大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》、《關(guān)于做好巡視整改工作進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校資產(chǎn)租賃及對(duì)外投資等國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》和《大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》等文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條國(guó)有資產(chǎn)有償使用，是指學(xué)校在確保職能正常履行和健康發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益和服務(wù)教學(xué)科研為目的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將其占有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)⑹褂脵?quán)在一定期限內(nèi)讓渡給他人的經(jīng)濟(jì)行為。國(guó)有資產(chǎn)有償使用方式包括對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃（出租、出借）、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)等，其國(guó)家所有的性質(zhì)不變。第三條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償使用實(shí)行審批制度。資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)的審核和報(bào)備工作。未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自將國(guó)有資產(chǎn)予以有償使用。國(guó)有資產(chǎn)有償使用前，申請(qǐng)單位或部第六章收入管理第二十七條國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入及對(duì)外投資收益金額應(yīng)上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得以任何形式和理由隱匿、隱瞞、少收、不收或坐收坐支。第二十八條資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)納入學(xué)校綜合預(yù)算管理。相關(guān)單位應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)將當(dāng)年資產(chǎn)有償使用收入情況和下年度預(yù)算收入情況上報(bào)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和財(cái)務(wù)處。第七章責(zé)任與懲處第二十九條國(guó)有資產(chǎn)有償使用部門或國(guó)有資產(chǎn)受托管理單位都有管理好和使用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。國(guó)有資產(chǎn)有償使用單位，有下列行為之一的，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處有權(quán)責(zé)令其改正，并視其情節(jié)輕重報(bào)學(xué)校研究后,追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：（一）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的；（二）不履行職責(zé)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理不善，造成嚴(yán)重后果的；（三）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的；（四）弄虛作假，以各種名義侵占經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的；（五）國(guó)有資產(chǎn)有償使用用途與申請(qǐng)不符的；（六）不按學(xué)校規(guī)定上繳資產(chǎn)收益的；（七）對(duì)學(xué)校聲譽(yù)造成不良影響的；（八）存有賬外資產(chǎn)的。第三十條對(duì)未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)擅自簽訂或約定資產(chǎn)有償使用協(xié)議的單位或個(gè)人，除把協(xié)議約定的收入收歸學(xué)校財(cái)務(wù)外，同時(shí)按照合同約定收入的30%對(duì)協(xié)議簽訂單位或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)此而引起的經(jīng)濟(jì)和法律糾紛負(fù)完全責(zé)任。第八章附則第三十一條本辦法由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，按《大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條本辦法自公布之日起試行。門要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)論證和效益論證。第四條擬有償使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，不得申請(qǐng)有償使用；涉及法律訴訟的資產(chǎn)，訴訟期間不得申請(qǐng)有償使用。第五條學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)管理、建賬登記，在年度財(cái)務(wù)報(bào)告、年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記檢查中對(duì)相關(guān)信息予以披露。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)有償使用的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)形成決策建議，報(bào)學(xué)校審批。第七條資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償使用的主管部門，并代表學(xué)校履行國(guó)有資產(chǎn)有償使用的管理職責(zé),對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償使用實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理的政策規(guī)定，制訂學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理的相關(guān)規(guī)章制度，并組織實(shí)施；（-）負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)有償使用的產(chǎn)權(quán)界定、建賬登記等管理工作；（三）負(fù)責(zé)學(xué)校對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃（出租、出借）和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的審核、報(bào)備工作；（四）負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核、報(bào)備工作;（五）負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的有償使用、對(duì)外招租及合同管理工作；（六）負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；（七）學(xué)校交辦的其他事項(xiàng)。