殯葬改革管理文件學(xué)習(xí)制作人：楊清成農(nóng)六師五家渠市殯葬管理處郵箱：nlsbzglc@一、遷墳工作的展開二、公墓的規(guī)劃建設(shè)三、殯儀館收費(fèi)與管理一、首批遷墳范圍五家渠市轄區(qū)的土墳（重點(diǎn)為101團(tuán)原造紙廠土墳區(qū)和102團(tuán)工業(yè)園區(qū)土墳區(qū)）。二、遷墳起止時(shí)限自2012年6月1日開始至2015年10月30日止。三、遷往地點(diǎn)五家渠軍墾生態(tài)陵園或其它合法公墓。四、遷墳手續(xù)辦理（一）請(qǐng)屬于遷墳范圍內(nèi)的墳主即日起攜帶本人身份證原件、逝者原工作單位或社區(qū)證明等相關(guān)證件速到遷墳辦公室進(jìn)行確認(rèn)登記工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將墳遷移完畢。（二）逾期未遷移的視為無(wú)主墳?zāi)?，將統(tǒng)一進(jìn)行遷移。遷墳補(bǔ)償金的費(fèi)用構(gòu)成一、遷墳費(fèi)用：1、墓地成本400元（單穴位每座不超過1平方米，雙穴每座不超過1.5平方米）。2、墓碑成本費(fèi)700元（其中碑和底座的材料費(fèi)540元，制作費(fèi)160元）。3、遷墳勞務(wù)費(fèi)：1000元（包括贈(zèng)送遺骨袋，裹尸袋、提供遺骨運(yùn)輸和消毒服務(wù)）。4、火化費(fèi)：600元（其中火化310元，紙棺290元）。5、業(yè)務(wù)人員服務(wù)費(fèi)：300元（遷墳服務(wù)人員宣傳、陪客戶上園區(qū)參觀、選位、下葬等服務(wù)及車輛費(fèi)用）。二、墓位購(gòu)買補(bǔ)助費(fèi)：每穴1500元以上費(fèi)用共計(jì)4500元。(詳見《關(guān)于調(diào)整五家渠市遷墳費(fèi)用的通知》市發(fā)改發(fā)〔2012〕721號(hào)文)公益性墓地的價(jià)格六師五家渠軍墾陵園公益性墓位價(jià)格種類墓型墓葬費(fèi)（元/墓）備注骨灰葬樹葬墓308壁葬墓396草坪葬墓666立碑葬墓1458雙穴位加500元土葬立碑葬墓5948說(shuō)明：以上墓位價(jià)格為單穴墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，含碑成本、占地?cái)備N、下葬時(shí)人工費(fèi)用。（摘自《關(guān)于五家渠軍墾生態(tài)陵園公益性墓位價(jià)格的批復(fù)》市發(fā)改發(fā)〔2011〕142號(hào)）第二部分公墓、殯儀服務(wù)站的規(guī)劃建設(shè)殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù)；（一）五家渠建設(shè)殯儀館、火化廠，由師市民政行政管理部門提出方案，報(bào)經(jīng)兵團(tuán)民政行政管理部門核準(zhǔn)后，由師市審批；（二）團(tuán)場(chǎng)、企事業(yè)單位建設(shè)骨灰堂、殯儀服務(wù)站、經(jīng)師市殯葬管理處核準(zhǔn)后，由師市民政行政管理部門審批；（三）團(tuán)場(chǎng)、企事業(yè)單位為職工群眾建設(shè)的公益性墓地，經(jīng)團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃方案審核同意后，報(bào)師市民政行政管理部門審批；（四）團(tuán)場(chǎng)、企事業(yè)單位利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施的，按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定報(bào)批。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)殯葬設(shè)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院《殯葬管理處條例（2012年修正本）》國(guó)務(wù)院令第628號(hào)》、《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》及《農(nóng)六師五家渠市殯葬公墓管理（暫行）辦法》（師市辦發(fā)99號(hào)）和有關(guān)法規(guī)規(guī)定：建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)服從團(tuán)場(chǎng)（小城鎮(zhèn)）規(guī)劃，選用荒山瘠地，不得占用耕地、林地和草場(chǎng)。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和水庫(kù)周圍、河流兩岸500米內(nèi)建造墓地；禁止在鐵路、公路主干線兩側(cè)300米內(nèi)建造墓地。一、建設(shè)公墓的審批條件根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)分籌建、經(jīng)營(yíng)兩審制度。（一）籌建審批的條件：1、有籌建（遷建）公墓的建設(shè)用地；2、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員；3、有籌建（遷建）公墓的必要經(jīng)費(fèi)；4、必須是公墓建設(shè)規(guī)范指標(biāo)內(nèi)的項(xiàng)目；5、公墓名稱必須與其責(zé)任形式及其從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相符合。