――關(guān)于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考晉江市是福建經(jīng)濟發(fā)展最快、實力最強和最具經(jīng)濟活力的地方之一，主要經(jīng)濟指標在全省各縣市中位居第一，并進入全國經(jīng)濟十強縣市行列。晉江市是全國最早探索市場經(jīng)濟發(fā)展道路的地方之一，他們探索走出的具有顯著特色的經(jīng)濟發(fā)展道路，曾被理論界和學(xué)術(shù)界稱為“晉江模式”，成為聞名全國的農(nóng)村發(fā)展“四大模式”之一。晉江市是福建改革和發(fā)展的縮影，深入研究和借鑒晉江經(jīng)驗，對在新世紀推動全省縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，具有重要的理論和實踐意義。一、歷史跨越：從貧困落后之地到全國十強縣市改革開放以來，晉江市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，按照“三個有利于”的標準，銳意改革、大膽創(chuàng)新，闖出了一條獨具特色的經(jīng)濟發(fā)展道路，經(jīng)濟和社會發(fā)生了巨大變化，譜寫了晉江發(fā)展史上的輝煌篇章。——經(jīng)濟持續(xù)、高速增長，平均三年再造一個新晉江。改革開放以來，晉江經(jīng)濟一直保持了高速增長的發(fā)展態(tài)勢，年均增長率達到26.16%；“八五”期間年均增長速度最快，達到58%；“九五”期間達到13.5%，明顯高于全省的經(jīng)濟增長速度。1978年，晉江的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅1.45億元，到2001年已達到303.5億元，22年中經(jīng)濟總量翻了七番之多，平均三年翻一番，等于每三年就在已有的基礎(chǔ)上再造一個晉江。1978年，晉江的財政收入僅為1476萬元，1989年首次突破1億元，1993年至1999年每年凈增1億元，2000年后每年凈增3億元。2001年，財政總收入達16.17億元?！?jīng)濟綜合競爭力顯著增強，躍入全國十強縣（市）行列。改革開放以來，經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，使晉江市的經(jīng)濟綜合實力和競爭力得到了顯著增強，躍入全省和全國的先進行列，而且位次不斷前移。1991年，在全國首次公布的百強縣（市）名單中，晉江市排名第55位，1994年上升到第15位，2001年又躍入百強縣（市）前10名行列。1994年，晉江市名列福建經(jīng)濟實力“十強”縣（市）之首，經(jīng)濟發(fā)展速度和效益也為全省“十佳”縣（市）之冠，此后便一直是獨占鰲頭?！I(yè)化進程加快，在全省率先進入工業(yè)化后期發(fā)展階段。工業(yè)化的進程決定著現(xiàn)代化的進程。改革開放前，晉江的工業(yè)化水平很低，1978年第二產(chǎn)業(yè)增加值只有0.51億元。改革開放后，晉江大力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)化進程加快，水平不斷提高。1981年全市第二產(chǎn)業(yè)增加值達到1億元，1991年突破10億元關(guān)口，1997年又突破100億元大關(guān)，2001年達到168.08億元?！熬盼濉逼陂g，工業(yè)增加值超過600億元，“九五”期末的工業(yè)增加值比“八五”期末翻了一番；產(chǎn)值超千萬元的規(guī)模企業(yè)達537家，超億元的55家；目前已形成制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、紙制品、食品和玩具等支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國重要的制造業(yè)基地之一，許多產(chǎn)品在全國占有較大乃至最大的市場份額，并出口到世界各地?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟素質(zhì)顯著提高。改革開放前，晉江的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，1978年三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例結(jié)構(gòu)為38.6∶35.1∶26.3。改革開放后，晉江大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，1990年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.3∶56.5∶24.2，1995年進一步調(diào)整為6.5∶51∶42.5，2001年調(diào)整為3.5∶55∶40.5。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使晉江的經(jīng)濟素質(zhì)不斷得到提高，發(fā)展后勁和抵抗外部環(huán)境影響的能力明顯增強?！熬盼濉逼陂g，在受到亞洲金融危機和國內(nèi)市場需求不振等不利因素的影響下，晉江市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均產(chǎn)值仍然分別年遞增13.5%和11.6%，財政總收入年均遞增19%；用電總量年均遞增18.2%；全社會商品出口總值年均遞增13.8%，保持了持續(xù)、快速的經(jīng)濟增長勢頭。——對外開放不斷擴大，外向型經(jīng)濟健康發(fā)展。改革開放以來，晉江充分利用僑鄉(xiāng)和沿海對外開放的優(yōu)勢，不斷加大對外招商引資力度，截至2001年底，全市實際利用外資累計達到43.3億美元；累計批準三資企業(yè)2850家，三資企業(yè)總產(chǎn)值達到264.8億元；全社會商品出口總值完成17.85億美元。——人民群眾生活水平顯著提高，社會生產(chǎn)和生活的環(huán)境不斷改善。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟實力的增強，晉江市場繁榮，物價穩(wěn)定，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高。2001年，全市農(nóng)民人均純收入達到6140元，比1978年的107元增加了57.4倍，城市居民人均生活費收入也有顯著增加；全市累計有12個鎮(zhèn)和317個村基本實現(xiàn)寬裕型小康目標，分別占鎮(zhèn)、村總數(shù)的80%和82.6%。