越來(lái)越受到企業(yè)的重視，發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，甚至于在黨的十六大以后，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作四項(xiàng)工作格局之一，也是改制中的各國(guó)有企業(yè)踐行“三個(gè)代表”重要思想的主要探索途徑之一。不同類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察取得的成績(jī)比比皆是，如:云南錫業(yè)集團(tuán)公司幾年來(lái)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，共為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元，創(chuàng)收和節(jié)約經(jīng)費(fèi)2900多萬(wàn)元，促使被監(jiān)察單位降低成本、增加收入1.4億元，收回欠款、減少占用近4000萬(wàn)元。北京城建集團(tuán)通過(guò)效能監(jiān)察，查找和發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)100多項(xiàng)，針對(duì)這些問(wèn)題，提出監(jiān)察建議200余條，修訂和完善規(guī)章制度170余項(xiàng)，內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、工程管理等十幾個(gè)系統(tǒng)和部門(mén)。三年來(lái)通過(guò)效能監(jiān)察為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬(wàn)元，協(xié)助有關(guān)部門(mén)回收工程款47億元，有效緩解了企業(yè)資金緊張的矛盾，保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行。又如石化行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、航天行業(yè)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)均涌現(xiàn)了大量的效能監(jiān)察方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些都已經(jīng)證明對(duì)企業(yè)的發(fā)展而言，效能監(jiān)察是一種改進(jìn)管理效能的有效手段。從效能監(jiān)察的性質(zhì)來(lái)看，開(kāi)展效能監(jiān)察不能離開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理，效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，是監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合的主要形式。通過(guò)效能監(jiān)察：一是可以強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為，直接建立有效的防范以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風(fēng)的約束機(jī)制。二是可以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的行為。使監(jiān)督對(duì)象的經(jīng)營(yíng)管理行為制度化、程序化、科學(xué)化，減少管理行為中的隨意性、盲目性，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任作用，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)。三是可以防微杜漸，加強(qiáng)預(yù)防。對(duì)管理對(duì)象的經(jīng)營(yíng)管理行為事項(xiàng)全過(guò)程多角度的監(jiān)督，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題和環(huán)節(jié)，采取防范性的措施，避免和減少官僚主義、失職、瀆職及嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)等不良問(wèn)題的發(fā)生。由于效能監(jiān)察具有事前監(jiān)察和事中監(jiān)督的作用，不僅可以及時(shí)挽回經(jīng)濟(jì)損失，而且可以達(dá)到長(zhǎng)久鞏固的目的。四是可以提高透明度，提升企業(yè)形象。在一個(gè)企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)工作透明度高，就會(huì)得到廣大員工的充分信任和支持，提高工作積極性，從而提高企業(yè)效能。反之，暗箱操作，就會(huì)失去民心，工作得不到信任和支持，也不可能出成效。五是可以保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。經(jīng)營(yíng)管理的直接工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而效能監(jiān)察通過(guò)使各級(jí)監(jiān)察對(duì)象的經(jīng)營(yíng)管理行為的最佳化，從而間接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。第三部分：如何開(kāi)展農(nóng)信社效能監(jiān)察對(duì)于我們信用社，要如何開(kāi)展效能監(jiān)察工作呢？筆者認(rèn)為可以從這些方面努力。一、必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，必要的工作機(jī)制,貫穿宣傳教育效能監(jiān)察是一項(xiàng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的綜合性工作，因此領(lǐng)導(dǎo)重視是首要的條件。