1、試析我國構建示范訴訟的必要性及可行性論文摘要本文對示范訴訟的內涵、特征、價值等根本理論進展了介紹，并結合我國的詳細國情，討論了在中國構建示范訴訟的必要性及可行性。論文關鍵詞示范訴訟群體性糾紛代表人訴訟訴訟經濟一、示范訴訟概述一示范訴訟的內涵示范訴訟是指法院從存在共同原告或者共同被告且事實與證據一樣、所要解決的法律問題亦一樣的數個案件中選出一個案件，經全體當事人同意，作出相當于合并審理的裁定，對該案件首先進展審理并作出裁判，全體當事人均受該裁決約束的訴訟制度。二示范訴訟的特征1采用個案審理的方式示范訴訟的特殊之處表達在其采用常用的一對一訴訟形式解決群體性糾紛的共通性事實和法律問題，很好的防止了對

2、行為的違法性、因果關系、行為人的主觀過錯等事實性問題的重復審理，既節(jié)省了有限的司法資源，又進步了訴訟的效率。2示范案件的典型性及代表性在示范訴訟中，案件的個性問題通過個案審理解決，所有案件均具有的共同爭議，通過對典型性及代表性的示范案件的審理進展解決，實現了司法的統一與訴訟經濟。3示范訴訟進展的程序性示范訴訟的程序可概括為兩步:第一步，審理示范案件，其他的案件暫時停頓進展；第二步，示范案件審理完畢，假設原告勝訴，被告與其他原告間無需就自己的責任進展爭辯，其應按裁判結果對其他原告應進展相應的賠償。假設原告敗訴，判決生效后，其他原告就無權向被告提出索賠懇求。4示范裁判效力上的擴張性在法院示范案件進

3、展審理期間，其他案件暫時停頓訴訟程序。假設示范案件審理后勝訴，對其他訴訟原告訴請的審理將產生積極效應被告不得在后訴中作出相反陳述，但其在前訴中未作出有利陳述由正當理由支持的除外。假設示范案件審理后敗訴，對于后續(xù)訴訟原告在心理上起到了極大預警作用，有助于他們作出是否起訴的正確判斷。二、示范訴訟制度的價值一促進民眾接近正義示范訴訟中，訴訟當事人以費用分攤的形式承擔訴訟本錢，且當事人均可適用示范判決的結果，實現了風險共擔、收益共享，既維護了當事人的合法權益，又使民眾真正體會到正義的存在。二符合訴訟經濟原那么示范訴訟以審理個案的程序解決具有共同爭點的多個訴訟懇求，實現了公正與效率的完美結合，應當說，群

4、體性紛規(guī)模越大，示范訴訟實現訴訟經濟的優(yōu)勢更能得到發(fā)揮。三有利于維護司法權威示范訴訟有助于防止同類紛爭在法院有著截然不同的審理結果，從而有利于實現司法的統一、維護司法的權威。四有利于實現社會穩(wěn)定和構建和諧社會在我國司法政策中，以社會穩(wěn)定作為群體訴訟處理的根本原那么和尺度已經獲得了法院的普遍認同。示范訴訟的個案先行審理機能，可以在一定程度上促進正在發(fā)生中的群體糾紛和解，使尚未走上訴訟途徑的群體糾紛自然消滅，既緩解了法院的案件壓力，又防止了事件晉級，影響社會穩(wěn)定與和諧。三、我國構建示范訴訟的必要性一群體性糾紛解決方式多元化的現實需求當下中國，由同一起或同一類事件引起涉及大批人利益的群體性糾紛多發(fā)已

5、經成為一大社會問題。法諺有云：“有救濟才有權利，出于保護民眾權益以及維護良好秩序的需要，我國處理群體糾紛的方式亦需要實現多元化。聯絡我國現狀，代表人訴訟是解決群體糾紛的法定方式，但是由于制度本身的不完善，不僅達不到群體性糾紛解決機制多元化的要求，而且造成了民眾的合法利益得不到及時有效地保護。利用我國現有的根底構建示范訴訟制度，為群體性糾紛的當事人提供更多的程序選擇，是實現群體性糾紛多元化解決的有效方式之一。二示范訴訟在一定程度上彌補了代表人訴訟的弊端示范訴訟在一定程度上彌補了代表人訴訟的弊端，詳細來說，表達在以下幾點：首先，示范訴訟的突出特征在于從眾多同類案件中剝離出典型的個案，回歸到傳統的一

6、對一訴訟形式審理中，由此訴訟結果作為同類案件的示范。這就使得示范訴訟在程序啟動上較代表人訴訟更為容易，僅對少數個案的示范審理，也可使得程序因規(guī)模獲得輕減而大大進步效率。另外，由于示范訴訟在程序規(guī)那么上與傳統訴訟形式差異不大，使其更方便操作，易于為法院承受。其次，示范訴訟較好地解決了“代表人難產這一問題。?民事訴訟法?規(guī)定代表人訴訟需要選出2-5名代表人。一般來說，人數確定的群體性糾紛人數較少而且互相熟悉，信任感相對較強，因此當事人往往可以較為順利地選出代表人。而人數不確定的群體性糾紛因人數極多且大家互不相識，彼此之間缺乏信任以及存在利益博弈，常常會出現當事人不愿意擔任代表人、難以就選舉代表人達