與此同時，社會生產(chǎn)和生活的環(huán)境得到顯著改善，高等級公路連接所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成深滬、圍頭兩個萬噸級港區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有11萬伏輸變電站，投入4.53億元建成日供水106萬噸市域引水工程和市區(qū)20萬噸自來水廠，電話普及率（含移動電話、泉靈通、固定電話）達70%。這些都為新世紀初晉江經(jīng)濟的加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二、晉江經(jīng)驗：晉江人民對有中國特色社會主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實踐改革開放以來，晉江經(jīng)濟之所以能夠保持高速增長的發(fā)展態(tài)勢，成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，除了黨的基本路線的指導(dǎo)、改革開放的時代環(huán)境和黨中央、國務(wù)院及上級的正確領(lǐng)導(dǎo)等重要因素外，就其自身而言，關(guān)鍵在于晉江的廣大干部群眾勇于開拓創(chuàng)新，大膽探索和走出了一條被人們稱之為“晉江模式”的獨具特色的經(jīng)濟發(fā)展道路。所謂“晉江模式”，概括地說，就是一種“以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展道路。這是1994年12月在中國農(nóng)村發(fā)展道路（晉江）研討會上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政策研究室、中央黨校、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、中國社會學(xué)會以及部分省市的領(lǐng)導(dǎo)和專家、學(xué)者，對晉江人民改革開放以來的探索和實踐進行深入研究后作出的概括和總結(jié)。從“晉江模式”的發(fā)生和發(fā)展過程看，主要經(jīng)歷了四個階段：第一階段：僑鄉(xiāng)“三閑”起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開路?！皶x江模式”發(fā)端于晉江市的陳埭鎮(zhèn)。改革開放初期，晉江陳埭鎮(zhèn)的群眾從“高產(chǎn)窮鎮(zhèn)”、“高產(chǎn)窮村”的現(xiàn)實中，深刻感受到“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”的道理，奮起突破“左”的思想對經(jīng)濟發(fā)展的束縛，立足僑鄉(xiāng)“閑房、閑資、閑散勞動力”多的特點，聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，將潛在的生產(chǎn)力要素有效組合起來變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，調(diào)動了經(jīng)營者和勞動者兩方面的積極性，促進了商品經(jīng)濟的快速發(fā)展。陳埭鎮(zhèn)在1984年就成為我省的第一個億元鎮(zhèn)，被項南同志譽為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛學(xué)習(xí)、仿效陳埭鎮(zhèn)的做法，在晉江大地上形成了一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮，到1985年，全縣參加聯(lián)戶集資辦企業(yè)的群眾達3.46萬戶，占全縣總戶數(shù)的16%以上。這些企業(yè)依托僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，承接外商的來料加工、來樣加工、來件裝配和進行補償貿(mào)易，促進了商品經(jīng)濟快速發(fā)展。1985年，全縣聯(lián)戶企業(yè)的總收入比1981年增長近24倍，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入的64.05%。第二階段：引進利用外資，成片開發(fā)邁大步。晉江早在1981年就引進外資創(chuàng)辦了第一家三資企業(yè)——僑鄉(xiāng)彩照沖印公司。1984年后，當時的縣委、縣政府把發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢作為發(fā)展晉江經(jīng)濟的一個戰(zhàn)略重點，積極落實僑務(wù)政策，介紹投資環(huán)境，吸引外商投資晉江。1984年至1992年，累計批準三資企業(yè)903家，合同外資7.19億美元，實際利用外資3.93億美元；1992年，三資企業(yè)總產(chǎn)值達到18.11億元，出口值2.15億美元，上繳稅收3696萬元，盈利7648萬元，外向型經(jīng)濟格局基本形成。經(jīng)省政府批準，1991年晉江引進外資開發(fā)福埔、安平、深滬東海三大土地成片綜合開發(fā)區(qū)，總面積達4000多畝，同時啟動建設(shè)了一批鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)，晉江經(jīng)濟開始進入快速發(fā)展的新階段。第三階段：構(gòu)建市場基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展加速。黨的十四大之前，全國實行的仍然是計劃經(jīng)濟，晉江在探索市場經(jīng)濟發(fā)展道路方面受到的制約較大。黨的十四大確立社會主義經(jīng)濟改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，晉江的廣大干部群眾開始理直氣壯地大力發(fā)展市場經(jīng)濟，他們著力構(gòu)建市場體系和運行機制，打牢經(jīng)濟發(fā)展的市場基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展由此進入了高速發(fā)展的“快車道”?！鞍宋濉逼陂g，全市國民生產(chǎn)總值以年均59.2%的速度高速增長，比“七五”期間高出35個百分點；在全國百強縣（市）中的位置由1991年的第55位上升到1994年的第15位，本級財政收入居全國第12位，并成為福建經(jīng)濟實力“十強”縣（市）之首。