Word不動產(chǎn)登記走上正軌仍需幾年房地產(chǎn)市場波動不會很大在11月28日國土資源部不動產(chǎn)登記中心正式成立后，廣東、山西等地也紛紛出臺文件加快推進(jìn)登記整合工作。

近日有媒體報道稱，《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）基本敲定，已由國務(wù)院簽發(fā)，定于年內(nèi)頒布，自2021年3月1日起施行。此事在網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注，不動產(chǎn)登記暫行條例的敲定和普通百姓有何關(guān)系？會大幅拉低房價嗎？對反腐有何作用？對此，記者采訪了相關(guān)專家。

分散的不動產(chǎn)系統(tǒng)將整合

從1995年開始，中央先后頒布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等多個文件，官員的申報范圍也從“收入”，擴(kuò)展到不動產(chǎn)、股票等。但是，反腐效果卻并不明顯，而“查房反腐”的一個瓶頸，在于不動產(chǎn)登記制度的不統(tǒng)一、不完善。今年8月15日，國務(wù)院法制辦公室就《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見，《征求意見稿》共6章30條。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯表示，條例的一大優(yōu)勢在于，此前龐雜而分散的不動產(chǎn)系統(tǒng)將會整合成一個統(tǒng)一的平臺。對于打老虎來說，不再需要各地搜集線索，而只要經(jīng)過一個平臺就可以查詢某一特定個人名下的全部不動產(chǎn)。

程嘯稱，即將頒布的《暫行條例》較《征求意見稿》多了5條，主要增加了不動產(chǎn)登記的類型等條例，現(xiàn)在共35條。對比此前的《征求意見稿》，此次暫行條例對登記類型、登記權(quán)利、不動產(chǎn)登記人員、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)、登記錯誤的賠償職責(zé)等方面進(jìn)行了明確。

不動產(chǎn)登記走上正軌仍需幾年時間

“《征求意見稿》公開征求意見后，此次的《暫行條例》更加科學(xué)了，專家學(xué)者及社會各界的意見也吸納進(jìn)去了不少，但會不會再有變動尚不明確，畢竟還沒有正式對外公開”。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院不動產(chǎn)法研究所所長尹飛說道。

多位參與不動產(chǎn)登記相關(guān)工作的學(xué)者告訴記者，增加的登記類型中明確了不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、查封登記等適用《暫行條例》。

另外值得注意的一點是，《暫行條例》對不動產(chǎn)登記人員也做了相關(guān)要求。程嘯提到，不動產(chǎn)登記涉及到廣大民事主體的重要財產(chǎn)權(quán)，本身是個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，國外往往有不動產(chǎn)登記官。修改后的《暫行條例》明確，不動產(chǎn)登記人員應(yīng)當(dāng)具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。這也為將來提高不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提供了保障，也為不動產(chǎn)登記的真實性與準(zhǔn)確性奠定了基礎(chǔ)。

此次的《暫行條例》對登記錯誤的損害賠償責(zé)任也做了規(guī)定，其強(qiáng)調(diào)，對于登記機(jī)構(gòu)登記錯誤對他人造成損害或者當(dāng)事人提供虛假材料，申請登記賠償責(zé)任損害應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。今年9月，國土資源部登記局負(fù)責(zé)人稱，已初步形成不動產(chǎn)登記簿證樣式，程嘯透露，目前，登記簿證正在進(jìn)一步討論研究中，隨著《暫行條例》的出臺，不動產(chǎn)登記的實施細(xì)則以及登記簿證等都會跟上步伐。

程嘯表示，《暫行條例》出臺后，縣市一級的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一需要時間，另外各類不動產(chǎn)登記之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一還需要一段較長的磨合期，不動產(chǎn)登記走上正軌最起碼要幾年的時間。

房地產(chǎn)市場不會產(chǎn)生很大波動

12月2日，住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌接受記者采訪時表示，不動產(chǎn)登記的主要目的有兩個：首先，對全國不動產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況等“摸清家底”，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以大幅提高房地產(chǎn)及其他宏觀政策的科學(xué)性和針對性；其次，這一政策的出臺也是為了更好地保護(hù)權(quán)利人的利益，如果遇到爭議，民眾能夠根據(jù)不動產(chǎn)登記簿的記載來確定權(quán)利和保護(hù)權(quán)利。

顧云昌說，對于老百姓而言，以前由不同的部門管理和登記，導(dǎo)致不同不動產(chǎn)之間的權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明，引發(fā)眾多矛盾和糾紛。統(tǒng)一登記后，可以更好地理清當(dāng)事人之間的不動產(chǎn)權(quán)利界限，減少權(quán)屬糾紛，提高登記的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，更好地維護(hù)當(dāng)事人的不動產(chǎn)物權(quán)。

此外，有觀點認(rèn)為不動產(chǎn)登記制將會帶動房價大幅下降。對此，顧云昌表示，不動產(chǎn)登記制度并不直接影響房價?！坝绊懛績r的因素很多，最主要的是市場供求關(guān)系，還有稅收法律、國家宏觀經(jīng)濟(jì)走向等。如果明年3月開始登記，完成登記還要好幾年，現(xiàn)在談對房價的影響為時過早?！?/p>

對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度導(dǎo)致一些持有大量房產(chǎn)的業(yè)主開始大量拋售的猜測，顧云昌認(rèn)為，只要相關(guān)法律法規(guī)制定得合理，讓真正持有房產(chǎn)的人利益受到保障，房地產(chǎn)市場不會產(chǎn)生很大的波動。相關(guān)房地產(chǎn)市場行情可查閱行業(yè)調(diào)研發(fā)布的2021年中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展預(yù)測專項調(diào)研報告。

不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易更公平合理

《暫行條例》即將出臺的消息引發(fā)關(guān)注，有媒體稱這將成為反腐的一大利器。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科接受記者采訪時表示，這次不動產(chǎn)登記涉及范圍比較廣，是中國“家底”的一次大統(tǒng)計?！安粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記后，無論在分配、交易、流通和資源配置方面都會更加有效率，另外有了這本賬之后反腐反貪更加高效，房地產(chǎn)調(diào)控會更加有的放矢?！?/p>

談到對普通老百姓的影響，蘇培科說，不動產(chǎn)登記看似國家行為，其實土地、房屋確權(quán)對老百姓的合法財產(chǎn)是一種明確的保護(hù)態(tài)度，如果國家賬本糊里糊涂，老百姓的利益也就很