1、1 / 1湖南生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策作者：湖南省畜牧水產(chǎn)局為準確把握湖南生豬生產(chǎn)形勢.科學指導生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最近我們對衡陽， 郴州、長沙、常德，懷化5市9縣的生豬生產(chǎn)情況進行了專題調研。先后走訪了 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個村，實地查看了 180個散養(yǎng)戶、36個規(guī)模場，現(xiàn)揚查看了 18個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站.組織召開了有畜牧，商務部門，生豬養(yǎng)殖戶、販運戶、屠宰揚 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員參加的不周層次的座談會、聽取丁他們情況介紹。通過調查， 基本掌握了當前的生豬生產(chǎn)形勢，對全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更加明確的發(fā)展思 路。一、潮南生豬生產(chǎn)形勢從調查情況看，湖南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四個明顯變化。1、標準化規(guī)模養(yǎng)殖已成為生豬生產(chǎn)主

2、導模式。調查發(fā)現(xiàn)，標準化規(guī)模養(yǎng)殖正呈加快擴 張發(fā)展態(tài)勢，并逐步成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導模式。調查的25個村中，年出欄50頭以上的 生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶597戶，去年出欄生豬52040頭，占生豬岀欄總呈:的51. 49觥 英中年岀欄 IOOO頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶21戶，較去年同期增長4理。特別是一批標準化養(yǎng)殖程度較高的 萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展較快，如衡陽縣愛民村鄧明樹近兩年新建了 3個商品豬繁療基地, 新增產(chǎn)能5萬頭以上：衡南縣江升村新建了 1個高規(guī)格種豬擴繁場，年可出欄種豬8000頭、 商品豬4000頭。桂陽縣通過招商引資，引進了新五豐、九鼎、天心、佳禾等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，新增萬頭

3、以上規(guī)模豬場22個。廣大養(yǎng)殖戶反映，生豬標準化 規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，當前迎來了推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的大好機 遇。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策為生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖提供了良好發(fā)展環(huán)境。絕大部分規(guī)模養(yǎng) 殖戸都表示，這些年不同程度，甚至多次得到過生豬規(guī)模養(yǎng)殖扶持、生豬調出大縣獎勵資金 支持、生豬政策性保險支持、規(guī)模養(yǎng)殖用地支持、生豬良種補貼等政策支持等。第二，散養(yǎng) 戶的加速退出為標準化規(guī)模養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間。調查的25個村目前共有養(yǎng)豬戶6689戶， 較去年同期減少645戶，同比減少9. 6%o存欄生豬29671頭，同比下降15%,存欄能繁母豬 4240頭，同比下降17. 7o衡陽縣咸育村

4、共有農(nóng)戶236戶，去年有養(yǎng)豬戶44戶，今年僅剩 24戶，減幅45. 45%,養(yǎng)豬戶占農(nóng)村總戶數(shù)的比例下降到102qo散養(yǎng)戶的大量退出，使規(guī) 模養(yǎng)殖戶為穩(wěn)立肉品供應贏得了市場空間。第三，三優(yōu)型”養(yǎng)殖為標準化規(guī)模養(yǎng)殖提供了 發(fā)展條件。調查發(fā)現(xiàn)，新發(fā)展起來的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場集中了三方而的優(yōu)勢：一是優(yōu)良資本。 新建規(guī)模養(yǎng)殖場的資金投入有相當一部分來自城市資本、金融資本、英他產(chǎn)業(yè)贏利資本，資 金實力足，發(fā)展?jié)摿Υ?。二是?yōu)良基礎。品種方而，所有年出欄IOOO頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的 良種覆蓋率達到1000/0,基本實現(xiàn)了自繁自養(yǎng)：設施方而，絕大部分規(guī)模養(yǎng)殖都建有標準 化欄舍，都配套了無害化污染處理設施和動物防疫

5、設施。三是優(yōu)良人才。一些規(guī)模養(yǎng)殖場的 飼養(yǎng)員、管理員都是具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技能的大中專畢業(yè)生。株洲市茶陵縣龍華牧業(yè)公司具 有本科以上學歷的飼養(yǎng)員占飼養(yǎng)員總數(shù)的40o2、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展量不能同步彌補散養(yǎng)退出量。雖然近年來規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展很快，但是散 養(yǎng)退岀更快，導致規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展量暫時不能有效足量補充散養(yǎng)的退出雖。從養(yǎng)殖戶看，調 査的25個村去年減少養(yǎng)殖戶645戶，而同期僅增加規(guī)模養(yǎng)殖戶48 Po從養(yǎng)殖戶退出的養(yǎng)殖 量看，25個散養(yǎng)戶減少退出生豬養(yǎng)殖8135頭，而同期規(guī)模養(yǎng)殖戶增加的養(yǎng)殖量為3981頭。 據(jù)省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計資料，2005-2010年的“十一五”期間，全省生豬散養(yǎng)戶減少近200 萬戶，而僅

6、增加年出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖P 1.9萬戶。調查還發(fā)現(xiàn)，當前的生豬養(yǎng)殖戶 退出不僅僅是散養(yǎng)戶退岀，一些中小規(guī)模養(yǎng)殖戶也有退出養(yǎng)殖的趨勢。調查的25個村去年 減少年岀欄5099頭的生豬養(yǎng)殖戶57戶，同比減少16. 6%o散養(yǎng)戶和部分中小規(guī)模場退出 生豬養(yǎng)殖主要有三個方面的原因：一是價格波動頻。養(yǎng)殖戶反映，生豬價格二年一次小波動, 三年一次大波動，“小打小鬧式”的養(yǎng)殖經(jīng)不起折騰。去年年初時生豬價格急劇下跌，到6 月豬糧比價低至4.3:1,每岀欄1頭豬要虧損200多元。與其養(yǎng)殖虧本，不如不養(yǎng)。二是疫 情風險大。疫情對生豬養(yǎng)殖帶來的影響，是一損俱損，毀火性打擊。一些養(yǎng)殖戶反映，由于 疫苗質雖:、免