（二）經(jīng)營(yíng)審批條件：1、公墓設(shè)施已經(jīng)建成，并經(jīng)建設(shè)主管部門驗(yàn)收合格；2、符合國(guó)土管理、環(huán)保治理的要求；3、有經(jīng)營(yíng)管理公墓的必要經(jīng)費(fèi)。4、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員；5、公墓名稱必須與其責(zé)任形式及其從事經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目相符合。二、申請(qǐng)建設(shè)公墓所需提交的材料（一）、籌建審批需提交的材料1、可行性研究論證報(bào)告；2、師發(fā)改委批示文件；3、師國(guó)土局出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；4、師建設(shè)局出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；5、擬建公墓的規(guī)劃圖、效果圖；6、建立公墓的聯(lián)辦、合作協(xié)議或合同；7、師民政局的請(qǐng)示文件；8、擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明、基本情況。（二）、經(jīng)營(yíng)審批需提交的材料：1、師民政局辦理公墓建設(shè)設(shè)施驗(yàn)收的請(qǐng)示文件；2、墓地所在師、團(tuán)簽署的意見；3、師國(guó)土局出具的土地使用權(quán)屬證書（復(fù)印件）；4、公墓組織機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本情況；5、公墓基本建設(shè)情況的報(bào)告；6、師財(cái)務(wù)、審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的有效建設(shè)資金、土地出讓、股權(quán)證明。殯儀服務(wù)分類分類狹義廣義狹義的殯儀服務(wù)是一種特殊的商品,是指殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展殯葬活動(dòng)中為殯儀服務(wù)對(duì)象提供的專項(xiàng)有償服務(wù)。如遺體的收殮、清洗、消毒、更衣、接運(yùn)、保存、整容、整形、塑型、防腐、告別、火化或土葬，骨灰的整理、裝殮、寄存、安置，殯儀禮堂和守靈間等殯葬設(shè)施的租用，移動(dòng)式遺體冷藏棺等殯葬設(shè)備的使用，骨灰盒、花圈等殯葬用品的銷售等都是殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的具體服務(wù)項(xiàng)目。廣義的殯儀服務(wù)不一定是商品,是指人們?yōu)樘幚硭勒哌z體、悼念死者和撫慰喪屬所提供的各種社會(huì)服務(wù)的總稱。廣義的殯儀服務(wù)除了包括狹義殯儀服務(wù)的全部?jī)?nèi)容外，還包括殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)以外所提供的各種有關(guān)殯葬的專項(xiàng)服務(wù)。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間提供的存尸服務(wù)，慈善組織提供的無(wú)償服務(wù)，親友們提供的義務(wù)服務(wù)等。民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革

促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見

民發(fā)〔2009〕170號(hào)

減輕群眾負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化1.合理界定基本服務(wù)和選擇性服務(wù)2.嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，平抑服務(wù)和商品價(jià)格3.大力推行惠民殯葬政策4.建立均等化保障制度提出基本殯葬服務(wù)和選擇性殯葬服務(wù)的概念；提出執(zhí)行價(jià)格政策的高標(biāo)準(zhǔn)要求；首次提出推行惠民殯葬政策和建立均等化的救助保障制度。分類基本殯葬服務(wù)可選擇殯葬服務(wù)遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存作為基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目，由公益性殯葬服務(wù)單位提供，并可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和需求狀況，適當(dāng)增加基本殯葬服務(wù)內(nèi)容。對(duì)選擇性殯葬服務(wù)，包括遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品及其他殯葬特需服務(wù)，建立行業(yè)規(guī)范，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市