第八條國(guó)有資產(chǎn)有償使用部門或國(guó)有資產(chǎn)受托管理單位負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用或受托管理的國(guó)有資產(chǎn)按合同約定實(shí)施日常管理。第三章對(duì)外投資管理第九條校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校對(duì)外投資事項(xiàng)的統(tǒng)籌管理。對(duì)學(xué)校投資經(jīng)營(yíng)的校辦產(chǎn)業(yè)各單位，學(xué)校均實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制管理。校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室為校辦產(chǎn)業(yè)各單位的受托管理單位，掛靠資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，接受資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處的管理和監(jiān)督。（一）每年年初，校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室同校辦產(chǎn)業(yè)各單位研究擬定本單位年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任，經(jīng)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處會(huì)同相關(guān)部門會(huì)審，報(bào)學(xué)校研究同意后，學(xué)校授權(quán)校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室與校辦產(chǎn)業(yè)各單位負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書簽訂后，報(bào)送資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處備案。（二）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)包含下列內(nèi)容：.學(xué)校及經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利與義務(wù)（或職責(zé)權(quán)限）；.安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、依法用工等管理目標(biāo)與責(zé)任；.經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)與責(zé)任；,績(jī)效考評(píng)；.獎(jiǎng)懲措施。（三）每一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處組織校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門根據(jù)各單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書約定，對(duì)上一年度校辦產(chǎn)業(yè)各單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，并按合同約定實(shí)施獎(jiǎng)懲。第十條學(xué)校以校辦產(chǎn)業(yè)各單位會(huì)計(jì)年度之間有效凈資產(chǎn)的變化量來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。（一）每一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了，校辦產(chǎn)業(yè)各單位按要求向資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處提供本單位資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)情況。（二）由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)各單位資產(chǎn)、負(fù)債的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)、確認(rèn)，計(jì)算其有效凈資產(chǎn)。（三）比較校辦產(chǎn)業(yè)各單位年末有效凈資產(chǎn)與上年末有效凈資產(chǎn)，確定本會(huì)計(jì)年度有效凈資產(chǎn)的變動(dòng)數(shù)。（四）資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處以校辦產(chǎn)業(yè)各單位有效凈資產(chǎn)變動(dòng)數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)各單位保值增值情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)學(xué)校。第十一條校辦產(chǎn)業(yè)各單位按照《大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，將其固定資產(chǎn)信息全部錄入學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，接受學(xué)校資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處的監(jiān)管。（一）校辦產(chǎn)業(yè)各單位要建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任，做到賬物相符，責(zé)任到人。（二）校辦產(chǎn)業(yè)各單位固定資產(chǎn)要按有關(guān)規(guī)定計(jì)算折舊,該信息應(yīng)與會(huì)計(jì)核算的折舊信息一致。（三）校辦產(chǎn)業(yè)各單位固定資產(chǎn)信息變動(dòng)須經(jīng)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處審核，與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)審核后方可辦理。（四）校辦產(chǎn)業(yè)各單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置等管理參照《大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。（五）資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處定期組織對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)各單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。第十二條校辦產(chǎn)業(yè)各單位財(cái)務(wù)核算工作由校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，會(huì)計(jì)核算應(yīng)嚴(yán)格遵照法律法規(guī)、財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部規(guī)定，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映各單位的資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)信息。（一）嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)會(huì)計(jì)制度的管理規(guī)定對(duì)各單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。（二）保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)賬目真實(shí)，財(cái)務(wù)資料詳實(shí)，會(huì)計(jì)信息有用。