7、疫水平、養(yǎng)殖方式等方而的原因，動物疫病防不勝防。而且病原變異加快，生 豬疾病往往是多病一起發(fā)，一些常規(guī)的對癥治療起不到效果，導致生豬生產(chǎn)性能下降，特別 是能繁母豬產(chǎn)能降低。據(jù)調査，目前每頭能繁母豬年岀欄肉豬平均為1516頭左右，比以 往正常水平減少了12頭。三是比較效益低。相對于勞務輸出而言，養(yǎng)1頭豬的收入不如 外出做兩天工來得快、來得穩(wěn)。特別是2009年以來國家取消了能繁母豬補貼，生豬養(yǎng)殖的 政策性收入明顯減少，農(nóng)民養(yǎng)豬枳極性下降。3、生豬價格穩(wěn)步提髙且維持合理利潤。今年春節(jié)以后，生豬價格岀現(xiàn)較大幅度上漲， 最近兩個月逐步趨于穩(wěn)逹。當前的活豬均價為15.8元（公斤價，下同），較節(jié)前上漲 15

8、. 650* /0：豬肉均價為24. 8元，比節(jié)前上漲24. 75%O與去年同期比，活豬價格上漲 51.090* /0,豬肉價格上漲38. 97o當前的豬糧比為6. 8： 1,自繁自養(yǎng)的出欄肉豬每頭平均 獲利在25030O元左右。生豬價格連續(xù)上漲，并逐步形成基本合理的價格，主要是存在三個方面 的影響因素。一是成本拉動。調査顯示，去年下半年以來，與生豬生產(chǎn)相關的飼料原料價格、 飼料價格、勞動力、流通運輸價格都在不斷攀升。目前，玉米價格由去年同期的每噸1980 元上漲到2350元，漲幅18. 680, /0,豆粕價格由3000元上漲到3500元。農(nóng)戶每出欄1頭 IOO公斤肉豬的售價為1580元，自

9、繁自養(yǎng)成本為每頭1300元，盈利280元左右。其成本構 成為：仔豬培棄費280元，飼料成本850元，防疫、藥品、保健費80元，人工費用50元, 水、電費10元，折舊費、糞污治理費60元左右。外購仔豬育肥的養(yǎng)殖成本為每頭1450元, 盈利130元左右。二是市場推動。去年6月生豬養(yǎng)殖嚴重虧損，導致一些養(yǎng)殖戶宰殺母豬, 退出養(yǎng)殖，生豬岀欄戢下降，市場供應一度岀現(xiàn)緊平衡。在市場機制作用下，生豬價格呈恢 復性增長。三是合理利潤促動。養(yǎng)殖戶普颯反映，沒有正常利潤就不會從事生豬養(yǎng)殖。保持 穩(wěn)泄合理的利潤，是一個產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎。特別是當前的勞務性收入大幅提 升，農(nóng)村勞動力在本地的務工工資為每天I

10、OO元以上，生豬養(yǎng)殖收益只有穩(wěn)左在頭平200 元以上才能穩(wěn)定養(yǎng)殖生產(chǎn)。4、生豬市場銷售出現(xiàn)多元化變化趨勢。我省是全國的生豬調出大省，本次所調査的9 縣均為生豬調岀大縣。往年這些縣的外調生豬主要銷往廣東，但近年來生豬外銷出現(xiàn)一些新 變化：一是外銷廣東的生豬量在下降。主要受三個方而的影響：第一，廣東飼料價格低于湖 南，廣東出欄生豬每頭成本比湖南低50元左右。近年來廣東的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，自供能 力增強，甚至我省的新五豐、佳禾等一些大型養(yǎng)殖企業(yè)也在廣東投資生豬養(yǎng)殖。第二，隨著 高速公路的暢通，全國各地交通更為便捷，湖南生豬外銷廣東的交通優(yōu)勢不再得天獨厚。據(jù) 反映，目前全國有9個省的生豬調入廣東。過去

11、，廣州、深圳、珠海的調入生豬主要來自湖 南，但是這些年來廣西、江西、云南、貴州等地的市場份額逐漸擴大，湖南生豬市場份額遭 到擠壓。珠海生豬市場以前90%是湖南豬，目前只有60-700/0.第三，冬省區(qū)間的生豬市 場價格差距不明顯。衡陽縣販運戶譚幫金反映，目前我省各地生豬平均收購價為每公斤15 元左右，廣州天河市場為16元左右。由于差價縮小，運輸費用增加，活大豬調運利潤降低, 一些販運戶不愿再做生豬販運工作。屈原區(qū)的生豬販運大戶胡偉淸1989年開始從事生豬販 運，以前每年販運生豬200萬頭，現(xiàn)在主要是從事生豬養(yǎng)殖。二是外銷形式呈多元化趨勢。 主要表現(xiàn)在三個方而：第一，外銷市場呈現(xiàn)多元化，已由過去

12、主要外銷廣東市場逐步轉向為 開拓全國市場，特別是外銷貴州、重慶、上海等地生豬量在逐年增大。目前，湖南銷往廣西、 湖北的生豬占到全省外銷生豬量的20弔以上。第二，外銷產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化，已由過去主要外 銷活大豬逐步轉向為生豬、肉品、加工制品等多元化品種發(fā)展，特別是冷鮮肉銷售量逐年增 大。第三，外銷模式呈現(xiàn)多元化，已由過去主要依靠中介組織販運逐步轉向為龍頭企業(yè)銷售、 協(xié)會組織銷售、專業(yè)販運戶銷售、產(chǎn)銷聯(lián)建銷售等多元化銷售模式。特別是產(chǎn)銷聯(lián)建銷售發(fā) 展迅速，去年湖南先后有60多個縣與廣東省簽訂了產(chǎn)銷聯(lián)建協(xié)議，組織銷售生豬2000多萬 頭。三是外省生豬也有進入我省市場。拯調査分析，近幾年每年有近100萬頭