7、成一致意見的現象，法官不得不花費大量的時間與當事人商定代表人事宜，大大影響了訴訟效率。為什么會頻頻出現“代表人難產？因為代表人具有雙重地位，其訴訟行為不僅代表自己，而且對其所代表的其他當事人發(fā)生法律效力，加之當事人如對選定的代表人有異議，那么有權親自參加訴訟，造成了代表人可有可無，代表人訴訟的價值也就無法發(fā)揮。示范訴訟中，法院兼顧大多數原告的意見以及賠償標的的大小依職權確定的示范案件原告，具有充分的典型性與代表性，并且賦予非示范案件當事人以聽審權、異議權保障其權益，防止了因當事人之間的不信任造成“代表人難產的弊端。再次，我國代表人訴訟存在的又一缺乏之處就是未參加訴訟的受害人可在別人勝訴后通過一

8、紙裁定適用生效判決，促使許多受害當事人產生了“搭便車的心態(tài)，不愿適用代表人訴訟程序。究其原因，主要是群體性訴訟中多數人一方在敗訴時需要負擔所有訴訟本錢，即便是勝訴，也不代表不需承擔任何費用，按照現行規(guī)定，聘請律師、調查取證等產生的費用是無權向對方主張。訴訟費用既是訴訟本錢又是潛在的訴訟風險承載體，受害人會盡可能地防止承擔，誰行使權利誰負擔費用是公平原那么的必然要求，“搭便車行為實際上是對公平原那么的損害。示范訴訟當中，訴訟費用的規(guī)定那么更為合理，其規(guī)定第一審訴訟費用，由全體當事人按其占案件標的的比例共擔。抗告費用由抗告人和參加抗告人分擔，并且關于證人、鑒定人費用預納的規(guī)定，在示范訴訟中亦不適用

9、，這些做法不僅增加了示范訴訟的吸引力，而且還減少了受害人的訴訟風險。三、我國構建示范訴訟的可行性一司法理論中法院已開始探究適用類似示范訴訟的審訊方式盡管我國缺乏示范性訴訟相關法律規(guī)定，但法院在處理群體糾紛的理論中，已經探究出一套類似國外示范訴訟的做法。此種糾紛處理形式在環(huán)境糾紛、拆遷糾紛、勞動爭議、業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)公司之間的爭議等群體性糾紛中得到了較大的推廣。在審理此類糾紛時，通常做法是，法院會選取具有較高典型性和代表性的個案率先進展開庭審理，具有類似情況的潛在訴訟當事人或者已經起訴的類似案件當事人都會到庭旁聽庭審，在他們對案件勝負已經有相當預期的情況下，通過法官的協調包括在一定程度上

10、對案件法律觀點的釋明，案件的大多數當事人會選擇與對方達成和解或調解。二我國具有接納并更好發(fā)揮示范訴訟價值的條件任何制度的構建，都需要有一定的現實根底做支撐，否那么無異于“平地起高樓，示范訴訟在我國的構建亦是如此，需要一定的配套條件為其打好“地基，方才能站得穩(wěn)、站得久。詳細來說，我國具有接納并更好發(fā)揮施示范訴訟制度價值的現實條件表達在：1原那么性與靈敏性兼具的管轄制度有利于示范訴訟的運行我國?民事訴訟法?規(guī)定第一審民事案件原那么上由基層人民法院管轄。考慮到原那么性與靈敏性兼具的立法要求以及一些案件的特殊性，又分別規(guī)定了中級人民法院、高級人民法院以及最高人民法院有權管轄的第一審案件，其中?民事訴訟

11、法?第19條第二款規(guī)定，中級人民法院有權管轄在本轄區(qū)內有重大影響的案件。群體性糾紛在人數上具有眾多性的特點，同時又具有一定的社會性和集合性，并且往往帶有一定的政治性，一旦其負面效應涉及開來，影響重大，嚴重的甚至會導致社會秩序和正常社會關系的大面積失衡和傾斜，后果相當嚴重。從立法上看其符合“在本轄區(qū)內有重大影響的案件，因此適用示范訴訟的群體性糾紛符合中級人民法院管轄的案件標準。2審限制度有利于進步訴訟效率根據?民事訴訟法?第135條的規(guī)定，人民法院適用普通程序審理的第一審民事案件，應當在立案之日起6個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長6個月，還需要延長的，應報請上級人民法院

12、批準。?民事訴訟法?有關審結期限的這一規(guī)定，不僅有利于促使示范訴訟的受案法院及時審結民事案件，實現訴訟經濟，而且有利于及時保護當事人的合法權益。并且鑒于某些民事案件(例如群體性糾紛)的復雜性，在法定的期限內審結困難，?民事訴訟法?授權人民法院根據詳細案情的需要，可以適當延長時限，并為此規(guī)定了批準延期的權限和程序。這樣既保證了人民法院及時審結民事案件，同時又使?民事訴訟法?對結案期限的規(guī)定符合客觀實際，尤其是審理人數眾多、案情復雜的群體性糾紛。3一定程度的職權主義訴訟形式有助于防止示范訴訟“馬拉松現象隨著兩大法系的互相交融以及民事訴訟當事人主體性理念的不斷深化，我國民事訴訟開展成了帶有當事人主義色彩的職權主義訴訟形式，當事人的主體地位得到彰顯的同時，法院享有依職權調查證據、進展財產保全、決定合并審理等權限，既尊重了當事人的處分權又賦予了法官管理案件的權限，有助于保證審訊效率。示范訴訟在尊重當事人程序選擇權的同時，有可能導致其他訴訟懇求的遲延，包