（三）財(cái)務(wù)處按照學(xué)校及產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定，對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批手續(xù)是否完備，督促其落實(shí)各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)各單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告機(jī)制。學(xué)校審計(jì)處定期對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)各單位進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果將作為企業(yè)評(píng)價(jià)、負(fù)責(zé)人續(xù)聘的重要依據(jù)。（四）校辦產(chǎn)業(yè)各單位資產(chǎn)須獨(dú)立、完整、產(chǎn)權(quán)明晰,確保各單位資產(chǎn)與學(xué)校資產(chǎn)賬目清晰，產(chǎn)權(quán)明確，規(guī)避承擔(dān)連帶法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。第十三條校辦產(chǎn)業(yè)各單位凡有對(duì)外投資、籌資、對(duì)外擔(dān)保和資產(chǎn)出租、出借等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，須報(bào)經(jīng)學(xué)校審批。（一）校辦產(chǎn)業(yè)各單位涉及到對(duì)外投資、籌資、對(duì)外擔(dān)保和資產(chǎn)出租、出借等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，要進(jìn)行充分論證,經(jīng)校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室先行研究，并書面報(bào)送資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，經(jīng)審核后，報(bào)呈學(xué)校審批。（二）未經(jīng)學(xué)校審批，校辦產(chǎn)業(yè)各單位以及相關(guān)的單位擅自辦理對(duì)外投資、籌資、對(duì)外擔(dān)保和資產(chǎn)出租、出借業(yè)務(wù)的，學(xué)校將依法追究當(dāng)事人責(zé)任。第十四條校辦產(chǎn)業(yè)各法人單位占用學(xué)校的資產(chǎn)（包括產(chǎn)權(quán)屬學(xué)校的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、辦公家具等），必須與學(xué)校簽訂資產(chǎn)租賃協(xié)議。（一）租賃費(fèi)用由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處按學(xué)校公布的標(biāo)準(zhǔn)予以確定。特殊情況，由校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室提出申請(qǐng),經(jīng)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處審查后，報(bào)學(xué)校審批，按核準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行。（二）資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處代表學(xué)校與各法人單位簽訂資產(chǎn)租賃協(xié)議。第四章資產(chǎn)租賃管理第十五條資產(chǎn)租賃包括土（場(chǎng)）地租賃、公有房屋租賃、公共會(huì)議場(chǎng)館租賃、儀器設(shè)備租賃。經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)或授權(quán)，在不影響正常教學(xué)、科研活動(dòng)，不違反國(guó)家法律、法規(guī)的情況下，可以將占有的資產(chǎn)對(duì)外租賃（出租、出借）。第十六條資產(chǎn)租賃（出租、出借）須完善申報(bào)流程，并按下列程序辦理：（一）國(guó)有資產(chǎn)使用部門或國(guó)有資產(chǎn)受托管理單位提供書面申報(bào)資料，并向資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處提交申請(qǐng)表（附件）;（二）資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審查核實(shí)；（三）按照管理權(quán)限范圍報(bào)學(xué)校審批。第十七條資產(chǎn)租賃（出租、出借）按照歸口管理的原則進(jìn)行管理，各部門要嚴(yán)格管理程序，對(duì)擬承租人資格進(jìn)行考察，并對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，凡超出學(xué)校允許經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或無(wú)經(jīng)營(yíng)資格證的一律不予承租，確保租賃資產(chǎn)保值增值。第十八條學(xué)校資產(chǎn)對(duì)外租賃（出租、出借）應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）實(shí)物資產(chǎn)；（二）閑置資產(chǎn)；（三）不便調(diào)劑使用的資產(chǎn)；（四）租賃資產(chǎn)不影響本單位工作正常開(kāi)展；（五）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動(dòng)符合法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定；（六）按市場(chǎng)公允價(jià)格獲取租金收益。第十九條下列資產(chǎn)不得對(duì)外租賃（出租、出借）：（一）正常需用的資產(chǎn)；（二）租賃期限未滿的資產(chǎn)；（三）未取得產(chǎn)權(quán)共有人同意的資產(chǎn)；（四）已被依法查封、凍結(jié)的資產(chǎn)；（五）海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的儀器設(shè)備；（六）國(guó)家政策規(guī)定不得對(duì)外出租的其他資產(chǎn)；（七）各學(xué)院、部門、直屬單位用于辦公、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研的用房。第二十條學(xué)校資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招募的方式選擇承租人，競(jìng)價(jià)最高者獲得承租權(quán)。不便于公開(kāi)招募的，以協(xié)議方式定向租賃，租賃價(jià)格不得低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格或市場(chǎng)公允價(jià)格。第二十一條學(xué)校資產(chǎn)對(duì)外租賃必須簽訂租賃合同，資產(chǎn)租賃合同應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）承租人租賃資產(chǎn)用途；（二）承租人對(duì)所租賃資產(chǎn)的安全、維護(hù)或修繕責(zé)任；（三）租賃價(jià)格及租金具體支付方式、支付時(shí)限；（四）違約責(zé)任；（五）租賃合同期限；（六）確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的其他約定。第二十二條資產(chǎn)租賃期限一般不超過(guò)3年，確需超過(guò)3年的，每2年一個(gè)檔期，分期分檔確定租賃價(jià)格，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。第二十三條租賃合同期滿后，經(jīng)學(xué)校研究決定繼續(xù)對(duì)外租賃的，應(yīng)重新報(bào)批。在同等條件下，原承租人享有優(yōu)先