13、生豬從外省進 入湖南市場，主要是存在三個方而的原因：第一，湖南近年來發(fā)展起來的現(xiàn)代化生豬屠宰加 工企業(yè)為擴大豬源，而向全國收購生豬。第二，懷化、張家界、自治州等省際邊境地區(qū)以就 近銷售為主的屠宰加工方式推進了生豬跨區(qū)域流通，而且這幾個市州是湖南省的生豬生產(chǎn)弱 勢地區(qū)、生態(tài)旅游地區(qū)，旅游黃金季節(jié)的生豬自我供給量不足，需要調入生豬。第三，湖南 生豬養(yǎng)殖成本相對較高，而部分飼料原料省的生豬養(yǎng)殖成本較低，為外省生豬進入湖南提供 了利潤空間。據(jù)常徳市鼎城區(qū)謝家鋪生豬交易市場負責人王正群介紹，該市場春節(jié)后每天有 300多頭生豬從外省調入。二、湖南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調查發(fā)現(xiàn)，無論過去、現(xiàn)在，還是未來，生豬產(chǎn)業(yè)

14、都是湖南農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入增 加的重要支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多次養(yǎng)殖結構調整，持續(xù)轉變發(fā)展養(yǎng)殖方式，以及價格波動作用下 的市場洗禮，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健、更加成熟。1、豬肉仍為肉類消費主體，且有很大發(fā)展?jié)摿?。湖南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大市場空間, 主要是有三個方而的枳極因素：第一，從肉類消費構成看，豬肉消費是全省肉類消費的主體。 稠調查，城鄉(xiāng)居民對 豬肉消費有明顯偏好現(xiàn)象，800/0以上的調查戶認為“無肉不成席”，豬肉消費 占全省肉類消費量的80$以上。據(jù)湖南統(tǒng)訃年鑒資料，去年全省城市居民和農(nóng)村 居民的肉類消費量分別為28公斤、17公斤，其中豬肉消費分別占其肉類消費的 73%、85%t第二，從肉類消費

15、需求看，豬肉需求仍將持續(xù)增長。一方面，隨著我 國人口的不斷增加和人民生活水平的提高，豬肉需求成剛性增長。特別是農(nóng)民收 入增長較快，近十年增長了 1倍多，肉類消費增長潛力很大。另一方面，肉類供 求狀況發(fā)生變化。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力大量向城市轉移，原 來的“生產(chǎn)者”變成了 “消費者”，豬肉供需變化較大，這也是導致當前生豬價 格上漲的一個重要原因。第三，從肉類市場供應看，湖南對穩(wěn)定全國生豬市場仍 有舉足輕重作用。世界豬肉市場的豬肉供應潛力非常有限，每年的貿(mào)易量在80 萬噸左右。如果我國的豬肉供應出現(xiàn)緊缺，世界上沒有一個國家有那么大的養(yǎng)殖 能力來解決中國的豬肉問題，解決我國的豬肉供應只

16、有立足于國內生產(chǎn)。而我省 是全國最大的生豬外銷大省，有56個生豬調出大縣。湖南外銷生豬在香港、廣 東市場占明顯優(yōu)勢，在上海、武漢、重慶、貴州等地的生豬市場銷售份額呈逐年 增加趨勢，湖南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大空間。2、養(yǎng)殖結構不斷優(yōu)化，生豬生產(chǎn)更加穩(wěn)健。每一次市場價格波動，都是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的重新洗牌。散養(yǎng)戶加快退出，規(guī)模場迅速發(fā)展；生豬生產(chǎn)弱勢地區(qū)逐步退岀，優(yōu)勢地區(qū)穩(wěn) 龍發(fā)展。生豬價格波動對生豬市場供應的負而影響明顯減弱，不會岀現(xiàn)大起大落，生豬生產(chǎn) 更加穩(wěn)健。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生豬價格波動緩慢有序。雖然今年年初的生豬價格波 動情形與2007年十分相似，但兩次波動有著本質區(qū)別。2007年是生

17、豬生產(chǎn)能力下降后無序 的、突發(fā)性的暴跌眾漲，但今年通過加大生豬生產(chǎn)調控力度，生豬價格以合理利潤為基礎波 動有序。衡陽縣一規(guī)模養(yǎng)殖大戶反映，2007年的價格低谷期每頭出欄生豬要虧損400元， 暴利期要贏利600元以上；而今年的這一輪價格波動，虧贏都在200元左右。這一輪生豬價 格波動是“成本拉動、市場推動、合理利潤促動”多因素綜合作用的表現(xiàn)，而不完全是生豬 供應短缺的結果，更不會導致“一哄而上、一哄而下”生產(chǎn)現(xiàn)象。二是保障生豬生產(chǎn)能力 的能繁母豬基本穩(wěn)定。LJ前，全省存欄能繁母豬440萬頭，雖然存欄量有所下降, 但降幅不大，且留存的能繁母豬大都為年青體壯、質量較好、具備強勁繁育能力 的經(jīng)產(chǎn)母豬。

18、衡陽縣畜牧水產(chǎn)局局長馮曉華介紹，該縣山于散養(yǎng)戶和中小規(guī)模養(yǎng) 殖戶退出導致散養(yǎng)母豬有所減少，但規(guī)模養(yǎng)殖戶不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，也新增了大 批能繁母豬和后備母豬，全縣母豬存欄量基本平衡。三是規(guī)模養(yǎng)殖量正在加快彌 補散養(yǎng)退出量。據(jù)調查，Ll前建設1個年出欄萬頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，需要投資 600萬元，建設期6個月；從第一批種豬進場到商品豬上市需14個月，按每頭生 豬盈利200元計算，投資回收期約為5年，投資回報率在25%左右。在不出現(xiàn)重 大動物疫情和價格大幅波動的情況下，生豬產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中效益較好 的產(chǎn)業(yè)。一些掌握了過硬養(yǎng)殖技術、具備雄厚資金實力的新生代養(yǎng)殖從業(yè)者正在 投資生豬規(guī)模養(yǎng)殖或穩(wěn)步擴大