從之前提到的大型企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察的情況看，黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，專(zhuān)門(mén)安排部署、提出要求、親自抓。二是建立必要的工作機(jī)制是保證。效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性的工作，是融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的長(zhǎng)期性工作。涉及企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，是企業(yè)全員參加、整體推進(jìn)的工作。需要建立一種領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合、員工積極參與，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。而宣傳教育是開(kāi)展效能監(jiān)察的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作的好壞直接影響效能監(jiān)察的開(kāi)展，是效能監(jiān)察成敗的重要環(huán)節(jié)。我們要把效能監(jiān)察的宣傳教育貫穿工作的始終，要根據(jù)不同階段，突出宣傳教育工作的重點(diǎn)。在開(kāi)始階段，主要做好效能監(jiān)察知識(shí)的普及宣傳，使效能監(jiān)察深入人心，讓領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)員工充分認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察對(duì)信用社改革發(fā)展的重要作用。在效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，主要是加強(qiáng)效能監(jiān)察工作責(zé)任心的教育，要掌握這一時(shí)期可能產(chǎn)生的模糊認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育。二、開(kāi)展效能監(jiān)察應(yīng)該與實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合，立項(xiàng)準(zhǔn)確就我們信用社而言，開(kāi)展效能監(jiān)察更加注重與實(shí)際相結(jié)合，相對(duì)于其他行業(yè)的企業(yè)，在監(jiān)督這一塊我們有專(zhuān)業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)——稽核部門(mén)，因此監(jiān)察部門(mén)既要避免落入業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督的誤區(qū)，又要發(fā)揮綜合性監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，把工作重心放在預(yù)防，也就是事前、事中的把關(guān)監(jiān)督，運(yùn)用一些規(guī)范性的操作設(shè)計(jì)達(dá)到其目的。結(jié)合實(shí)際，就效能監(jiān)察的立項(xiàng)，主要針對(duì)市一級(jí)法人、區(qū)縣聯(lián)社各業(yè)務(wù)監(jiān)督部門(mén)未能實(shí)施控制的環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)種類(lèi)。如對(duì)物資采購(gòu)、基建招標(biāo)工作的立項(xiàng)是一個(gè)切入點(diǎn)。目前信用社對(duì)這些經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須的資本投入均制定了有關(guān)的文件依據(jù)，在一定程度上規(guī)范了管理行為。然而在各個(gè)具體的操作環(huán)節(jié)，仍然缺乏有效的監(jiān)督。如對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的招標(biāo)內(nèi)容、價(jià)格管理、合同履行等是否按照文件執(zhí)行；對(duì)采購(gòu)行為、基建項(xiàng)目完成的結(jié)果是否達(dá)到原先的目的；中標(biāo)單位的服務(wù)質(zhì)量、合作情況是否有利于業(yè)務(wù)的開(kāi)展等等。有的基層信用社要求稽核部門(mén)參與，以保證操作的規(guī)范。但這些非業(yè)務(wù)性的經(jīng)營(yíng)管理行為一旦納入稽核監(jiān)督的范圍，一方面分散了稽核人員的精力，影響到正常的業(yè)務(wù)檢查，另一方面相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)對(duì)稽核部門(mén)來(lái)說(shuō)也較為外延，即使開(kāi)展了或許也未必達(dá)到監(jiān)督的效果。因此監(jiān)察部門(mén)的介入則更為合適。再如對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的貸前、貸后環(huán)節(jié)、與中介機(jī)構(gòu)（擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、按揭中介、律師事務(wù)所等）的合作情況開(kāi)展效能監(jiān)察。隨著不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范呼聲的日益高漲，從事業(yè)務(wù)的各專(zhuān)業(yè)均采取了各種各樣的措施，加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行。但是由于專(zhuān)業(yè)范圍、職責(zé)的局限性，對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)貸前、貸后業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程監(jiān)督，一直是稽核部門(mén)未能突破的瓶頸。