“晉江模式”也在這一階段被外界普遍認可。第四階段：提高、創(chuàng)新、突破，拓展發(fā)展道路。進入“九五”后，面對亞洲金融危機和國內(nèi)市場需求不旺的嚴峻經(jīng)濟形勢和閩東南沿海一些經(jīng)濟快速發(fā)展縣市的追趕，晉江市委、市政府及時采取引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)轉(zhuǎn)變家族式的經(jīng)營方式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)名牌、拓市場，做大做強企業(yè)，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，大力發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)、全面提高人才和全民素質(zhì)等一系列措施，有力地促進了經(jīng)濟和社會發(fā)展。進入“十五”后，晉江市委、市政府又根據(jù)我國加入WTO和新世紀新形勢的要求，提出了新的發(fā)展思路，使2001年全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的勢頭。從“晉江模式”的形成和發(fā)展過程可以看出，“晉江模式”是晉江人民以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，銳意改革、開拓進取的產(chǎn)物。它立足于僑鄉(xiāng)“閑房、閑資、閑散勞動力”多的具體實際，科學(xué)地選擇股份合作制的形式發(fā)展企業(yè)和外向型經(jīng)濟，既順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，又未與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌前期以計劃經(jīng)濟為主導(dǎo)的社會歷史環(huán)境產(chǎn)生明顯沖突，保持了經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯示出了很強的適應(yīng)能力；它緊緊扭住發(fā)展生產(chǎn)力這個核心，以加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)來帶動第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加了財政收入和農(nóng)民收入，加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使經(jīng)濟發(fā)展充滿了活力；它堅持按照市場規(guī)律辦事，把擴大市場需求放在第一位，依靠科技力量提高產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品開拓、占領(lǐng)市場，顯著增強了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力；它千方百計地凝聚海內(nèi)外晉江人的智慧和力量，共同在激烈的市場競爭中奮力拼搏，拼出了發(fā)展新天地，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地輸入新動力?！皶x江模式”不僅是晉江人民探索有中國特色社會主義發(fā)展道路實踐成果的高度概括和總結(jié)，而且它所創(chuàng)造的經(jīng)驗在新世紀也符合江澤民“三個代表”重要思想的要求。它一方面從生產(chǎn)關(guān)系入手，努力破除與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的體制性障礙，另一方面從提高生產(chǎn)力自身的發(fā)展水平入手，積極引進現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和管理方式，運用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者和生產(chǎn)者的素質(zhì)，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，較好地代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求；它將晉江人自古以來形成的商品意識、競爭意識、開放意識、創(chuàng)業(yè)意識等深厚歷史文化積淀，凝練、升華為具有鮮明時代特色的地域文化——“誠信、謙恭、團結(jié)、拼搏”的晉江精神，符合先進文化的發(fā)展方向；它通過大力發(fā)展經(jīng)濟，使人民群眾的收入不斷增加，生活水平不斷提高，大多數(shù)群眾過上了小康生活，并為社會提供了大量就業(yè)機會，促進了社會安定和穩(wěn)定，較好地代表了最廣大群眾的根本利益。這些都從本質(zhì)上決定了晉江經(jīng)驗對全省各地在新世紀認真實踐江澤民“三個代表”重要思想，全面構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的學(xué)習(xí)和借鑒作用。三、學(xué)習(xí)借鑒：晉江經(jīng)驗對福建經(jīng)濟發(fā)展的啟示進入新世紀后，發(fā)展成為富民強省的第一要務(wù)，要求各級黨委、政府和廣大干部群眾必須加快經(jīng)濟發(fā)展，進行新突破，開創(chuàng)新局面。縣域經(jīng)濟是全省經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，縣域經(jīng)濟發(fā)展不快，全省經(jīng)濟也不可能有大的發(fā)展。如果福建在近幾年內(nèi)能夠涌現(xiàn)10個或者更多的晉江這樣的縣市，全省經(jīng)濟發(fā)展必然會實現(xiàn)一個新的跨越。近兩年來，為了進一步加快發(fā)展，不少地方紛紛到上海、廣東、江蘇、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去學(xué)習(xí)取經(jīng)。學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗固然重要，但同時也要注意學(xué)習(xí)借鑒身邊的先進經(jīng)驗，身邊的經(jīng)驗出自本地“水土”，應(yīng)比外地的經(jīng)驗更好學(xué)一些。晉江經(jīng)驗是福建的一筆寶貴財富，可以給人以深刻啟示的東西很多，其中最值得學(xué)習(xí)借鑒的有以下幾個方面：啟示之一：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向。