19、養(yǎng)殖規(guī)模。13月，全省新建或正在新建的年出欄 IOOO4999頭的規(guī)模養(yǎng)殖場386個，5000*9999頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場86個,IOOOO 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場30個。規(guī)模養(yǎng)殖場新引進后備母豬27萬頭。與此同時，傳 統(tǒng)散養(yǎng)戶絕大多數(shù)為不可逆退出。一些傳統(tǒng)散養(yǎng)戶表示，生豬散養(yǎng)費時、耗力、 污染環(huán)境，而且風險大、效益低，以后即使1頭豬能賺七、八百元，也不養(yǎng)豬了。3、養(yǎng)殖方式持續(xù)轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向成熟。調查發(fā)現(xiàn)，湖南生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入由傳統(tǒng) 向現(xiàn)代轉型的重要時期，養(yǎng)殖方式轉變持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷疋向成熟。一是由分散飼養(yǎng) 為主向規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖轉變。隨著農(nóng)民收入的多元化，就業(yè)方式的多樣化，生活環(huán)境

20、 的整潔化，特別是大量農(nóng)民進城打工，部分農(nóng)民不再把養(yǎng)豬當成零存整取的副業(yè)，養(yǎng)豬生產(chǎn) 出現(xiàn)結構性變化。加上養(yǎng)豬業(yè)的疫病風險、市場風險，部分散養(yǎng)戶退岀了養(yǎng)豬業(yè)。而一部分 養(yǎng)殖大戶看到生豬養(yǎng)殖的廣闊前景，特別是國務院、省政府一系列扶持政策的激勵，不斷擴 大養(yǎng)殖規(guī)模，加快了規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。據(jù)全省270個生豬泄點監(jiān)測村的數(shù)據(jù)顯示，生豬養(yǎng)殖戶 占農(nóng)村總戶數(shù)的比例下降到330/0,個別地區(qū)的養(yǎng)殖比重下降到了 10%以下。到2010年底， 全省年岀欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到35. 3萬戶，英岀欄生豬比重占全省出欄總量的 58. 3%年出欄500頭以上的規(guī)模場達到2.2萬戶，飼養(yǎng)量占到全省飼養(yǎng)總量的26.

21、5%o新五豐公司采取“公司+適度 規(guī)模養(yǎng)殖場”的養(yǎng)殖模式，年內預計出欄生豬30萬頭。佳禾生態(tài)農(nóng)牧公司在全 省建立萬頭以上規(guī)模的生產(chǎn)線15條，年內預計出欄生豬35萬頭。九鼎集團在郴 州建設3條三萬頭豬生產(chǎn)線，計劃3年內再建設10條全自動封閉式智能養(yǎng)豬生 產(chǎn)線，實現(xiàn)年出欄生豬50萬頭以上的養(yǎng)殖規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局山均衡發(fā)展 向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展轉變。全省加快生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，建設了一大批外銷生豬養(yǎng) 殖基地縣，初步形成了沿107國道（京港澳高速）、319國道（長常高速）和320 國道（滬昆高速）沿線的三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。去年，衡陽、邵陽、長沙出欄量超過 800萬頭，永州、岳陽超過700萬頭，常德、湘潭超過

22、500萬頭，這7個市的生豬 出欄量占全省生豬出欄總量的74. 5%o生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)不但飼養(yǎng)量大，而且產(chǎn)品市 場競爭力強。去年，衡陽、邵陽、岳陽、長沙外銷生豬1990萬頭，占全省生豬 外銷總量的67. 700o湘潭縣是我省肉類產(chǎn)量第一大縣，也是生豬外銷基地縣， 去年全縣外銷生豬160萬頭，出口中仔豬24萬頭。三是由量的擴張為主向量和 質并舉轉變。質量安全是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的重要保證，特別是“瘦肉精”等質量 安全問題越來越受到社會關注。一方面，畜牧部門和廣大生豬養(yǎng)殖者都在積極采 取措施，加大品種改良力度，推行標準化健康養(yǎng)殖，提高生豬內在品質。另一方 面，生豬質量監(jiān)管部門不斷完善檢驗檢測設施，加大監(jiān)管力度

23、，實行飼料、獸藥、 豬肉質量市場準人制度，從整體上提升生豬產(chǎn)品質量。各級畜牧部門嚴格實行生 豬產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步檢測，未經(jīng)檢測的生豬一律不得開具檢疫證明，對 定點屠宰場的生豬按不低于5$的比例抽檢“瘦肉精”。去年，全省共排查養(yǎng)殖場 戶31.87萬戶,排查存欄生豬1597. 6萬頭，“瘦肉精”檢出率僅為0.040/0。4、生產(chǎn)調控更加有效，市場供應逐趨穩(wěn)泄。隨著生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、 市場化進程不斷加快，土地、資金、勞動力、技術等生產(chǎn)要素配置逐步由無序走向有序，由 養(yǎng)殖弱勢地區(qū)向優(yōu)勢地區(qū)聚集，由競爭力差的散小養(yǎng)殖戶向標準化規(guī)模場聚集，由養(yǎng)殖、加 工、銷售鏈條分割的務環(huán)石流動向產(chǎn)

24、加銷一體化企業(yè)集團聚集，生豬生產(chǎn)調控更加有序、更 加有效,生豬市場供應逐步走向均衡穩(wěn)左。一是標準化規(guī)模養(yǎng)殖正在有效發(fā)揮市場穩(wěn)左作用。 調查發(fā)現(xiàn)，散養(yǎng)戶已呈不可逆退出，標準化規(guī)模養(yǎng)殖逐漸上升成為生豬生產(chǎn)的市場主體，增 強了穩(wěn)尬生豬生產(chǎn)和市場供應能力。我省的“新五豐”、“唐人神”、“正虹”、“大康牧 業(yè)”等生豬龍頭企業(yè)通過擴大養(yǎng)殖規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，都已發(fā)展成為集飼料生產(chǎn)、良種繁 冇、規(guī)模養(yǎng)殖、肉類加工、市場營銷于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團，一些生豬龍頭企業(yè)還成為了上 市公司，基本具備了抵御風險、社會融資、擴大生產(chǎn)、穩(wěn)左供應等有利優(yōu)勢，并逐步成為保 障生豬市場供應的“穩(wěn)左器”。二是大市場大流通市場格局正在