無(wú)論稽核部門(mén)在哪個(gè)環(huán)節(jié)介入，在時(shí)點(diǎn)上始終監(jiān)督的是業(yè)務(wù)行為的結(jié)果，也就是無(wú)法避免滯后性。另外，中介機(jī)構(gòu)的選擇雖然有較嚴(yán)格的準(zhǔn)入制，但各級(jí)信用社與其合作的過(guò)程基本上未規(guī)范，那么對(duì)于可能影響到資產(chǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量的人為因素、隱性收入因素就只能依靠業(yè)務(wù)部門(mén)的自覺(jué)性了。而監(jiān)察部門(mén)的介入，可以通過(guò)對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)雙方——客戶(hù)、信貸人員兩個(gè)主體的監(jiān)督，達(dá)到整個(gè)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，保證貸款發(fā)放的質(zhì)量、貸款回收的安全，樹(shù)立信用社在行業(yè)中廉潔、規(guī)范的企業(yè)形象。另外，還可以對(duì)各監(jiān)督管理部門(mén)的管理行為、監(jiān)督效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，開(kāi)展效能監(jiān)察。就監(jiān)察部門(mén)的工作職責(zé)而言，對(duì)企業(yè)任何部門(mén)、任何失范的行為都有監(jiān)督制止的權(quán)利。而業(yè)務(wù)管理部門(mén)效能的發(fā)揮，直接影響到信用社業(yè)務(wù)的開(kāi)展。一直以來(lái)，各級(jí)的管理部門(mén)都在想方設(shè)法加強(qiáng)制度建設(shè)、貫徹執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)章，但由于缺乏有效的責(zé)任追究、第三者監(jiān)督，無(wú)可避免管理的效能出現(xiàn)階段性停滯或一些不作為、偽作為的現(xiàn)象。因此對(duì)業(yè)務(wù)管理部門(mén)的管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，一方面能夠促使管理人員加強(qiáng)責(zé)任心，另一方面也能增加其工作的積極性，想方設(shè)法搞好業(yè)務(wù)管理。三、開(kāi)展效能監(jiān)察的幾點(diǎn)建議開(kāi)展信用社的效能監(jiān)察工作，既是一項(xiàng)可以借鑒各行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的可操作性工作，也是一項(xiàng)不斷創(chuàng)新、結(jié)合實(shí)際的實(shí)踐。一般而言，效能監(jiān)察的工作程序有以下幾個(gè)階段：第一階段為選題立項(xiàng)、制定方案、組織人員培訓(xùn)，必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上立項(xiàng)，擬寫(xiě)具體實(shí)施方案，并組織參加人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，包括理論、分工、操作方法的掌握、注意的問(wèn)題；第二階段為組織實(shí)施、查清問(wèn)題、分析原因，在實(shí)施的過(guò)程要針對(duì)具體問(wèn)題查清查透，掌握較全面的信息；第三階段為整改處理、總結(jié)工作、成果評(píng)審、跟蹤監(jiān)督等，對(duì)于整改措施必須進(jìn)行連續(xù)的跟蹤、并及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的成果和不足。這些流程都有專(zhuān)門(mén)的理論介紹，這里不壘述，僅對(duì)前面幾個(gè)立項(xiàng)的設(shè)想，提供幾點(diǎn)加強(qiáng)可操作性的建議。對(duì)外：一是在操作程序中可增加與客戶(hù)簽訂廉政協(xié)議，協(xié)議明確該項(xiàng)效能監(jiān)察的目的，約定合作雙方共同遵守。同時(shí)明確如協(xié)議一方出現(xiàn)違法或以權(quán)謀私等失范行為，另一方可以采取的舉報(bào)、揭發(fā)、限制或終止合作等措施，并承擔(dān)造成的經(jīng)濟(jì)損失。二是在跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)采取不定期、隨機(jī)、直接地向客戶(hù)發(fā)函征求意見(jiàn)的形式，或現(xiàn)場(chǎng)了解，就雙方的合作效果、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施咨詢(xún)合作方的意見(jiàn)和建議，從而進(jìn)一步完善我們的管理和操作。對(duì)內(nèi)：一是在開(kāi)展效能監(jiān)察過(guò)程中加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，就業(yè)務(wù)開(kāi)展的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如與客戶(hù)合作的金額、次數(shù)、獲得的收益、產(chǎn)生的損失、合作的滿(mǎn)意度等；又如各業(yè)務(wù)管理部門(mén)開(kāi)展的各項(xiàng)監(jiān)督、檢查工作數(shù)量，統(tǒng)計(jì)期的客戶(hù)投訴比例、業(yè)務(wù)差錯(cuò)比率、經(jīng)濟(jì)案件、事故比率的變動(dòng)情況，基層員工對(duì)檢查工作的滿(mǎn)意度、對(duì)有關(guān)責(zé)任人跟蹤、追究的情況等等。在統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上總結(jié)效能監(jiān)察的成果、效果、存在的問(wèn)題，使監(jiān)察工作向量化、數(shù)據(jù)支持方向發(fā)展。