1、第6頁 共6頁市村級方案生育和婦女組織建立情況調(diào)研報告為加強我市村級計生和婦女組織建立，全面理解和掌握計生和婦聯(lián)基層組織建立的現(xiàn)狀，推進強基工程的深化開展，進步計生和婦聯(lián)組織的整體戰(zhàn)斗力。2022年9月下旬，市人口計生委和市婦聯(lián)結(jié)合對全市村級計生和婦女組織建立情況進展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、 根本情況：本次調(diào)研主要采取問卷調(diào)查、座談的形式。一是問卷調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦女主任分別填寫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和婦女組織建立情況調(diào)查表和村計生干部婦女主任調(diào)查表，重點理解各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)、行政村數(shù)、計生和婦女干部裝備數(shù)，理解村計生和婦女干部工資報酬落實情況、辦理保險情況，聽取基層對計生和婦女工作的建議。二是召

2、開座談會。我們在各轄市、區(qū)分別選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)其中#市2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邀請各轄市、區(qū)計生委、婦聯(lián)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)及村婦女主任代表參加座談會，聽取了各地關(guān)于婦女計生組織建立情況的匯報、基層婦女工作現(xiàn)狀的分析p 。調(diào)查說明：我市現(xiàn)有的72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，686個村婦代會中，共有734名村婦女主任婦女主任全部兼任計生干部，其中含合并村組后留用的村婦女主任。其中：年齡構(gòu)造：村婦女主任平均年齡42.7歲，其中30歲以下的占2.7%；3040歲的占25.5%；4050歲的占55.7%；50歲以上的占16.1%。文化素質(zhì)：大專及以上學(xué)歷的占5.4%，高中學(xué)歷的占49%，初中及以下的占45.6%。從事婦女工作

3、的時間：從事村婦女主任工作時間在5年及以下的占24.3%；610年的占31.9%；1120年的占39%；20年以上的占4.8%。收入情況：20222022年均收入在3000元以下的村婦女主任占9.8%；30005000元的占44.6%；5000元10000元的占37.1%；10000元以上的占8.5%。其中，有49%的婦女主任的收入到達了鎮(zhèn)江市委202222號文件中有關(guān)“村居主任的報酬不低于村居主要領(lǐng)導(dǎo)的70%”規(guī)定的要求。辦理養(yǎng)老保險情況：只有25.5%的村婦女主任辦理了養(yǎng)老保險，村婦女主任辦理養(yǎng)老保險的費用來主要有兩種，一是全部由個人出資。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人按比例分擔(dān)。二、我市村計生和婦

4、女組織建立面臨的主要問題：1、基層組織的弱化，導(dǎo)致計生和婦女工作質(zhì)量下降。我市施行村組合并后，行政村的規(guī)模擴大，村婦女主任效勞對象大量增加帶來了婦女和計生工作量的不斷加大。同時，隨著社會經(jīng)濟的快速開展，城鎮(zhèn)化建立逐步加快，人們的就業(yè)方式日趨多元化，大量農(nóng)村婦女進廠打工，外來人口的大量涌入，導(dǎo)致婦女和計生工作難度逐漸增大。加之，村婦女主任普遍兼職較多，平均兼職達六項之多，還需配合做好村其它中心工作，分散了大量的精力和時間。計生和婦女干部無心、無暇、無力去從事本職工作，導(dǎo)致計生和婦女工作質(zhì)量下降，自身職能作用發(fā)揮減弱。2、經(jīng)濟待遇偏低，影響婦女和計生工作的開展。我市村婦女主任的工資普遍偏低，年收入

5、在5000元以下的婦女主任占54.4%，有近1/10的婦女主任年收入低于3000元以下。據(jù)統(tǒng)計，按市委202222號文件享受村主要領(lǐng)導(dǎo)收入70%以上的婦女主任僅占總數(shù)的50%左右。有3/4以上的村婦女主任未辦理養(yǎng)老保險，退養(yǎng)問題無法解決，這直接影響她們的工作積極性的發(fā)揮。由于婦女主任崗位吸引力不強，村里的年輕婦女都不愿從事婦女主任工作，婦女主任隊伍后繼乏人，直接影響計生和婦女工作的持續(xù)開展。3、才能有欠缺，與新時期工作要求不相適應(yīng)。目前我市婦女主任在崗時間較長，有近2/5的婦女主任從事計生和婦女工作達10年以上，年齡偏大，以40至50歲人員為主，占到一半以上，隊伍嚴重老化。這局部人的文化程度不

6、高，初、高中學(xué)歷占絕大多數(shù)，達94.6%，平時工作僅憑經(jīng)歷，吃老本，工作活力、創(chuàng)新意識不強。她們對新時期計生和婦女工作新要求、新知識承受和消化才能不強，直接影響了計生和婦女工作的整體程度。三、關(guān)于加強村級計生和婦女組織建立的幾點建議1、進一步加強對基層計生和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。村級計生和婦女組織是黨做好群眾工作和計生工作不可或缺的組織。各級黨委和政府要高度重視對村級計生和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層計生和婦女工作的指導(dǎo)。對照村民委員會組織法中“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當名額”的規(guī)定，結(jié)合全國婦聯(lián)婦女結(jié)合會農(nóng)村基層組織工作條例中“農(nóng)村婦代會主任應(yīng)是村黨支部或村委會成員”的規(guī)定，建議由村“兩委”中的

7、女性干部兼任婦女主任，進步婦女主任進兩委的比例。2、進一步加強基層計生和婦女隊伍建立。要加大選拔力度，把有文化、年紀輕、才能強的女同志作為婦女后備干部重點培養(yǎng)，保證把優(yōu)秀的人才吸收和留任在村婦女主任的位置上。進一步改善婦女干部的年齡、學(xué)歷構(gòu)造，努力造就一支懂業(yè)務(wù)、會管理、能效勞，擅長做群眾工作的婦女主任隊伍。要穩(wěn)定好隊伍。首先做好督查工作，檢查鎮(zhèn)發(fā)202222號文有關(guān)“村居主任的報酬不低于村居主要領(lǐng)導(dǎo)的70%”規(guī)定的執(zhí)行情況，實在落實婦女主任的工資待遇。其次，建議由市政府相關(guān)部門結(jié)合出臺相關(guān)政策，為村婦女主任辦理養(yǎng)老保險，解決她們的后顧之憂?？梢圆扇∴l(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人各承當1/3的比例形式，分批逐

8、步為全市婦女主任辦理養(yǎng)老保險。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳規(guī)定，假如為如今在崗的500名左右年滿40歲且從事計生和婦女工作10年以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，每年全市鎮(zhèn)、村經(jīng)濟共需要承當100萬元左右。假如為在崗的100名左右年滿50歲且從事計生和婦女工作10年以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，全市鎮(zhèn)、村經(jīng)濟每年只需要承當20萬元左右。3、進一步加強對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市婦聯(lián)和市人口計生委要充分履行職能，進一步加強對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是建立和完善教育培訓(xùn)制度。婦聯(lián)和人口計生委的工作關(guān)鍵在轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)計生委、婦聯(lián)要定期開展政治理論、業(yè)務(wù)知識和工作方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使基層計生和婦女干部培訓(xùn)工作制度化、標準化。著要抓好實用性、重點性、適應(yīng)性培訓(xùn)教育，不斷進步婦聯(lián)干部的政治素質(zhì)，增強其業(yè)務(wù)工作才能，增強