25、有效增強生豬生產(chǎn)自我調控 能力。髙速公路等交通運輸工具的快速發(fā)展，物流體系、冷鏈體系的不斷健全，生豬生產(chǎn)的 市場調節(jié)空間更大，調控能力更強。從運銷空間看，我省既有生豬調出，也有生豬調入。屈 原區(qū)畜牧水產(chǎn)局負責人介紹，屈原區(qū)是養(yǎng)豬大區(qū)，全區(qū)不到10萬人年出欄生豬近100萬頭, 過去70$以上的生豬以活大豬形式銷往廣東，現(xiàn)在通過發(fā)展肉品加工企業(yè)變運豬向運肉，豬 肉銷到了全國各地，同時外地也有一些生豬調入。從運銷時間看，活大豬調運、冷鮮肉調運 從我省岀發(fā)到全國大部分省份可以做到朝發(fā)夕至”，生豬生產(chǎn)和供應完全可以根據(jù)全國市 場形勢科學組織，既穩(wěn)左生豬市場供應，又保護農(nóng)戶養(yǎng)殖利益。從運銷方式看，遠期交易

26、、 期貨市場、產(chǎn)銷對接等現(xiàn)代交易手段為實現(xiàn)以銷泄產(chǎn)、均衡供應創(chuàng)造了條件。在寧鄉(xiāng)的御邦 大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所調查發(fā)現(xiàn)，該中心以生豬中遠期交易為基礎，集電子交易、物流、結算、 信息、視訊及資源配苣中心等多功能服務為一體，形成了集生豬行業(yè)規(guī)范化、全球資信共享 化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、會員產(chǎn)品供銷程序方便化、買賣雙方信譽擔?；?、質量認證化、買賣公平 化、交易及資金全程監(jiān)管安全化于一體的完善的電子商務體系，對生豬的遠期價格、產(chǎn)銷量 均有很好指導作用。三是冷鮮肉銷售正在促進現(xiàn)代屠宰企業(yè)以適度肉品儲銷穩(wěn)左市場。生豬 由于其固有的生長速度較快的自然屬性，不具備長時間的活體儲備能力，而冷鮮肉在保證其 貯運條件下可根據(jù)市場需

27、要均衡上市。調查發(fā)現(xiàn)，我省肉品加工能力大，目前實際加工量不 到其加工能力的一半。隨著健康消費觀念的逐漸轉變，冷鮮肉消費量正在逐年遞增，特別是 城鎮(zhèn)居民、年輕消費群體對冷鮮肉消費已經(jīng)出現(xiàn)偏好現(xiàn)象，我省肉類消費將逐步山現(xiàn)宰現(xiàn)賣的鮮肉消費和經(jīng) 過低溫處理的健康冷鮮肉消費轉變?，F(xiàn)代肉類屠宰加工企業(yè)將成為各級政府加強 生豬宏觀調控、穩(wěn)定生豬供應的有效載體。 三、當前制約生豬生產(chǎn)發(fā)展的因 素調查中養(yǎng)殖戶反映，湖南養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展正呈理性化、成熟化發(fā)展趨勢，但一些制約養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展的因素還沒有根本消除，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖仍然面臨不少困難。1、動物疾病是影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。雖然近年來加大了重大動物疾病

28、防 控力度，建立健全了鄉(xiāng)村防疫員隊伍，實行了重大動物疫病免費強制免疫，但是疾病仍呈復 雜化發(fā)生態(tài)勢，防控壓力仍然很大，養(yǎng)殖戶對動物疾病的擔心仍然很大。調查中不少養(yǎng)殖戶 表示，近年來生豬越來越不好養(yǎng)了，市場行情不算最大的風險，最大的養(yǎng)殖風險是疫病。生 豬不僅發(fā)病多、病情復雜，且防疫成本不斷提髙，一旦發(fā)生疫病損失非常大。養(yǎng)殖戶對動物 疾病的擔心主要有三個方而的原因：一是動物疾病發(fā)病機理更加復雜，疾病診斷和治療增加 了不少難度。衡陽市一需從事20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員坦言，現(xiàn)在的獸醫(yī)很難當，疾病診 斷難、治療難。原來只發(fā)生在牛身上的疫病，現(xiàn)在也發(fā)生在豬身上；以前有些發(fā)生在豬身上 的疫情，現(xiàn)在轉而發(fā)生在

29、牛身上，甚至豬牛羊并發(fā)。以前只發(fā)生在低溫季節(jié)的病，現(xiàn)在髙溫 季節(jié)也有發(fā)生：以前有些疾病的癥狀很典型，現(xiàn)在同一疾病看不出典型癥狀；以前畜禽發(fā)病 多為單一性疾病，現(xiàn)在往往是多種疾病混合發(fā)生。二是動物疫病傳播渠逍十分復雜，疫情防 控增加了不少難度。凋查中不少養(yǎng)殖戶反映，動物疫病可以通過活畜禽調運傳播、空氣傳播、 中間宿主傳播，疫病傳播渠道十分復雜，要將所有的傳播途徑堵死很難做到。目前防控疫病 的主要措施是注射疫苗，一頭豬要注射十來種疫苗。然而由于疫苗質量、注射方法、畜禽體 質等方而的原因，很難保證一針到位”，打了疫苗就不發(fā)病。三是國際國內的復雜疫情形 勢，始終是籠罩在養(yǎng)殖者頭上揮之不去的陰影。一方而

30、，原來的一些老疫病雖然近幾年很少 發(fā)生，但還沒有從根本上凈源，只要稍有松懈就可能死灰復燃。另一方面，病毒變異加快， 疫病傳播速度加快，每年只要國際國內有新疫病發(fā)生，養(yǎng)殖者就十分擔心。2、養(yǎng)殖成本持續(xù)上漲給生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大壓力。大部分養(yǎng)殖認為，養(yǎng)殖成本上漲 太快給生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴重影響。從調查情況看，這些年的飼料、仔豬、防疫、欄舍建設、 勞動力等支出都有較大幅度上漲。飼料方而，我國糧食有1/3是用來生產(chǎn)飼料。作為飼料主 打原料的玉米本來生產(chǎn)不足，乙醇等生物質能源、淀粉、賴氨酸等深加工都在與飼料爭玉米 資源，導致玉米供不應求。同時，飼料成本不斷上漲。目前，玉米、豆粕、配合飼料均價每 公斤達到