二是開(kāi)展效能監(jiān)察工作必須注重獎(jiǎng)懲。分清責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，是達(dá)到效能監(jiān)察目的的關(guān)鍵。按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定：監(jiān)察部門(mén)在效能監(jiān)察活動(dòng)中，對(duì)依法行政、依法管理、成績(jī)顯著的監(jiān)察對(duì)象或效能監(jiān)察取得突出成效的工作人員，進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)。強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)懲的重要性，目的不在于懲處或獎(jiǎng)勵(lì)一兩個(gè)人，而是要通過(guò)獎(jiǎng)懲達(dá)到調(diào)動(dòng)各方面抓好效能監(jiān)察工作的積極性，最大限度地激發(fā)各監(jiān)察對(duì)象的工作熱情和創(chuàng)造性，同時(shí)促進(jìn)各項(xiàng)效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。三是開(kāi)展效能監(jiān)察工作一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本的原則。對(duì)于監(jiān)督部門(mén)而言，在工作中難以避免產(chǎn)生監(jiān)督者與監(jiān)督對(duì)象之間的矛盾，引起被監(jiān)督者的誤解，甚至?xí)獾揭恍┤藶榈淖璧K。事實(shí)上，監(jiān)督行為的目的是監(jiān)督者與被監(jiān)督者共同完成的一項(xiàng)管理目標(biāo)，監(jiān)督者自身要清楚監(jiān)督的重點(diǎn)是行為而不是被監(jiān)督者個(gè)人，同時(shí)也必須在一定程度上得到監(jiān)督對(duì)象的理解，才能保證工作的有序進(jìn)行。結(jié)語(yǔ)：新的時(shí)代要求監(jiān)察工作要“與時(shí)俱進(jìn)”，新的歷史條件要求紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，“三個(gè)代表”重要思想是紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐的基本準(zhǔn)繩，因此我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須也應(yīng)該增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本，取得實(shí)實(shí)在在的成效，共同建立一個(gè)規(guī)范、充滿(mǎn)活力的工作氛圍，為我們信用社綜合防范機(jī)制的健全和完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

社會(huì)實(shí)踐報(bào)告系別：班級(jí)：學(xué)號(hào)：姓名：作為祖國(guó)未來(lái)的事業(yè)的繼承人，我們這些大學(xué)生應(yīng)該及早樹(shù)立自己的歷史責(zé)任感，提高自己的社會(huì)適應(yīng)能力。假期的社會(huì)實(shí)踐就是很好的鍛煉自己的機(jī)會(huì)。當(dāng)下，掙錢(qián)早已不是打工的唯一目的，更多的人將其視為參加社會(huì)實(shí)踐、提高自身能力的機(jī)會(huì)。許多學(xué)校也積極鼓勵(lì)大學(xué)生多接觸社會(huì)、了解社會(huì)，一方面可以把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，提高各方面的能力；另一方面可以積累工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)日后的就業(yè)大有裨益。進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，最理想的就是找到與本專(zhuān)業(yè)對(duì)口單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，從而提高自己的實(shí)戰(zhàn)水平，同時(shí)可以將課本知識(shí)在實(shí)踐中得到運(yùn)用，從而更好的指導(dǎo)自己今后的學(xué)習(xí)。但是作為一名尚未畢業(yè)的大學(xué)生，由于本身具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還十分的有限，所以我選擇了打散工作為第一次社會(huì)實(shí)踐的方式。目的在于熟悉社會(huì)。就職業(yè)本身而言，并無(wú)高低貴賤之分，存在即為合理。通過(guò)短短幾天的打工經(jīng)歷可以讓長(zhǎng)期處于校園的我們對(duì)社會(huì)有一種更直觀的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐過(guò)程：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話(huà)題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫(xiě)著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)擁有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，我開(kāi)始了我這個(gè)假期的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)天源休閑餐廳。實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越和外面接軌，對(duì)于人才的要求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自已，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自已，表現(xiàn)自已。