改革開放以來，晉江的廣大干部群眾始終將解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為各項工作的立足點和著力點，只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的，就在實踐中大膽去闖、去試。改革開放初期，為突破計劃經(jīng)濟僵化體制的束縛，晉江的干部群眾選擇了股份合作制的形式聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地調(diào)動了經(jīng)營者和勞動者的積極性，促進了商品經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著對外開放的不斷擴大，晉江的干部群眾又充分利用僑鄉(xiāng)華僑多的優(yōu)勢，及時引進外資改造提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)入迅速擴張發(fā)展階段。黨的十四大以后，晉江市及時甄別企業(yè)性質(zhì)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時引導(dǎo)一些條件成熟的家族式企業(yè)進行規(guī)范化的股份制改造，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，使生產(chǎn)關(guān)系進一步適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。面對我國加入WTO和經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢加劇的新形勢，晉江的企業(yè)家們積極用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，使企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力得到了顯著增強，促進了經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。所以，學(xué)習(xí)借鑒晉江經(jīng)驗，最根本是要始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從繼續(xù)突破影響市場經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙和不斷提高生產(chǎn)力要素水平兩個方面，促進社會生產(chǎn)力的全面發(fā)展。啟示之二：始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟。早在改革開放初期，晉江的干部群眾就突破“三就地”的政策限制，積極走“市場——原材料——技術(shù)”和“原材料——市場——技術(shù)”的經(jīng)營路子，把幾萬名農(nóng)民引入市場，形成遍布全國的銷售和市場信息網(wǎng)絡(luò)，搶先開辟了國內(nèi)市場。上世紀90年代初期，當國家對經(jīng)濟進行治理整頓時，晉江的干部群眾又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷拓展晉江產(chǎn)品的國際市場，使經(jīng)濟保持了快速發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，隨著買方市場的形成和市場競爭的日趨激烈，晉江市在依靠科技不斷提高產(chǎn)品市場競爭力的同時，大力培育和發(fā)展市場，相繼培育了陳埭鞋材、磁灶陶瓷建材、羅山食品、永和石材、英林布料、安海糖煙酒以及SM廣場等一批有一定規(guī)模、輻射面較廣的專業(yè)市場和綜合市場；改變市場營銷方式，先后在全國70多個大中型城市建立6000多個常設(shè)專柜和銷售點；大力發(fā)展會展經(jīng)濟，在本市成功舉辦了4屆晉江國際鞋業(yè)博覽會、3屆全國糖酒食品博覽會和2屆全國陶瓷石材博覽會；積極運用網(wǎng)絡(luò)手段促銷晉江產(chǎn)品，全市現(xiàn)在有4000多家企業(yè)上網(wǎng)，不間斷地向國內(nèi)外市場發(fā)布產(chǎn)品信息，并成功舉辦了晉江國際鞋業(yè)和中國陶瓷石材網(wǎng)上博覽會，有力地拓展了國內(nèi)外市場。學(xué)習(xí)借鑒晉江經(jīng)驗，就要像晉江市那樣，始終堅持以市場為導(dǎo)向，深入把握市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，大力加強市場體系和機制建設(shè)，規(guī)范市場秩序，不斷提高拓展國內(nèi)外市場的能力和水平，以市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶動國民經(jīng)濟在新世紀中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。啟示之三：始終堅持在頑強拼搏中取勝。晉江人民在歷史上就敢拼、愛拼、善拼，敢為天下先。在改革開放的大潮中，晉江的廣大干部群眾和企業(yè)家們，一直是在市場競爭最為激烈、附加值又很小的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中摸爬滾打、逆勢而上，在逆境中求生存、求發(fā)展。如晉江市鳳竹公司在紡織行業(yè)已處于“四面楚歌”的形勢下，不怕“夕陽斜下”，每年投入2000多萬元進行技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，使企業(yè)發(fā)展成為全省最大的針織漂染廠家和重要的針織品出口生產(chǎn)基地。晉江人民正是憑著這種“愛拼才會贏”的頑強拼搏精神，硬是把紡織服裝、陶瓷建材、制鞋、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為晉江的支柱產(chǎn)業(yè)，集“中國鞋都”、“全國食品工業(yè)強市”、全國陶瓷建材和玩具生產(chǎn)基地等稱號于一身，并有多種產(chǎn)品的市場占有率居全國第一。各地在學(xué)習(xí)借鑒晉江經(jīng)驗時，必須認真學(xué)習(xí)借鑒晉江人民的這種“敢拼、愛拼、善拼”的精神與經(jīng)驗，做到振奮精神勇于拼搏，百折不撓頑強拼搏，發(fā)揮優(yōu)勢善于拼搏，堅持在拼搏中取勝、在拼搏中發(fā)展。