31、2. 35元、3. 65元和3. 10元，與去年同期相比，玉米、豆粕、育肥豬飼料分別上 漲18.9%、16.67%、17.340/0。其它飼料原料如魚粉、賴氨酸、礦物質飼料添加劑等均有大 幅度的上漲。部分維生素等飼料添加劑價格成幾倍甚至幾十倍的上漲。仔豬方面，目前1 頭斷乳仔豬的市場價為600元左右，較去年增長40亂欄舍建設方而，按標準化欄舍建設要 求每平方米欄舍的建設成本在300百元左右，如果配套建設防疫、糞污處理設施，則投入成 本更高。勞動力方面，農(nóng)村勞動力的外出量逐年增加，在農(nóng)村進行生豬飼養(yǎng)的散養(yǎng)戶相應減 少。同時，生豬飼養(yǎng)技術要求越來越髙，農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)殖知識的局限，相當一部分

32、已經(jīng)不能適應現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展要求，導致岀現(xiàn)養(yǎng)豬用工荒。規(guī)模養(yǎng)殖場反映，用工成本快速增 長，現(xiàn)在按前去年的2倍工資標準也很雇難請到一個合適的生豬飼養(yǎng)員。衡南縣養(yǎng)豬戶鄧某 算了一筆帳，1頭豬的養(yǎng)殖成本在1400元左右，一個年岀欄IOOo頭規(guī)模的豬場，不包括欄 舍、水、電、路等基礎設施投入，僅養(yǎng)殖成本就要140萬元以上，生豬養(yǎng)殖已屬髙投入、髙 風險產(chǎn)業(yè)。3、推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖仍然受到諸多因素的制約。從調查的情況看，一些地方推進標 準化規(guī)模養(yǎng)殖的力度不大，一些養(yǎng)殖戶自主進行標準化改造的積極性不高。主要是存在四個 方面的制約因素：一是規(guī)模養(yǎng)殖用地難。農(nóng)村丄地實行家庭承包責任制，將農(nóng)村耕地和林地 承包到個人后

33、經(jīng)營權分散。農(nóng)民從事規(guī)模養(yǎng)殖，僅靠自己按“集體均分”方式取得的承包地 非常有限，難以適應規(guī)模養(yǎng)殖需要。而要通過丄地的征用和流轉方式取得規(guī)模養(yǎng)殖用地，又 受制于上地原承包者。而且相當一部分地方?jīng)]有把規(guī)模養(yǎng)殖用地納入農(nóng)村上地利用總體規(guī) 劃，沒有真正把規(guī)模養(yǎng)殖用地按“農(nóng)業(yè)結構調整用地”對待，農(nóng)民取得規(guī)模養(yǎng)殖用地十分 困難。二是信貸支持難。一方面，農(nóng)村金融組織機構不健全，國家四大商業(yè)銀行 基本撤出了農(nóng)村，農(nóng)村金融服務只有農(nóng)村信用社在支撐，且信用體系不健全，農(nóng) 民養(yǎng)殖貸款困難。另一方面，農(nóng)村房產(chǎn)變現(xiàn)困難，農(nóng)村金融機構不接受房產(chǎn)抵押， 農(nóng)民貸款必須找有金融機構認可的具有經(jīng)濟償還實力的經(jīng)濟能人擔保，貸款擔保

34、 很難。一些地方雖然開展了農(nóng)村小額貸款，但也要求一年一貸，一年一還，而生 豬養(yǎng)殖是周期性養(yǎng)殖行為，生豬出欄后乂要立即填欄，“年初貸、年底還”的貸 款方式不能適應這種持續(xù)的周期性養(yǎng)殖需要。三是風險防范難。養(yǎng)殖戶反映，生 豬規(guī)模養(yǎng)殖除了生豬養(yǎng)殖具有共性的市場風險、自然風險、疫病風險外，還有規(guī) 模經(jīng)營風險。近年來，國家實行了重大動物疫病撲殺補償、肉品儲備、能繁母豬 政策性保險、育肥豬政策性保險等制度。但是這些制度的覆蓋面窄，保障水平低。 比如重大動物疫病撲殺補助只確定了極少數(shù)兒種疫病，且每頭撲殺生豬僅補助 500元，只有其養(yǎng)殖成本的1/3左右。四是糞污治理難。據(jù)調查，1頭生豬年產(chǎn)豬 糞398公斤、豬

35、尿656公斤。不包括沖洗欄舍產(chǎn)生的污水，1個萬頭豬場的糞污 產(chǎn)生量在1萬噸以上。豬糞尿雖然含有大量的氮、磷等有機物，但如不通過有效 處理直接排入周邊農(nóng)田、水體，將給環(huán)境造成嚴重污染。調查發(fā)現(xiàn)，當前豬糞尿 的處理方式主要是配套沼氣工程、使用發(fā)酵床養(yǎng)殖技術、生產(chǎn)制造有機肥。不論 采取哪種方式，1個萬頭豬的糞污治理投入成本均在100萬元以上，極大地增加 了投入負擔，一些規(guī)模養(yǎng)殖場因投入不足沒有配套糞污處理設施。4、生豬品質狀況嚴重影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生豬品質嚴重影響肉類消費，進而影響生豬 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調査發(fā)現(xiàn)，生豬品質主要存在三個方而的問題。一是良種供應滯后導致生豬生產(chǎn) 不能滿足不同人群的消費需求。不同

36、人群對豬肉質屋要求存在差異，城鄉(xiāng)居民對生豬瘦肉率 要求總體呈現(xiàn)上升趨勢，廣東等主要生豬外銷區(qū)對生豬瘦肉率要求髙于省內，省內城鎮(zhèn)居民 對瘦肉率要求高于農(nóng)村居民，不同年齡段居民中青少年對瘦肉率要求高于成年人。不同消費 群體有不同的生豬品質需求，然而我省生豬良種主要是兩大類別：地方良種、雜交品種。地 方良種雖然肉質好，但生長速度慢、高脂肪、高價格，發(fā)展不快，難以形成品牌，難以形成 區(qū)域性主導品種。雜交品種方面，良種繁育體系建設跟不上，全省每年需要從外省調入種豬 5萬頭以上。一些中小規(guī)模養(yǎng)殖場沒有配套的自繁自養(yǎng)體系，跨場、跨區(qū)域的仔豬調運頻繁, 僅岳陽縣柏祥鎮(zhèn)每年需要從江蘇、浙江、江西、河南、湖北和我