在餐廳里,別人一眼就能把我人出是一名正在讀書(shū)的學(xué)生,我問(wèn)他們?yōu)槭裁?他們總說(shuō)從我的臉上就能看出來(lái),也許沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)的人都有我這種不知名遭遇吧!我并沒(méi)有因?yàn)槲以谒麄兠媲皼](méi)有經(jīng)驗(yàn)而退后,我相信我也能做的像他們一樣好.我的工作是在那做傳菜生,每天9點(diǎn)鐘-下午2點(diǎn)再?gòu)南挛绲?點(diǎn)-晚上8:30分上班,雖然時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)但,熱情而年輕的我并沒(méi)有絲毫的感到過(guò)累,我覺(jué)得這是一種激勵(lì),明白了人生,感悟了生活,接觸了社會(huì),了解了未來(lái).在餐廳里雖然我是以傳菜為主,但我不時(shí)還要做一些工作以外的事情，有時(shí)要做一些清潔的工作，在學(xué)校里也許有老師分配說(shuō)今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會(huì)告訴你這些，你必須自覺(jué)地去做，而且要盡自已的努力做到最好，一件工作的效率就會(huì)得到別人不同的評(píng)價(jià)。在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績(jī)而努力。而這里是工作的場(chǎng)所，每個(gè)人都會(huì)為了獲得更多的報(bào)酬而努力，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力！記得老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)大學(xué)是一個(gè)小社會(huì)，但我總覺(jué)得校園里總少不了那份純真，那份真誠(chéng)，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著學(xué)生的身份。而走進(jìn)企業(yè)，接觸各種各樣的客戶(hù)、同事、上司等等，關(guān)系復(fù)雜，但我得去面對(duì)我從未面對(duì)過(guò)的一切。記得在我校舉行的招聘會(huì)上所反映出來(lái)的其中一個(gè)問(wèn)題是，學(xué)生的實(shí)際操作能力與在校理論學(xué)習(xí)有一定的差距。在這次實(shí)踐中，這一點(diǎn)我感受很深。在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到；而在實(shí)際工作中，可能會(huì)遇到書(shū)本上沒(méi)學(xué)到的，又可能是書(shū)本上的知識(shí)一點(diǎn)都用不上的情況。或許工作中運(yùn)用到的只是很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，只要套公式似的就能完成一項(xiàng)任務(wù)。有時(shí)候我會(huì)埋怨，實(shí)際操作這么簡(jiǎn)單，但為什么書(shū)本上的知識(shí)讓人學(xué)得這么吃力呢？這是社會(huì)與學(xué)校脫軌了嗎？也許老師是正確的，雖然大學(xué)生生活不像踏入社會(huì)，但是總算是社會(huì)的一個(gè)部分，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。但是有時(shí)也要感謝老師孜孜不倦地教導(dǎo)，有些問(wèn)題有了有課堂上地認(rèn)真消化，有平時(shí)作業(yè)作補(bǔ)充，我比一部人具有更高的起點(diǎn)，有了更多的知識(shí)層面去應(yīng)付各種工作上的問(wèn)題，作為一名大學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會(huì)上各方面的人交往，處理社會(huì)上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學(xué)生要注意到社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)實(shí)踐必不可少。畢竟，很快我就不再是一名大學(xué)生，而是社會(huì)中的一分子，要與社會(huì)交流，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，以后的人生旅途是漫長(zhǎng)的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對(duì)社會(huì)有用的人才.很多在學(xué)校讀書(shū)的人都說(shuō)寧愿出去工作，不愿在校讀書(shū)；而已在社會(huì)的人都寧愿回校讀書(shū)。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，為的都是將來(lái)走進(jìn)社會(huì)，獻(xiàn)出自己的一份力量，我們應(yīng)該在今天努力掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，明天才能更好地為社會(huì)服務(wù)。實(shí)踐心得：雖然這次的實(shí)踐只有短短的幾天，而且從事的是比較簡(jiǎn)單的服務(wù)工作，但是通過(guò)與各種各樣的人接觸，還是讓我學(xué)會(huì)了很多道理。首先是明白了守時(shí)的重要性。工作和上學(xué)是兩種完全不同的概念，上學(xué)是不遲到很多時(shí)候是因?yàn)閼峙吕蠋煹呢?zé)怪，而當(dāng)你走上了工作崗位，這里更多的是由于自己內(nèi)心的一種責(zé)任。這種責(zé)任是我學(xué)會(huì)客服自己的惰性，準(zhǔn)時(shí)走上自己的崗位。這對(duì)我以后的學(xué)習(xí)生活也是一種鞭策，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任，并努力加強(qiáng)自己的時(shí)間觀念。其次讓我真實(shí)的體會(huì)到了合作的重要性。雖然我工作的只是小小