啟示之四：始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，又是信用經(jīng)濟，不講信用，市場經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展——晉江人對此體會最深、最早。改革開放初期，晉江曾發(fā)生過聞名全國的“假藥案”，使晉江在全國的形象受到了極大損害。廣大干部群眾和企業(yè)家們由此深刻認識到誠信是金，誠信是命，誠信是市場主體的立身處世之本，發(fā)展商品經(jīng)濟必須時時刻刻講誠信。他們堅持事事處處講誠信，重新贏得了客戶和合作伙伴的信任，在全國樹立了講誠信的良好形象。從改革開放之初就重視誠信，并將之作為“座右銘”始終不渝地堅持下去，這在全國是不多見的。各地要很好地學(xué)習(xí)晉江以誠信為本、事事處處講誠信的經(jīng)驗，共同倡導(dǎo)信用文化，塑造信用社會，以誠信來促進良好市場秩序的形成，促進經(jīng)濟的加快發(fā)展。啟示之五：始終堅持立足本地優(yōu)勢選擇最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展。改革開放初期，晉江的廣大干部群眾利用僑鄉(xiāng)“三閑”優(yōu)勢，以股份合作制的形式聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并發(fā)揮僑鄉(xiāng)海外華僑多的優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟，找到了一條在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展商品經(jīng)濟的路子。黨的十四大后，當晉江探索走出的“以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”的發(fā)展道路已成為許多地方的共同做法的時候，晉江人民已將目光轉(zhuǎn)向了“提高”和“創(chuàng)新”上，積極探索走“三個提高”（提高經(jīng)濟質(zhì)量、提高全民素質(zhì)、提高城市品位）、“四大創(chuàng)新”（制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新）的發(fā)展路子。晉江市堅持立足本地優(yōu)勢，不斷選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了黨的解放思想、實事求是的思想路線和與時俱進的時代精神。各地在學(xué)習(xí)借鑒晉江經(jīng)驗時，要注意學(xué)習(xí)借鑒那些精髓性的東西，而不是去照搬照套晉江的發(fā)展模式。啟示之六：始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐中，晉江市的市、鎮(zhèn)兩級政府十分重視并較好地發(fā)揮了政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用。改革開放初期，陳埭鎮(zhèn)群眾開始聯(lián)戶集資創(chuàng)辦股份合作制企業(yè)后，晉江縣委、縣政府及時推廣他們的經(jīng)驗，在晉江大地上掀起了一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮。1985年晉江“假藥案”發(fā)生后，縣委、縣政府以堅定、明朗的態(tài)度，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及時轉(zhuǎn)產(chǎn)，依靠科技進步開發(fā)新產(chǎn)品，結(jié)果全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅沒有減少，反而有了更大發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，當企業(yè)發(fā)展面臨更趨激烈的市場競爭時，晉江市委、市政府又及時引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，做大做強企業(yè)，顯著提高了企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。在為市場主體服務(wù)方面，通過與中科院、中國專家網(wǎng)和北大、清華等中介組織、科研院所建立密切合作關(guān)系，建立全國第一個縣級博士后科研工作站，聘請國內(nèi)外一流專家、學(xué)者為企業(yè)家舉辦專題講座，加強專業(yè)市場和綜合市場建設(shè)，組織和引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代營銷方式開拓市場，以及轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高機關(guān)工作效能，為市場主體加快發(fā)展市場經(jīng)濟提供了有效的服務(wù)。各地學(xué)習(xí)借鑒晉江經(jīng)驗，就要像晉江市、鎮(zhèn)兩級政府那樣，變以管理為主為以服務(wù)和引導(dǎo)為主，做到既不“越位”，又不“缺位”、“錯位”或“不到位”，通過及時引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效管理，來履行好各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的歷史責(zé)任，促進經(jīng)濟的加快發(fā)展四、與時俱進：晉江經(jīng)驗需要在新世紀的社會實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展改革開放20多年來，晉江經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌成就。但同時也必須看到，與全國其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比特別是與新世紀新形勢的要求相比，晉江市的經(jīng)濟發(fā)展仍存在著一些明顯差距和不足，如第二產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)加工業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體水平不夠高優(yōu)；城市化與工業(yè)化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市化發(fā)展滯后對工業(yè)化發(fā)展的制約影響已開始顯現(xiàn)；經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不夠快，需要對資源進行整合和有效利用；對周邊經(jīng)濟的輻射、帶動能力不夠強，經(jīng)濟的整體素質(zhì)和水平有待提高，等等。