37、省的寧鄉(xiāng)、韶山等地調入仔 豬10多萬頭。大批量的種豬、仔豬調運，不能保證生豬品質，且容易引發(fā)疫病傳播，適成 疫情隱患。二是生豬疾病及其“瘦肉精”質量安全事件嚴重影響生豬生產(chǎn)。湘潭市畜牧部門 負責人反映，近年來幾次大的生豬價格波動，其直接“導火索”是生豬疾病或“瘦肉精”質 量安全事件。2005年，四川省出現(xiàn)豬鏈球菌病結果導致全國“談豬色病”，部分居民不敢 吃豬肉。2006年全國出現(xiàn)大范囤的髙致病性豬藍耳病，生豬價格再度下跌，一度跌至每公 斤3元左右。2008年廣東天河市場檢出生豬“瘦肉精”，其結果又是生豬價格大幅下跌。 三是無品牌的傳統(tǒng)豬肉嚴重影響生豬市場競爭能力。調査發(fā)現(xiàn)，豬肉品牌是影響生豬市

38、場開 拓的重要因素。我省生豬屠宰加工嚴重滯后，全省現(xiàn)代化的屠宰加工企業(yè)只有10多家，加 工肉制品不到100萬噸，肉類加工量只有總產(chǎn)量的200/0左右。而且豬肉產(chǎn)品大部分為白條 肉、粗排件等傳統(tǒng)初級加工產(chǎn)品，大部分沒有自己的品牌，產(chǎn)品質量水平、包裝水平不高, 競爭力不強。生豬及英產(chǎn)品銷售主要是活大豬銷售，既增加了運銷成本，又容易因運輸應激 反應發(fā)生生豬意外死亡事件，影響外銷形象。據(jù)調査，從湘潭到廣州的生豬運銷成本運豬比 運肉頭平多30元以上。四、促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策糧豬安天下”。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位的需要，也是穩(wěn)泄居民消費價格 指數(shù)(CPI)的需要。因此，湖南必須強化生豬產(chǎn)

39、業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性地位，實施“湘豬振興 工程”，從加快品改、優(yōu)化品種、提升品質等方面，采取切實有效措施，突破制約瓶頸，促 進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1、建立穩(wěn)左的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。湖南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備量大質優(yōu)的良好基 礎，關鍵是要建立長效機制，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是要多渠道增加對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的投入。認真落實國家扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，切實加大對生豬產(chǎn)業(yè)的公共投入，發(fā)揮國家扶持資金的引導作用，努力拓寬融資渠道，廣泛吸 引社會、個人和外資對生豬產(chǎn)業(yè)的投入，建立對生豬產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制。 在財政投入上，凡是涉及公共利益和公共服務的，都要納入財政支持范圉，加大 支持力度。重點是

40、要加大對品種改良、良種繁育、科技推廣、質量監(jiān)管、疫情防 控、加工引導等方面的投入。在支持對象上，要重點支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、具有發(fā)展?jié)?力的地區(qū)和生豬主產(chǎn)區(qū)，重點支持規(guī)模大戶和龍頭企業(yè)。在支持范圍上，要將生 豬良種補貼和政策性保險提高到一個更高的層次和更廣的范臥生豬良種補貼要 做到全覆蓋、普及化，提高良種化水平。政策性保險，要減少養(yǎng)殖戶投保的自負 部分比例，增加政府承擔比例，調動農(nóng)戶投保積極性。承保風險范圍應包括能繁 母豬在內的所有生豬，既保自然災害損失，也保疫病損失，既保生豬因災因病的 死亡損失，也保因災因病的減產(chǎn)損失，從根本上化解生豬養(yǎng)殖風險。二是要優(yōu)化 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“四化

41、兩型”建設的要求，把生豬產(chǎn)業(yè) 化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化有機結合起來，切實解決好生豬養(yǎng)殖用地困難，推 進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，推進規(guī)模養(yǎng)殖與能源建設有機 結合，集中處理糞污，改善生態(tài)環(huán)境。按照“多予、少取、放活”的要求，簡化 審批和辦事手續(xù)，依法維護生豬養(yǎng)殖、加工等經(jīng)營主體的利益。加大對生豬投人 品和產(chǎn)品質量的專項整治力度，維護生豬生產(chǎn)秩序。暢通“綠色通道”，打破區(qū) 域封鎖，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的肉品市場。三是加大政府宏觀調控力度。各 級要成立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強對生豬生產(chǎn)工作的組織協(xié)調。建立準確、 可靠的基礎數(shù)據(jù)釆集系統(tǒng)，健全生豬產(chǎn)銷信息體系，逐步建立規(guī)模豬場生產(chǎn)

42、數(shù)量 直報制度和定點跟蹤調查制度，科學分析生豬生產(chǎn)形勢，及時進行信息發(fā)布和生 產(chǎn)預警，引導合理生產(chǎn)。加強產(chǎn)銷銜接，引導適時出欄，促進均衡上市，規(guī)避市 場風險。夏大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度的重要標志，是 穩(wěn)泄生豬市場供應，防止生豬價格頻繁波動，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策。要以建設標準 化的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，用先進的生產(chǎn)理念，先進的生產(chǎn)手段，先進的養(yǎng)殖技術 改造傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化。一是要突岀科 學規(guī)劃。要充分結合各地的丄地資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展基礎，調整生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動 規(guī)模養(yǎng)殖由城郊區(qū)向農(nóng)區(qū)轉移，由平原區(qū)

43、向丘山區(qū)轉移，由人口密集區(qū)向人口居住稀疏區(qū)轉 移。要結合我省湘江流域、洞庭湖區(qū)綜合治理和長株潭地區(qū)“兩型社會”建設，科學劃定生 豬養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，使人口密集區(qū)和水源保護區(qū)逐步減少或退出生豬養(yǎng)殖, 保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜健康。二是要突出適度規(guī)模。要逐步改變目前普遍存在的分散飼養(yǎng)、 小規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)格局，鼓勵和支持分散農(nóng)戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，建設標準化的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖 小區(qū)。一般規(guī)模養(yǎng)殖場的年飼養(yǎng)規(guī)模以5000- IOOOO頭左右為宜。大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，可 以是“中等規(guī)模，多點分布”，以利于疫病防控和糞污處理。三是要突出健康養(yǎng)殖。要以規(guī) 模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主體，大規(guī)模開展生豬健康養(yǎng)殖場創(chuàng)

44、建活動，建設一批生豬健康養(yǎng)殖 基地。要切實落實規(guī)模養(yǎng)殖場設施改造、投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質量追溯等管 理制度，規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。要以飼料、獸藥等投入品為重點，全而開展養(yǎng)殖專項整治行動, 嚴防假劣生產(chǎn)資料流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，嚴禁違規(guī)飼喂抗生素和添加“瘦肉精”等非法行為。四是 要突出糞污治理。所有規(guī)模養(yǎng)殖場都要有配套的無害化處理設施和糞污治理措施。新建和改 擴建的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，污物處理設施要與生產(chǎn)設施同時設訃、同時施工、同時投入 使用。要大力推廣種養(yǎng)結合生態(tài)養(yǎng)殖模式，增強上地對糞污的消納能力。要積極穩(wěn)妥地引導 中小規(guī)模養(yǎng)殖場使用發(fā)酵床養(yǎng)殖技術，減少糞污對環(huán)境的直接排放。大型規(guī)模養(yǎng)殖場要

45、積極 推廣工業(yè)化糞污處理技術，采取沼氣發(fā)電、污水凈化和糞肥加工等方式，促進糞污資源化、 綜合化利用。3、建立健全科學有效的生豬疫病防控機制。雖然當前生豬疫情的流行強度明顯減弱， 發(fā)病頻次大幅降低，但是動物疫情形勢仍然十分嚴峻，養(yǎng)殖戶對疫情影響的擔心仍然沒有消 除。必須建立一整套行之有效的疫病防控機制，保障養(yǎng)殖安全。一是要加強動物防疫員隊伍 建設。要全而推進獸醫(yī)管理體制改革，加強官方曽醫(yī)隊伍建設，特別是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物 防疫員隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員的人員經(jīng)費和履行動物防疫職能的公用經(jīng)費要全額納入財政 預算。要加強村級動物防疫員隊伍建設，積極探索和完善“花錢買勞務、養(yǎng)事不養(yǎng)人” 的強制免疫勞務制度

46、。要強化生豬養(yǎng)殖及其相關企業(yè)的防疫員隊伍建設責任，大型規(guī)模 養(yǎng)殖場、獸藥生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)、生豬定點屠宰場、活畜禽交易市場、獸醫(yī)診療機構、獸 醫(yī)行業(yè)協(xié)會都耍有具備相應資質的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。二是要加強動物疫病診斷和防控能力建 設。要加強各級動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和疫病預防控制機構建設，完善疫情測報、流行病學 研究和應急處置能力建設，使其成為動物疫病防控的預警預報中心、應急協(xié)調中心和防 控檢測技術研發(fā)中心。耍加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站及動物防疫邊境站標準化建設，重點 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站工作用房、實驗室建設危房改造、基層動物防疫冷鏈體系等問題。 耍規(guī)范生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、交易、診療等場所的防疫檢疫基礎設施建設，并切實

47、履 行企業(yè)口主防疫責任，避免疫情跨場、跨區(qū)域傳播。耍加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督管 理，提高各級各類實驗室工作人員生物安全意識，防止高致病性動物病原微生物泄漏和 擴散。三是要規(guī)范生豬防疫檢疫行為。要在己經(jīng)實施的四種強制免疫病種免疫計劃的基 礎上，逐步推行所有畜禽、所有疫病全部免費強制免疫，真正做到免費強制免疫全覆蓋。 要根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的新特點，強化養(yǎng)殖場的口我防疫意識和防疫責任，實行規(guī)模養(yǎng)殖 場按免疫工作規(guī)程口我免疫，動物防疫機構對規(guī)模養(yǎng)殖場要定期進行生豬免疫和免疫抗 體水半檢查，確保免疫工作落實到位。散養(yǎng)戶要全部納入國家公益免疫范圍，由鄉(xiāng)村動 物防疫員實行強制免疫，防止出現(xiàn)免疫漏洞。要強化疫

48、情監(jiān)測和預警工作，嚴格疫情報 告和核査制度，確保疫情及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，不留隱患。耍積極穩(wěn)步推進疫病凈源計 劃，從種豬場和新建規(guī)模養(yǎng)殖場開始嚴格執(zhí)行市場準人安全標準，從種源系統(tǒng)、規(guī)模養(yǎng) 殖系統(tǒng)抓好疫病防控工作。凡不符合防疫條件的養(yǎng)殖場及其染疫生豬堅決淘汰，逐步實 現(xiàn)生豬無疫化養(yǎng)殖。 4、多措并舉提高生豬市場競爭力。需求決定生產(chǎn)。面對生豬 大市場、大流通的新形勢，必須多措并舉，著力打造“兩大品牌”，積極開拓“兩大市 場”。一是要加大地方良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，打造地方良種生豬肉類品牌。要通過“政 府扶持、市場引導、企業(yè)運作”的方式加快宇鄉(xiāng)豬、湖南黑豬、砂子嶺豬等地方優(yōu) 良豬種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以高品質、高附加值的產(chǎn)品贏得更大產(chǎn)業(yè)空間和市場容量。 要以更嚴格的監(jiān)管措施盡快把亍鄉(xiāng)豬打造成“肉類貢品”，把湖南黑豬打造成肉 類極品，讓宇鄉(xiāng)豬、湖南黑豬走向全國、走向世界，通過品牌戰(zhàn)略進一步鞏固我 省生豬大省的戰(zhàn)略地位。二是要培育壯大龍頭企業(yè)，打造生豬生產(chǎn)的知名企業(yè)品 牌。要結合培育壯大龍頭企業(yè)，圉繞加工建基地，為企業(yè)穩(wěn)定豬源