進入新世紀后，我國進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，省第七次黨代會制定了新世紀福建社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖，這些都要求晉江市的廣大干部群眾必須加快發(fā)展，進行新突破，開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新經(jīng)驗。晉江經(jīng)驗也是泉州和全省的經(jīng)驗，晉江和各地在新世紀要突出從以下幾方面努力創(chuàng)新和發(fā)展晉江經(jīng)驗：一是在加快構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”方面創(chuàng)造新經(jīng)驗。構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，是省第七次黨代會作出的在新世紀初加快福建發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)領(lǐng)我省當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)，各級各地都必須堅決貫徹落實。晉江和沿海其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)作為福建經(jīng)濟發(fā)展的增長極，在新世紀之初不僅要進一步加快自身發(fā)展，而且還要在構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”中充分發(fā)揮輻射和帶動作用。要進一步擴大對外開放，積極引進和充分利用國外資金、先進技術(shù)和管理方式提高產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟競爭力，積極參與國際市場的激烈競爭；要加快與省外和周邊地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，集聚更多的要素資源促進自身發(fā)展和拓展省外市場；要不斷優(yōu)化、提高本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，及時將市場競爭激烈、附加值小但山區(qū)又需要的資源型和勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步向山區(qū)轉(zhuǎn)移，推動山區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。要注意把握和處理好建設(shè)有形通道與無形通道的關(guān)系，既重視以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的有形通道建設(shè)，又要重視產(chǎn)業(yè)合作、資金吸納和擴展、人才流動和聚集、信息流動與溝通、技術(shù)引進和擴散、思想文化傳播等無形通道的建設(shè)，努力從兩個方面加快建設(shè)好“三條戰(zhàn)略通道”，為全省各地加快建設(shè)“三條戰(zhàn)略通道”探索和創(chuàng)造新的經(jīng)驗。二是在做大做強企業(yè)、著力提高企業(yè)競爭力方面創(chuàng)造新經(jīng)驗。中小企業(yè)和大企業(yè)都是市場經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的市場主體。中小企業(yè)機制靈活、市場適應(yīng)能力強，發(fā)展大企業(yè)不能沒有中小企業(yè)做配套。但是，面對日趨激烈的國際、國內(nèi)市場競爭，特別面對國際跨國公司的沖擊，中小企業(yè)的抗風(fēng)浪能力明顯不足。當前，晉江和福建中小企業(yè)多、大型企業(yè)少的問題比較突出，亟須有一批能抗大風(fēng)浪的大企業(yè)。如果晉江近幾年能有10-20個恒安集團這樣的大企業(yè)，福建能有30-50個中華映管或東南汽車這樣的大企業(yè)，整體經(jīng)濟實力和競爭力就會上一個大臺階。做大做強企業(yè)，最根本的是要在企業(yè)體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新上下功夫。要引導(dǎo)條件比較成熟的家族式企業(yè)進行規(guī)范化的股份制改造，實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)中小企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過品牌或產(chǎn)業(yè)鏈等方式促進企業(yè)集團化經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工水平，促進規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極引進和使用先進技術(shù)和設(shè)備，大力提高企業(yè)研究、開發(fā)新產(chǎn)品的能力和水平，不斷用高技術(shù)含量的新產(chǎn)品開拓和占領(lǐng)市場。要積極引導(dǎo)企業(yè)進行管理創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營效益和企業(yè)競爭力。不斷提高企業(yè)競爭力是一項緊迫而又艱巨的任務(wù)，需要晉江和各地在這方面多做工作，不斷探索和創(chuàng)造新的經(jīng)驗。三是在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)造新經(jīng)驗。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)升級的方向，其產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重是工業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志，發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重一般在30%-40%左右，我省現(xiàn)在只有16%稍強，與發(fā)達國家相比差距很大，需要大力發(fā)展。晉江的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一個重要原因是企業(yè)經(jīng)營者的文化和科技素質(zhì)較低，他們熟悉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、不熟悉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不敢投資冒險?；谶@一現(xiàn)狀，晉江市當前發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要還是走從國外、境外和省外引進高新技術(shù)企業(yè)和項目的路子，特別是要積極引進與當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的企業(yè)和項目。同時，也要注意加強對新一代民營企業(yè)家的培養(yǎng)，使他們逐步成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，具有發(fā)展優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅不能丟，而且還要大力扶持，特別是要積極用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和提高，以不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是新世紀初加快福建經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，晉江和各地都要在這方面努力探索和創(chuàng)造新經(jīng)驗。四是在推動工業(yè)化與城市化互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展方面創(chuàng)造新經(jīng)驗。工業(yè)化和城市化都是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，彼此之間是一種互相依存、互相促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系：工業(yè)的集聚必然產(chǎn)生城市，工業(yè)化的大規(guī)模集中生產(chǎn)拉動了城市化向前發(fā)展，是城市化的“發(fā)動機”；城市的根本特點是集中，城市化所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益能夠反過來推動工業(yè)化的發(fā)展，是工業(yè)化發(fā)展的“推進器”；工業(yè)化和城市化只有互相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快推進經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化建設(shè)。晉江市當前存在著城市化滯后于工業(yè)化發(fā)展的問題，城市整體品位不夠高，城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理工作落后，形不成優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境。在全省其他一些地方，也不同程度地存在著城市化滯后于工業(yè)化或城市化超前于工業(yè)化的問題，在一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求晉江和各地在新世紀，要正確處理工業(yè)化與城市化的關(guān)系，努力在推動工業(yè)化與城市化互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展方面探索、創(chuàng)造新的經(jīng)驗。五是在加快建設(shè)新型的服務(wù)型政府方面創(chuàng)造新經(jīng)驗。發(fā)展市場經(jīng)濟，要求各級政府要減少審批，將屬于市場的職能交給市場去做，騰出精力多做一些為市場經(jīng)濟服務(wù)的工作。為此，省政府在今年初舉行的省九屆人大五次會議上，提出要建設(shè)服務(wù)型政府，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。但是，建設(shè)服務(wù)型政府決不是要政府遠離經(jīng)濟，只做一些公益性的服務(wù)工作。黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，決定了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟是各級黨委、政府的基本職責(zé)，同時，加強對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控也是市場經(jīng)濟賦予各級政府的一項重要任務(wù)，特別是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，既需要政府從宏觀層次上加強管理，更需要政府及時對市場主體進行引導(dǎo)和服務(wù)。例如特色產(chǎn)業(yè)的外部配套問題，市場體系尤其是資金市場建設(shè)問題，工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃問題，資源配置的整合問題，建立中小企業(yè)投融資保障體系和社會化支持服務(wù)體系問題，還有在晉江這樣企業(yè)眾多、經(jīng)濟活躍的地方如何為企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和營銷提供全方位服務(wù)等問題，僅靠市場主體自身是解決不了的，必須靠政府來加強引導(dǎo)和組織。晉江市要抓住被列為全國機構(gòu)改革四個試點縣（市）之一的有利時機，加快行政管理體制創(chuàng)新，努力在建立符合世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的服務(wù)型政府方面探索、創(chuàng)造新的經(jīng)驗，為加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標做出新的更大貢獻。

（《福建日報》）研究借鑒晉江經(jīng)驗

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

———關(guān)于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考

習(xí)近平

改革開放以來，晉江市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，按照“三個有利于”的標準，銳意改革、大膽創(chuàng)新，闖出了一條獨具特色的經(jīng)濟發(fā)展道路，經(jīng)濟和社會發(fā)生了巨大變化。

———經(jīng)濟持續(xù)、高速增長，平均三年再造一個新晉江。改革開放以來，晉江經(jīng)濟一直保持了高速增長的發(fā)展態(tài)勢，年均增長率達到26.16％；1978年，晉江的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為1.45億元，到2001年已達到303.5億元，22年中經(jīng)濟總量翻了七番之多，平均三年翻一番，等于每三年就在已有基礎(chǔ)上再造一個晉江。1978年晉江的財政收入僅為1476萬元，2001年達到16.17億元，年均增長率達到22.6％。

———經(jīng)濟綜合競爭力顯著增強，躍入全國十強縣（市）行列，而且位次不斷前移。1991年，在全國首次公布的百強縣（市）名單中，晉江市排名第五十五位，1994年上升到第十五位，2001年又躍入百強縣（市）前10名行列。1994年以后，晉江市一直名列福建經(jīng)濟實力“十強”縣（市）之首。2001年，晉江市的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的1/14。

———工業(yè)化進程加快，在全省率先進入工業(yè)化后期發(fā)展階段。改革開放前，晉江的工業(yè)化水平很低，1978年第二產(chǎn)業(yè)增加值只有0.51億元。改革開放后，晉江大力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)化水平不斷提高；產(chǎn)值超千萬元的規(guī)模企業(yè)達537家，超億元的55家；形成了制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、紙制品、食品和玩具等支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國重要的制造業(yè)基地之一，許多產(chǎn)品在全國占有較大市場份額，并出口到世界各地。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟素質(zhì)顯著提高。改革開放前，晉江的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，1978年三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)為38.6∶35.1∶26.3。改革開放后，晉江大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，2001年調(diào)整為3.5∶55∶40.5。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使晉江的經(jīng)濟素質(zhì)不斷得到提高，發(fā)展后勁和抵抗外部環(huán)境影響的能力明顯增強。

———對外開放不斷擴大，外向型經(jīng)濟健康發(fā)展。改革開放以來，晉江充分利用僑鄉(xiāng)和沿海對外開放的優(yōu)勢，不斷加大對外招商引資力度，截至2001年底，全市實際利用外資累計達到43.3億美元，累計批準三資企業(yè)2850家，三資企業(yè)總產(chǎn)值達到264.8億元，全社會商品出口總值完成17.85億美元。

———人民群眾生活水平顯著提高，社會生產(chǎn)和生活的環(huán)境不斷改善。2001年，全市農(nóng)民人均純收入達到6140元，比1978年的107元增加了56.4倍，城市居民人均生活費收入也有顯著增加；全市累計有12個鎮(zhèn)和317個村基本實現(xiàn)寬裕型小康目標，分別占鎮(zhèn)、村總數(shù)的80％和82.6％。與此同時，社會生產(chǎn)和生活的環(huán)境得到顯著改善，高等級公路連接所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有11萬伏輸變電站，電話普及率達70％。

晉江經(jīng)濟改革開放以來之所以能夠持續(xù)、快速、健康發(fā)展，除了黨的基本路線的指導(dǎo)、改革開放的時代環(huán)境和黨中央、國務(wù)院及上級的正確領(lǐng)導(dǎo)等重要因素外，就其自身而言，關(guān)鍵在于晉江的廣大干部群眾勇于探索，走出了一條“以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展道路。有關(guān)專家稱之為“晉江模式”。

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分。進入新世紀后，經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)新跨越，再上新臺階，就必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。深入研究晉江經(jīng)驗，給我們以下幾點深刻啟示。

啟示之一：始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟。早在改革開放初期，晉江的干部群眾就積極走“市場—原材料—技術(shù)”和“原材料—市場—技術(shù)”的經(jīng)營路子，把幾萬名農(nóng)民引入市場，形成遍布全國的銷售網(wǎng)絡(luò)，搶先開辟了國內(nèi)市場。上世紀90年代初期，當國家對經(jīng)濟進行治理整頓時，晉江的干部群眾又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷拓展晉江產(chǎn)品的國際市場，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。“九五”期間，針對買方市場的形成和市場競爭的日趨激烈，晉江市通過積極培育一批輻射面較廣的專業(yè)市場和綜合市場，先后在全國70多個大中型城市建立6000多個常設(shè)專柜和銷售點，成功舉辦4屆晉江國際鞋業(yè)博覽會、3屆全國糖酒食品博覽會和兩屆全國陶瓷石材博覽會，開通中國晉江企業(yè)網(wǎng)和鞋業(yè)、陶瓷石材、食品、汽車等網(wǎng)站，并成功